民政局村级组织换届选举汇报

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一、一年来提出的工作思路、工作理念、工作要求：

总体工作思路：工业立镇、开放兴镇、特色建镇、生态靓镇。提出了要坚定不移地抓好“五大经济”，实现经济和社会的和谐发展。在工业经济上提出的工作思路：要“主攻温台”，加大投入，着力“做大做强”。具体要体现三个“位”：确立工业区载体的发

展定位、优化工业区载体的特殊区位、提升工业区载体的建设品位。

在农业经济上提出的工作思路：要注重品牌、加快产业化进程，着力“做特做优”。具体要体现四个“化”：突出绿色农产品的品牌化创建、实施农业主导产业的标准化生产、推进农业龙头企业的产业化进程、加大农业设施的多元化投入。

在城镇经济上提出的工作提出的工作思路：要拉大框架、盘活存量，着力“做精做活”。具体要体现“两个量、两个建”：盘活土地存量、开发土地增量、推进基础设施建设、加快新农村建设步伐。

在开放型经济提出的工作思路：要转变策略，加速融入，着力“做新做好”。具体要体现“三个招”：推出优势项目招商、利用网络招商、引导企业招商。

在基础经济上提出的工作思路：要面对形势,求实求稳，着力“做细做深”。稳定生育，提高素质；抓好保障，改善条件；加大投入，合理调整；以人为本，强化规范。

二、今年以来中心工作完成情况：

1、村级组织换届选举：全镇79个行政村共选举产生村党支部书记（负责人）78名，党支部委员214名，村委会成员218名，其中新当选民委主任39名，换届完成比例大幅提高，干部整体素质明显改善，两委班子结构更加合理，取得了预期的满意效果。

2、标准厂房建设：一期30000平方米的厂房正在施工建设，余下的28000平方米可在11月底全面开工，并同步开展招商工作。

3、新农村建设：省级示范村新江村一期进入扫尾阶段，二期主体工程正在抓紧施工之中，张村等4个整治村现正在实施绿化、美化、亮化，其中张村已基本完成建设任务，有望在年底通过验收。第二批南堡、八洞等6个现代化新农村创建村已经确定，进入实施阶段。

4、农村生活垃圾集中处理：成立了农村生活垃圾集中处理工作领导班子和工作班子，落实了主要领导负全责、分管领导负实责的工作责任制，并出台了具体考核制度。目前，调查摸底工作已基本结束，正进入全面实施阶段。

5、农村宅基地整治：成立了领导班子和工作班子，落实了领导、联村干部及指导员的工作责任制，并出台了实施意见。目前，处于调查摸底和试点阶段。

6、征兵工作：目标任务是25名，市站体检合格是52名，目前已送一批，其余处于政审、走访阶段，估计能超额完成指定的目标任务。

7、放心店工作：建立了26家放心店，已超额完成市下达的任务2家，79个行政村全部聘请消费监督员，农村消费维权网络健全。

8、农村劳动力培训转移：已累计实施订单培训、菜单培训和买单培训12期，其中实施引导性培训3期、企业订单技能培训4期、现代农民使用技术培训5期，共有1148人得到培训，其中630人已实现充分就业。

9、计划生育责任制：1-10月，全镇计划外出生5人，计生符合率98、5，当年长效落实率53、9，综合避孕率98，争取今年计生工作“后进帽子”得以彻底摘除。

10、平安乡镇创建：对照平安乡镇考核标准，健全“群防群治”覆盖网络，完善应急机制，加强外来人口管理，妥善处理群众来信来访，自查基本达标，现正在做好资料的积累汇总，迎接市验收。

11、安全生产责任制：安全大检查每月不少于2次，全年累计受检企业40家次，发出隐患整改通知书10份，指出安全隐患30条。到目前为止，全镇未发生重特大安全生产事故。

12、食品药品放心工程：扎实开展以检查、督促为内容的药品放心工程，为全镇60周岁以上老人和残疾人做了体检，为全镇15000个家庭建立了健康档案。全年无一例因药致残事件发生。

13、教育事业：今年暑期投入30万元对中小学校舍进行修理，撤并笕桥小学，投入100万元改造章镇中心幼儿园，积极为06年争创现代化乡镇做好准备。

14、义务献血：第一次全镇已完成71，到年底可完成222名的献血任务。

15、新型农村合作医疗参保13000余户，参保率83。

16、社会保险扩面：社会保障体系不断完善，为54名新当选村主要干部落实养老保险，企业职工养老保险面不断扩大，新参保人员250名；

17、移民安置工作：共在9个村安置移民256人，其中3个村的移民安置房已全部完工，东风村移民已迁入户口进村入住，还有6个村的移民到年底前也能全部到村入住。

三、主要经济指标完成情况

经济指标目标任务至10月底完成数完成比例年底预计

工业生产性投入（亿元）2、11.85882、1

实到外资（万美圆）25012、882

50

合同利用外资（万美圆）500*00

自营出口（万美圆）6029、841、760

国、地税总收入（万元）1267、1

闲置土地盘活（亩）150235、39157

四、十大特色、亮点工作。

1、青丰拆迁工作保质保量完成。

这项工作的亮点在于：停滞达两年半之久的青丰退

堤工程终于得以继续推进；为全市面上处理此类问题提供了宝贵经验；发扬“四千”精神，弘扬“四种”作风，使干部得到锻炼和提高。

背景和做法：实施曹娥江裁湾取直建设青丰退堤工程是全市的重点水利工程，也是一项功在当代、利在千秋的实事工程。保质保量做好下厂、下堡两个自然村的旧房拆迁工作，是建设退堤工程的前提和基础，也是这项工程的重点和难点之所在，面广量大，情况复杂，任务繁重。由于受种种人为因素的干扰，这项工作整整停滞达两年半之久，在此期间，矛盾纠纷不断涌现，村民信访上访不断，不仅牵制了市委、市府和镇党委、政府领导的大量精力，而且严重损害了党和政府的威信和形象，给全镇的各项事业发展带来了很大的负面效应。

今年以来，镇党委、政府又经过多次艰苦的努力，召开各种类型协调会、现场会50余个，投入了大量的人力、财力、精力，但总体收效甚微，工程推进举步维艰。

为了确保青丰工程采砂权在20*年12月底前准时交付，避免每年一千多万元的利息赔偿以及无法估量的连锁损失。在市委、市府的正确领导和大力支持下，按照“全面动员，上下联动，多管齐下，分步推进”的原则，融情、理、法于一体，全体机关干部认真发扬“四千”精神，大力弘扬“四种”作风，历时二十天时间，基本完成了拆迁任务，打了一个漂亮仗。

一是在工作策略上想尽千方百计，体现了灵活巧干的作风。针对拆迁户的心理特征和拆迁缓慢的现状，因时因势地出台了“先拆有奖、早拆重奖、后拆少奖、迟拆不奖”的倒逼激励机制，按照三个时间段来实施。建立班子成员包片、机关干部包户“一对一”工作责任制，列入专项考核，定期界定工作绩效，使每位机关干部既有压力，又有动力，更有按期完成任务的自信力。在工作方式上因片、因户、因人制宜，准确把握难点，及时寻找结合点，积极寻求突破点，采取“单兵作战”与“集团攻击”相结合，灵活采用“由易至难”、“分割包围”、“各个击破”等战略战术，充分挖掘、利用所有拆迁户的一切社会关系，动员方方面面的力量和积极因素，形成共同推进拆迁的强大合力。在营造氛围上，内外结合。在社会上，利用上虞电视台、上虞日报等媒体进行全方位宣传，形成舆论声势。在拆迁现场，利用灌制的关于激励政策、面花清理、法律解答的碟片进行不间断播放，进行政策攻心，形成高压态势。

二是在做思想动员上讲尽千言万语，体现了扎实勤勉的作风。以思想工作为先导，坚持正面引导为主、政策攻心为上是开展青丰拆迁工作的基本指导思想。特别是对一些难点户和重点户，机关干部是磨破嘴皮，动之以情，晓之以理，明之以义，有的上门做工作达到了20多次，白天自己谈，晚上请社会关系上门谈，真正把思想工作做深做透做到家。有个十分倔强的拆迁户对我们的一个机关干部说了这么一句话：虽然我还没有拆的打算，但这是你第17次来我家，我没有理由不感动。

三是在具体实施中历尽千辛万苦，体现了务实苦干的作风。在青丰拆迁专项工作期间，不管是国庆黄金周还是双休日，从主要领导到一般干部全部到岗到位，克服天气恶劣、群众责难等种种困难，泡在工地，磨在农家，日夜奋战，以苦为乐。有的机关干部几次远赴数百里外寻找外出户主，苦口婆心作动员，不厌其烦搞协调，历尽艰难险阻，以自己的诚心、真心、耐心最终赢得了拆迁户的理解和信任。

四是在工作实践中经受千锤百炼，体现了敢打硬仗的作风。经过青丰拆迁专项工程，使全体机关干部经受了一次全方位的锤炼和考验，工作能力得到提高，自身形象得到改观。这项工作的圆满完成，表现了党委政府高超的科学决策、组织协调和驾驭农村复杂问题的能力和水平，也充分展现了全体机关干部团结协作、敢打硬仗、众志成城的精神风貌。

2、双管齐下实现机关干部作风根本性转变。

亮点在于：切实改变了以前机关干部队伍中存在的“思想上松懈、作风上浮夸、纪律上散漫、待遇上攀比”等问题，实现了管理方法的重大创新。一方面，建立起三级联动考核评议新机制。一是建立一般干部勤绩考评制。采取对一般干部勤绩反考的方法，不比勤效找缺点，不比成绩找问题，制订出台《章镇镇机关干部勤绩督查考核办法》，定期不定期对机关干部进行督查考评，对不遵守工作纪律、工作任务不按质按时完成的干部依律扣分，得分情况直接与月绩考核、年终考核、评优培训相挂钩。二是建立中层干部述职评议制。通过组织镇、村两级干部对中层干部的述职情况、履职能力、工作业绩等进行民主评议，对不称职的干部及时进行调整充实，增强中层干部的危机感和责任感，提高一般干部的积极性和主动性。三是建立分管领导连带责任制。将分管线、片下属干部的考核结果、干部遵章守纪情况与分管领导的日常工作捆绑在一起，切实增强分管领导抓人促事的责任感和积极性。另一方面，及时优化组合整合干部资源。利用调整农村工作指导员的契机，对26名机关中层干部与农村工作指导员进行横向轮岗，实施多岗位压担锻炼，有利于全面熟悉农业农村工作，加快年轻干部成长。本着“统一、精简、高效”和便于管理的原则，把社会事务办迁至机关大院内进行办公。对职能重叠、职位空闲、责能不符的7名干部及时进行调整，进一步提高了机关效能。

3、先进性教育活动特色明显。

亮点主要体现在教育活动切合实际、富有成效，特色鲜明，富有创意，其经验和做法刊登在《大地》党刊(20*)第10期“探索与思考”栏目上,引起广泛注意。一方面，在机关、站所党组织建立“四破四立”行为规范。针对机关、站所党员队伍中存在的“学风不浓、作风不实、能力不强”等现象，通过开展“先进性标准”大讨论，提出涵盖党员思想作风、工作作风、工作方法、职业道德等方面的“四破四立”行为规范：破除思想上松懈、不思进取的错误态度，树立激情谋事的理念；破除作风上浮夸、眼高手底的错误态度，树立踏实干事的理念；破除待遇上攀比、斤斤计较的错误态度，树立大气处事的理念；破除纪律上散漫、我行我素的错误态度，树立遵章守纪的理念。在全体机关、站所党员中形成了奋发向上、积极进取的良好精神风貌。另一方面，在加强机关党员队伍建设上建立起三大长效机制。一是建立了理论学习保障机制。与创建“学习型”乡镇机关、争做“复合型”乡镇干部有机结合起来，建立健全了考勤制、测试制、交流制，以考勤制保证学习的出勤率，以测试制促进良好学风的兴起，以交流制推动学用结合率的提高,保证机关党员思想上先进性。二是建立了党性锻炼活动机制。推行组织生活会制度化、谈心谈话经常化，建立支委与机关党员“一对多”结对联系制度，做到“三必谈”：党员有思想情绪时必谈，工作生活有困难时必谈，有错误倾向时必谈。同时注重机关党员在急难险重工作中的考验锻炼力度，既充分放胆放手使用，又严格要求明确标准，促使机关党员在实践中加强党性修养，提高工作能力。三是建立了作风形象评判机制。通过建立“平时与定期、定性与定量、领导与群众、内部与外部”相结合的督查考核机制，注重从机关内部、服务对象、联系村干部群众三个不同层面来评判机关党员的工作和作风，奖优惩劣，激发干劲，始终保持机关党员行为先进性。

4、村级组织换届选举结果喜人。

把村级组织换届选举工作作为一个亮点，原因在于：一是换届完成比率高。全镇共选举产生村党支部书记（负责人）78名，党支部委员214名，民委主任74名，村委会成员218名，二委会换届完成比率比上届明显提高。二是结构更加优化。二委中，高中文化以上113人，40周岁以下125人，所占分别比上届提高9、3和2、5，一大批政治上的可靠人、经济发展的能人、思想工作的高人、农民群众的贴心人被选进村级领导班子。三是换届过程平稳顺利。由于做到于法周全、于事简便，整个换届过程没有发生一起群体性上访事件和刑事案件，群众心态平和，社会和谐稳定。

5、标准厂房建设破难而进。

在宏观要素制约加剧、地域区位优势不明显、落实建设业主困难重重的前提下，能够化解千辛万苦，推动标准厂房建设破难而进，这本身就是一个大大的亮点。到目前为止，67亩建设用地已挂牌出让，一期30000平米已于10月底前正常开工，余下的28000平米也可望在11月底前开工，工程进度得到市政府有关部门的肯定。

6、农业工作再续辉煌。

亮点体现在三方面：一是特色基地占大份额。抓住“虞北蔬菜南移”的战略机遇，已规划建设“范师傅”439亩和沁蕊公司354亩蔬菜基地各一个，占全市的50。二是品牌农业创高档次。“龙浦仙毫”茶叶、“老外婆”仙桃分别被评为浙江省和绍兴市名牌产品，在今年省农博会上荣获优质奖，现在正在申报省级和绍兴市级著名商标。三是合作组织发展上新台阶。南山鹌鹑合作社被评为省级示范合作社，龙浦葡萄合作社被评为省、绍兴市专业合作示范社和绍兴市先进专业合作社。今年新创办秀峰茭白、龙浦有机茶、雪顶山果蔬三家合作社，总数达6家。

7、科技工作注重实效。

在全市乡镇中建立首个“干部管理和为大户服务”短信平台，自开通以来，为广大葡萄、茶叶、种粮大户免费发送技术、营销等短信20000条。还将干部管理纳入短信平台，按类别将镇、村干部的手机号码建成目录，凡遇会议通知或重大紧急任务时能迅速接收信息、及时作出反应，既赢得宝贵时间和战机，又提高了办事效率。

8、政法综治工作走在前列。

组建了季节性夜巡队，建立了集打、防、查、堵、控为一体的治安防控体系，构筑了矛盾纠纷的预测预警机制。去年司法所被省委政法委评为“执法为民”先进集体，连续2年被绍兴市委市府评为“人民调解先进集体”。最近，人民调解实例被绍兴电视台拍成专题片作为“平安浙江”的代表作选送到中央电视台。

9、“放心店”建设强势推进。我镇成为全市继上浦之后第二个开展“放心店”建设的乡镇。充分运用“五动”战略（即通过示范店“带动”一批经营户开设放心店；通过任务布置“促动”大村开展放心店工作；通过上门工作“拉动”等待观望的经营户；通过广泛宣传“发动”群众投身放心店；通过工作人员工作“感动”一批经营户），到目前为止，已完成农村“放心店”26家，超额完成市定24家的预定任务。

10、宅基地整治未雨绸缪。早在去年年初，我们针对章镇的实际，就农村宅基地整治进行了有效尝试，包括出台了一系列实施程序、工作措施、奖励政策，尝试一年，效果很好：不仅整治了农村环境，而且产生了折地指标（去年33亩、今年通过立项验收145亩），更提高了镇、村预算外收入，从而为今年全市的推广提供了宝贵的经验。

五、下步工作重点：

全市领导干部大会之后，我们通过层层召开会议，广泛宣传动员，让“冲刺四季度、实现满堂红”的会议精神深入人心，进一步增强责任意识、紧迫意识、危机意识，强化目标意识、时间意识和落实意识，对照年初确定的目标任务，对照目前的工作进度，针对市里提出的十大重点工作，结合章镇实际，定措施、抢进度、抓落实，努力完成和超额完成今年各项目标任务。

1、工业经济：将严格按照深化“工业经济服务月活动”确定的“目标任务冲刺月”的要求，重点抓好三项工作：一是牢牢绷紧技改投入这个弦，继续实行项目的服务跟踪，监督机制，确保全镇技改投入能顺利完成。二是扎实推进标准厂房建设，在提供全程服务的同时，密切关注施工进度，确保首期3万平方米建设任务在年底完成。三是坚持龙头企业引资的主力军作用，充分发挥推介标准厂房优势，采取主动出击等措施，想方设法完成250万美元的外资引进任务。

2、农业工作：做好冬修水利、森林防火工作，加拿大“一枝黄花”、堤塘水库芦竹铲除工作，松毛线性虫的防治工作，抓紧做好重点项目的申报工作，进一步推进农田水利基本建设。

3、加强城乡统筹协调。集中精力打好农村宅基地整治、农村生活垃圾集中处理、净化发展环境三个硬仗。深化农经改革，制订好各项规章制度，整顿好农经队伍。认真做好各种社会不稳定因素的摸排工作，预防为先，及时化解，真正做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

4、扎实做好第三批先进性教育活动。

5、及早理清明年工作思路。围饶打造“坚强党委、阳光政府、勤廉干部”的机关形象，明年在抓人促事上要突出“四个抓”：一抓院子。从三个方面入手：调整机关中层干部、重新配置人力资源、整顿机关作风。二抓村子。着力抓好村级的发展和稳定。三抓厂子。着力抓好标准厂房的招商、二期准备和生产性技改投入。四抓镇子。以老镇改造为依托、新区建设为重点，着力搞好新区的亮化、绿化和老镇的美化、净化。