烟草局发展民主评议汇报

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*市烟草专卖局（公司）组建于*年，20*年取消县级公司法人资格，目前下辖10个县级烟草专卖局（分公司），实行“统一领导、垂直管理、专卖专营”的管理体制，担负着烟草专卖行政管理和卷烟销售双重经营职能。全市系统现有员工1138人，为全市近2万户卷烟零售客户提供优质免费电话订货、送货上门、经营指导等服务。近年来，在省烟草局和市委、市政府的正确领导下，我局（公司）树立和落实科学发展观，积极践行“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，不断深化行业改革、强化专卖管理、提升网建水平、严格内管监督、推进文明建设，保持了持续、稳定、健康发展的良好态势。20*年，企业经济运行质量和效益继续提高，卷烟总销量20.78万箱，实现税利6.3亿元，为增加国家财政积累和满足市场消费作出了新的贡献；整顿和规范卷烟市场秩序取得新进展，卷烟打假战果不断扩大，全市共查获卷接烟机114.5台套、制丝生产线51条、假烟7.5万件、烟丝4891吨。有效遏制了制售假烟违法犯罪活动，维护了国家利益和消费者利益；企业文明建设成绩斐然，全市系统十个单位均被地方党委、政府评为“文明单位”，其中省级文明单位1个、市级文明单位7个，先进基层党组织6个，“青年文明号”20个，“巾帼文明岗”15个，漳浦和长泰各有1个基层窗口获评省级文明示范窗口，展现行业风气正、人心和、事业兴、责任强的良好形象。

20*年，根据市委、市政府关于民主评议政风行风工作的统一部署，我局被列入全市政风行风民主评议对象，这既是对我局近几年来政风行风建设工作的一次全面检阅，也是对我局进一步完善政风行风建设很好的推动和促进。我们以这次民主评议为契机，积极开展工作，认真查摆问题，及时整改提高，务求取得实效。下面，就我局民主评议政风行风工作开展情况向各位领导、各位评议代表作个汇报，不到之处，敬请各位领导和代表们批评指正。

一、强化舆论宣传，深化思想认识

20*年7月，根据省烟草局、市委、市政府关于开展民主评议政风行风工作部署要求，我局领导高度重视，立即召开有关部门负责人参加的行政会和动员大会，对民主评议政风行风工作进行全面动员部署。市局局长（经理）、党组书记游文忠同志亲自动员，要求各部门明确分工，各司其职，各负其责，共同推进行评这项“民心工程”、“形象工程”，并强调政风行风建设要从抓机关作风建设上下班制度抓起，各基层所站、窗口单位要文明执法、诚信经营，努力为零售户和消费者提供优质高效的服务。按照部署要求，我局及时成立了民主评议政风行风工作领导小组及其办公室，并结合工作实际，研究制订了全市烟草系统民主评议政风行风工作方案。为进一步营造政风行风评议工作的良好氛围，我局多渠道、多平台、多方位开展舆论宣传。一是制作宣传栏、在内部网站刊登有关学习文章，营造浓厚的民主评议氛围；二是设立政风行风建设公示栏，设立举报投诉电话2931436、96629、8006596666；三是从依法行政、诚信经营、便民服务三个方面向社会承诺，树立诚信服务行业形象。

通过宣传发动，把全市系统干部职工的思想统一到上级的统一部署上来，统一到纠风建设和行风评议上来，充分认识搞好政风行风评议的重要性，增强了工作的责任感和紧迫感。

二、广泛征求意见，积极开展自查

根据我局民主评议方案要求，我局于8月初开始广泛向社会各界人士征求意见，认真开展自查，积极查找政风行风方面存在的不足，并加以整改。一是在企业内部员工中征求意见。通过组织召开民主生活会、职工代表大会，注意收集企业内部员工有关行风建设方面的意见和建议。二是发放征求意见和建议函，广泛征求意见。我局制作民主评议政风行风征求意见表，从“廉政建设”、“管理服务”“行政行为规范”、“意见及建议”四个方面9项内容，发函至与我局有相关工作往来的14个行政、事业单位，征求意见和建议。并面向芗城区、龙文区200户零售客户发放征求意见表，广泛征求客户意见。三是召开卷烟零售客户座谈会，进一步促进交流。邀请*市区12名卷烟零售客户就我局民主评议政风行风工作开展座谈，进一步征求客户意见和建议。四是对照评议内容，印发科室自查表，组织机关科室开展内部自查。五是加强市局机关日常上班工作纪律的检查。专题下发文件重申禁止在工作时间玩游戏、干私活，局机关效能小组不定时地开展监督检查，严整机关人员工作作风。六是开展行评工作专项效能监察，发现问题，及时整改，督促各县级局深入开展行评工作。七是外聘3名行评代表，组织行评代表们下市场明查暗访，走访专管所、海晟烟店等对外服务窗口，调查卷烟市场规范经营，与零售客户促膝座谈，收集对烟草专卖管理和营销服务的评价、建议等。通过广泛征求意见，积极查找问题，共收集到5条意见和建议，为下一步开展整改奠定工作基础。

三、针对存在问题，认真落实整改

行评工作的成效如何，关键在于整改。只有认真整改，才能有所提高，只有认真整改，才能取得成效。根据工作要求，我们对广泛收集到的意见和建议及检查中发现的问题进行梳理分类，责成相关责任部门尽快制定整改措施。切实解决问题，市局领导亲自抓，多次召开局务会专题研究分析评议工作进展情况，协调工作中出现的问题和困难，确保行风评议整改工作落实到位。

1、对订货电话有时难打问题。卷烟营销中心采取了多种有效的办法进行解决，如，完善电话订货系统、合理规划客户电话时间段、合理分配日订货数量、增加订货线路增配订货员席位、“三员”（专管员、客户经理、送货员）配合宣传卷烟营销策略、借助电信部门短信信息平台告知客户货源信息等，9月下旬全市客户实现一周一订，大大减少了客户每天打入的电话量，有效解决线路拥堵问题。

2、对客户反映有效货源不足问题。我们一方面积极与烟厂沟通协调，组织有效货源；另一方面要求“四员”要努力做好客户的宣传解释工作，同时积极探索“按订单组织货源”工作，更直接地把握市场动态，提高预测准确率和订单满意率，满足市场消费需求。

3、对建议适时推广网上订货问题。从20*年12月份，已逐步在全市推广卷烟销售网上订货。如果客户意愿，客户经理就会上门教授客户如何进行网上订货。客户登陆*烟草网上订货系统，就可以与市公司订单部订货数据库对接，实现网上订货。订货方式非常便捷，大大方便了客户。目前，已有320多户卷烟零售客户参与网上订货。

4、对建议继续加大打击制售假烟问题。*烟草始终毫不松懈地保持卷烟打假高压态势，全市系统切实落实卷烟打假责任制，加强与公检法部门的沟通配合，积极促成各级政府建立以政府为主导的卷烟打假机制，实现从部门打假向政府打假职能转变，使卷烟打假成为政府行为。市局成立打假烟专职队伍，常驻云霄打假，积极开展“断链行动”、“飓风行动”、“闽粤联合打假行动”等大型打假行动，有效遏制云霄等重点地区制假反弹和扩散。同时与省局一道设立福建“金叶”云霄教育专项发展基金，推动云霄政府堵疏结合开展打假工作。

5、对机关员工上班纪律问题。市局出台了《禁止利用单位电脑从事娱乐等活动的通知》，对违规情况一经发现严肃处理，很好地整肃了机关工作作风。

6、对明查暗访时发现浦东专管所上班时间大门紧闭，及建议申请卷烟零售许可证一纸式告知事宜问题。城区局专卖主管部门对该日值班人员进行严肃谈话批评。并强调上班时间，专管员外出走访市场，专管所须有人职守，接待来访人员、受理举报投诉等；专卖办对值班情况进行评分，计入月工作考核。在申请办证流程上，根据办证符合标准、流程、所需材料，重新印制《申请办理卷烟零售许可证告知单》，确保各专管所充足使用，方便拟新办证客户。

整改过程中，我们始终坚持“深入分析，落实责任，逐条整改，务求实效”原则，增强整改的针对性和有效性，确保整改到位。通过整改，确保了政风行风建设工作的质量和效果，提高了社会各界人士对行业的满意度。

四、健全完善制度，树立良好形象

开展政风行风评议工作，领导是关键，责任是主线，制度是落脚点。为确保民主评议政风行风工作取得实效，并持续巩固和提升，我局进一步完善规章制度，实行班子成员和各部门负责人“岗位问责制”和“一票否决制”，建立长效运行机制。

1、细化责任，建立五项机制

一是从领导抓起。在领导干部中开展“五查五看”活动，端正作风，树立形象，履行职责，搞好服务；二是从职工抓起。在全体干部职工中开展“两个至上在岗位”主题实践活动，比学赶超，创优争先，凝心聚力，敬业奉献；三是从管理抓起。加强专卖队伍建设，文明执法，规范市场；四是从服务抓起。健全网络，主动呼叫订货，送货上门，亲情诚信，营造和谐；五是从“窗口”抓起。争创文明窗口、青年文明号、巾帼文明岗，展示行业风貌，树立良好形象。

2、完善制度，健全长效机制。

卷烟打假方面，制定检查站人员五条纪律：一是坚持原则，依法行政，严格履行检查程序，严禁执法不作为或受人指使私放车辆；二是文明执法，严禁打骂侮辱，刁难被检查对象；三是廉洁自律，严禁以权谋私或收受钱物、宴请；四是严禁酒后上岗或在执勤中酗酒、赌博、打扑克；五是服从命令，听从指挥，不得擅离职守、私自外出、通风报信。如发现检查人员有违反五条纪律行为的，正式工予以待岗，企聘工一律解聘，并追究相关领导责任。在去年闽粤联合打假行动守卡执勤中，未发现违法违纪行为。

规范经营，提高服务质量方面。一是制订送货员、稽查员、客户经理服务承诺和各项工作职责，严格工作标准和规范工作程序；二是制订“三员”工作奖惩制度，优化内部结构，提高服务质量；三是公平、公正、公开紧俏烟分配方案，接受客户监督，提升客户满意度；四是进一步做好卷烟品牌置换和结构调整，引导消费，满足市场需求；五是做好卷烟明码标价的宣传和价格标签维护工作，进一步规范价格行为，维护消费者利益；六是严格执行卷烟经营秩序“五条纪律”，规范财经秩序“五条规定”和卷烟销售“五条禁令”，进一步规范卷烟经营秩序，促进网建工作的整体推进。