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在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是党的十七大作出的重大战略部署。自20*年10月23日局学习实践活动正式启动以来,我局党委严格按照省委和市委规定的方法步骤,紧紧围绕局党委提出的总体目标要求,紧密结合我市水利工作实际,通过组织学习培训、开展调研活动和解放思想
大讨论、广泛针求群众意见、召开党委班子民主生活会和支部专题组织生活会、形成局党委分析检查报告、制定整改方案并抓好整改落实等各项活动,圆满完成了市委、局党委规定的学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项任务。在学习实践活动中,我局党委着力转变观念,突出实践特色,坚持边学边改,全局党员干部思想观念有了新的转变,工作作风有了新的改进,执行能力有了新的提高,制度建设有了新的成果,业务工作有了新的进展,学习实践科学发展观活动取得了较为明显的成效。
一、主要做法及特点
1、加强组织领导,突出总体要求。我局把思想和行动统一到中央、省委、市委的部署要求上来,把深入学习实践活动作为当期水利系统最重大的政治任务、最重要的工作,精心组织,周密部署,扎实推进各项工作。市委动员会和培训会一结束,我局立即召开了党委会专题会议,传达会议精神,对水利系统深入学习实践活动进行了研究部署。一是组建强有力的工作班子。根据市委精神,我局迅速成立了局学习实践活动领导小组。领导小组下设办公室,负责综合协调、材料宣传、指导检查等工作。同时,成立了七个指导检查组,加强对18个下属单位党委和支部学习实践活动的指导检查。组建了一支作风实、能力强的学习实践活动工作班子。二是制定切实可行的实施方案。按照市委的要求,结合水利实际,制定学习实践活动的实施方案,明确活动的意义、指导思想、目标任务和基本步骤等。同时,根据活动的推进,在不同阶段分别制定了学习调研阶段计划、学习培训计划、分析检查阶段计划、分析检查报告民主评议方案、整改落实阶段计划、整改落实方案等,将任务细化到天,责任明确到人。要求各单位结合单位实际,相应制定更为细致的活动安排,做到任务明确,责任清晰。三是及时进行动员部署。10月23日,我局召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会,对水利系统深入学习实践活动进行了动员部署。会议确定“抓提升,促发展,推进*水利再上新台阶”为学习实践活动的实践主题。要求以深入学习实践活动为契机,在已取得水利发展成绩的基础上,振奋精神,再接再厉,推进*水利再上新台阶,确保学习实践活动取得实效。同时在一、二阶段活动结束后,又分别召开阶段总结和下一阶段动员会,确保活动持续有效开展。四是重视宣传工作。充分发挥宣传引导的作用,及时办好简报、专栏、宣传栏。在*水利网站在显要位置开辟了深入学习实践科学发展观活动专题报道,活动信息百余条;在《*水利》简报开辟学习实践活动专辑,共编印了八期。同时被市委活动办活动简报采用刊发信息三篇,被《*日报》刊发水利科学发展报道三篇(其中两篇为头版)。通过各种宣传途径,及时宣传水利系统学习实践活动的安排和进展,介绍各单位的好经验,为深入开展学习实践活动营造良好氛围。
2、加强学习培训,突出理论武装。在学习实践活动中,我局坚持把理论武装作为一项根本任务,采取看、听、交流讨论等多种形式,坚持集中学习和个人自学结合,领导干部带头学,党员干部主动学,把理论学习贯穿整个学习实践活动始终。严格执行每周一次的机关党员集中学习制度,认真学习《科学发展观重要论述摘编》和《科学发展百问、百例、百感》;对下属18个支部、党委书记进行了科学发展观理论和党的十七届三中全会精神集中培训;组织观看专题片和学习最新时政,就国际金融危机、国内经济形势、国家扩大基础投资的举措及水利系统如何把握机遇争取投资,推进*水利又好又快发展作了专题形势研讨;局班子领导与下属单位采取“一对一”帮学的形式开展联点帮学,组织理论教育学习20余次;抽查机关干部和下属单位负责人科学发展观理论学习读书笔记70余册,心得体会54篇,并集中在学习园地张贴展示,促进党员干部相互交流学习;由局学习实践活动领导小组办公室对征集的27篇调研文章进行初审,选取专业性较强,实践指导意义大的上报市委学习实践活动领导小组,整理调研文集,巩固调研成果。在整改落实阶段,依然继续结合水利工作实际,认真学书记在党的十七届三中全会和中央经济工作会议上的重要讲话精神,认真学书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神,深入学习贯彻全国水利工作会议精神,进一步把学习引向深入,引导广大党员干部统一思想,明确目标,振奋精神,埋头苦干,坚持改革开放方向,坚定攻坚克难信心,增强实践科学发展观的本领。
3、加强调查研究,突出实践特色。在学习实践活动过程中,始终坚持紧密联系实际,紧密联系“抓提升,促发展,推进*水利再上新台阶”实践主题,科学判断水利发展和改革形势,认真研究,提出对策,找出本系统、本单位的科学发展的路子。
在学习调研阶段,学习与调研结合,由局领导带队,相关处室负责人参加,组织多个专题调研活动,深入基层、深入一线,联系水利实际,围绕实践主题,听取群众意见,采取召开座谈会、民主恳谈会等多种形
式开展调研,认真分析问题,撰写调研报告。局党委还围绕主题,组织广大水利干部开展解放思想大讨论,并在水利系统组织开展“*水利科学发展金点子”征集活动,举行了*水利科学发展金点子交流会。还组织开展征求意见,通过“三访四求”,向上级、平级和下级部门、干部群众广泛征求我局贯彻落实科学发展观方面的意见建议。
在分析检查阶段,我局继续拓宽征求意见的范围,增加征求意见的渠道,通过请进来“谈”意见、发函件“求”意见、走出去“找”意见、用邮箱“征”意见、金点子“集”意见、设专人“收”意见等形式,多措并举求真纳谏,广泛征求对*水利科学发展的意见建议,切实做到真听意见,听真意见。局学习实践活动领导小组办公室对两阶段各类意见建议统一归纳梳理为34条,包含体制机制建设、水利发展规划、农民饮用水工程、病险水库管理、河道池塘整治、水产养殖、农村水务管理等多个方面。
在整改落实阶段,重点对与科学发展观的要求不相符,与水利工作的新形势新任务不适应,以及影响和制约我市水利发展的突出问题进行整改。集中力量解决突出问题,积极稳妥地推进体制机制创新,在总结经验的基础上,进一步理清*水利工作发展的思路,认真清理现有规章制度,切实做好废、改、立工作,整理建议废止不适应发展形势、不符合科学发展的政策制度17项,建议修改完善2项,建议建立健全7项。联系工作实际,加快形成成果,与市财政局联合出台了《关于加强市本级农村水务管理的实施意见》。该文件明确了加强农村水务管理的指导思想、基本原则、队伍建设和组织领导等方面,标志着我市农村农民水务员队伍建设工作正式启动。建立健全农村农民水务员队伍,旨在有效推进基层“强塘”工程的组织实施,保障农业生产和农民生活用水,较好解决村级末端涉水事务管理缺位问题,逐步建立起保障农村水务健康发展的长效机制。按计划,2009年4月1日前市本级农村农民水务员将上岗到位。目前该项工作为我省首开先河。
二、主要活动成效
一是加深对科学发展观的认识,更新了推动*水利科学发展的理念。通过学习实践活动,我们确立了今后一段时期*水利发展思路是:“注重五个坚持”和“提升四大能力”。“五个坚持”:即坚持以人为本,让人民最大限度享受到水利发展的成果;坚持科学治水,实现水利发展与生态保护的双赢;坚持统筹兼顾,统筹好经济社会发展与水利发展的关系;坚持节约和保护,实现水资源的科学和可持续发展;坚持与时俱进,解决制约水利发展的机制和体制性障碍。“四大能力”:即防洪减灾能力;城乡水资源供给能力;水环境生态保护能力;农村水利的基础支撑能力。
二是加快水利工程建设,水利防灾减灾能力有新提高。水资源保障工程”加快推进,*九峰水库工程大坝已达到144米高程,电站厂房建设基本完成。“强塘工程”全面启动,把“强塘”工程作为统揽新时期水利改革与发展的总抓手,20*年累计加固病险水库87座,金兰、莘畈等中型水库除险加固工程通过蓄水验收,全市水库安全系数有了新的提升。在加强水源工作的同时,“千万亩十亿方节水工程”也深入实施,加快25个中央、省农田水利项目的建设,完成衬砌防渗渠道295.11公里,提高了水资源的利用率。加快水利信息化系统建设,建设了“*水利网”,开发完成“*市暴雨网格化预警系统”,并将进一步建设“*市水雨情通信平台”和“局办公自动化系统”,升级改造“市~县防汛远程会商系统”,不断完善城乡水利防灾减灾工程体系,为确保人民群众生命财产安全奠定坚实的工程基础。同时围绕国家扩大基础投资的有利政策时机,积极做好有关水利重点工程项目的组织申报工作,组织精干力量,加强专业指导,做好项目前期,提前启动实施,积极争取国家项目资金。其中*年第四季度争取到新增中央投资6*9万元,并整理包装09年水利工程项目30个,申报争取国家建设资金37647万元。
三是推进水利改革创新,理顺体制完善机制有新突破。通过加大与相关单位的沟通协调力度,突出重点,攻破难点,卓有成效地理顺体制、完善机制的各项工作。目前,市属水管单位的体制改革工作进展顺利,市本级和各县市区都已出台方案,浦江县已通过了验收。在具体工作中,我局明确主攻方向,重点突击。在改革对象上率先抓好市本级四家工程单位的改革,同时,督促县级的改革工作。在改革内容上,抓住关键环节,进一步加大财政投入,努力开辟运行管理费、工程维修养护费“两费”落实渠道,切实保证“两费”足额到位。根据不同对象的实际情况,统筹制定完善、细致、操作性强的改革方案,分步实施、分期到位。同时针对农村水务管理缺位问题,与市财政局联合出台了《关于加强市本级农村水务管理的实施意见》,明确了加强农村水务管理的指导思想、基本原则、队伍建设和组织领导等方面,正式启动我市农村农民水务员队伍建设工作。
四是强化干部队伍建设,水利系统科学发展的创造力和执行力有新提高。通过学习实践活动,局党委认识到,创造力和执行力是促进*水利科学发展的重要因素,要不断提高创造力和执行力,必须坚持创造性执行局党委各项决定和工作部署,必须不断提高全体党员干部的学习能力、执行能力和创新能力。为此,局党委进一步加强了学习型机关、和谐机关建设,着力推进建设一支“思想好、业务精、能力强、作风实”水利干部队伍,并在干部教育培训、转变工作作风、健全机关制度等方面做了大量工作。通过学习实践活动,党员干部的服务意识有了明显提高,工作干劲有了明显加强,党员形象有了明显改善,党性修养得到了进一步加强。
三、下一步打算
在肯定成绩的同时,我们也清醒的认识到,对照科学发展观的要求,对照人民群众的新期待,仍然存在许多不足和差距。一是广大党员干部思想有待进一步解放,科学发展意识有待进一步增强。二是各局属单位活动开展不够平衡。极少数单位由于领导重视力度不够,成效不够明显。三是少数党员干部没有处理好学工矛盾。有的借口工作忙、没有时间,学习调研不够深入、分析检查不够深刻、整改落实不够彻底。四是少数群众反映强烈的突出问题,在学习实践活动中,有的受到政策上的限制,有的牵涉到其他部门,未能及时得到整改。
在下步工作中,我局将因势利导、乘势而上,深化认识,创新实践,不断巩固和扩大学习实践活动成果。一是要继续抓好理论学习与业务培训,不断增强适应*水利科学发展的观念和能力;二是要继续加大民生水利建设力度,努力推动*水利和经济社会又好又快发展;三是要继续深化改革创新,不断健全和完善水管单位和基层水务工作体制机制;四是要继续加强领导班子和机关干部队伍建设,进一步提高执行力。
面对新时期、新机遇,我局要以“巩固创建成果,狠抓民生水利,推进*水利再上新台阶”为主要目标,切实把学习实践活动中形成的共识和合理建议转化为具体措施,把学习实践活动中领导调研、干部学习、群众参与、社会监督等成功做法制度化,不断改进完善,进一步巩固和发展学习实践活动成果,全力推进*水利事业又好又快发展,全力争当全省水利行业实践科学发展观的排头兵。