发改委科学发展民主管理汇报市

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根据市纪委、市委组织部、学习实践办公室关于开好党员领导干部专题民主生活会的要求，2009年6月12日我局召开了党委专题民主生活会。这次会议既是2009年上半年党员领导干部民主生活会，也是一次以学习和实践科学发展观为主题的专题民主生活会。现将这次会议情况综合报告如下：

一、会议基本情况

局党委班子*同志参加了会议，办公室主任李龙潮同志列席了会议，会议由党委书记陈彩月同志主持。

会议在重点学习和研读党的十七大报告，学习同志在第十七届中央纪委第二次全会上的重要讲话，学习党的十六大以来中央关于科学发展观的一系列重要论述的基础上，结合党的十六大以来，领导班子成员个人思想及分管工作的实际，深入查找在贯彻落实科学发展观和思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的问题和差距，认真开展批评与自我批评，以进一步推动领导班子建设和学习实践科学发展观活动的深入开展。

会议开始时，陈彩月同志通报了民主生活会之前所做的准备工作，并对如何开好这次民主生活会提出希望和建议。然后，陈局长带头作了深刻的自我批评和自我剖析，各分管局长结合个人思想、学习、工作和生活实际，展开批评与自我批评。会议气氛和谐、内容充实，质量高，效果好，达到了交流思路，加深了解、增进团结、促进工作的目的。

会议结束时，陈彩月局长作了会议总结。她指出，发改局的学习实践活动，注重将学习实践活动与保增促调、保持全市经济平稳较快发展工作相结合，与推进重大项目会战攻坚和创新服务企业相结合，与深化机关效能建设工作相结合，做到了思想重视、组织健全、部署周密、方法得当、成效明显，规定动作有章有法，自选动作有声有色，较好地发挥了发改局作为谋划经济社会发展的参谋部、深化改革的策划部、宏观调控的协调部和重要工作的推动部的中坚作用。希望领导班子继续努力，进一步加强领导班子和干部队伍建设，进一步做好发展改革工作，以优异成绩圆满完成学习实践活动任务。

二、会议主要特点

一是指导思想明确。局党委对这次民主生活会十分重视，把它作为领导班子成员沟通思想，增强团结，提高素质和能力，加强领导干部思想作风建设的重要举措并作为一项重要任务来落实。党委事先作了认真研究，及时制定了《实施方案》，明确提出了这次民主生活会的主题，把认真研读同志重要讲话等文章，紧密联系个人思想及工作实际，深入查找在贯彻落实科学发展观方面存在的问题和根源，认真开展批评与自我批评作为这次民主生活会的主要内容贯穿始终。

二是征求意见充分。采用多种形式，通过多条渠道征求意见，一是向市政府直属有关部门、各镇街道等发函征求意见；二是在局机关设立征求意见箱，发动机关干部职工提出意见和建议；三是召开了5个座谈会，分别征求办公室支部、计划支部、价格支部、检查分局支部、退休支部党员干部的意见；四是局领导利用调研机会，分别走访工作关联比较密切的部门、单位听取意见。经过疏理，共分五个方面11条意见和建议，事先都印发给了与会人员。

三是理论学习扎实。为了增强这次民主生活会的政策性、思想性和原则性，我们在会前认真抓好理论学习，坚持用党的理论、路线、方针、政策统一思想，把握方向。由党委和办公室统一安排，事先确定了学习内容，印发了学习资料，规定了必读文章，采取党委中心组集中学习和个人自学相结合的办法，排除干扰，集中精力，专心致志联系实际学习，为提高民主生活会质量打下了思想基础。

四是对照检查深刻。会前，党员领导干部结合征求到的意见，以及自我查找的问题，作深入思考和剖析，客观评价，从主观世界中找根源，定措施，都认真准备了发言提纲。局主要领导在会议召开前找其他同志谈心，既肯定成绩，又指出存在问题。班子成员之间也谈心交心，相互提醒，提出意见，沟通思路，为开展批评与自我批评做好了思路准备。

五是开展批评和自我批评认真。民主生活会上，每位党员领导干部都坚持高标准，认真对照有关要求，结合征求到的意见和自身实际，重点查找分析了自己在贯彻落实科学发展观和思想工作作风等方面存在的主要问题，进行了认真的自我批评。大家都从世界观、人生观、价值观上进行深刻的剖析；对干部群众提出的意见和建议，表明正确的态度和抓好整改的决心；能够对照廉洁自律的有关规定，进行认真的自我检查，提出更高的标准和要求；能够从自己分管工作的角度，检查反思工作中存在的问题。同时，大家还对如何进一步改进局工作提出了建议。大家反映，通过交心沟通和自我批评，说了心里话，体现了班子成员之间互相关心、互相帮助的和谐氛围，也体现了党内政治生活的原则性和严肃性，使每个同志都受到了一次深刻的教育。

三、形成主要共识

通过这次专题民主生活会，局领导班子成员对如何在发展改革工作中更好地贯彻落实科学发观进行了深入思考。大家更加深刻地认识到，贯彻落实科学发展观是发改局重要职责。我们必须结合实际，把科学发展观的要求贯穿于发展改革工作的各个领域、各个环节。在推进发展和改革的实践中，必须坚持以下共识：

一是坚持解放思想，努力加快发展。面对金融危机影响，如何改变我市经济总量小、实力弱的问题，要求我们必须按照市委市政府要求，在干实事、谋实招、出实效上下功夫，切实把思想和行动统一到市委关于实践科学发展观的总体部署上来，用解放思想推动科学发展，用更新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，进一步增强科学发展、和谐发展、加快发展的责任意识，努力把科学发展观的要求转化为推进发展改革工作的新思路、新机制、新举措。

二是坚持全面协调，践行科学发展。加快转变经济发展方式、推进经济转型升级、促进*经济社会平稳较快发展，是我局贯彻落实科学发展观的重大任务，也是开展深入学习发展观活动成果的重要体现。发展改革部门要从全局和战略的高度，深刻认识加快经济转型升级的重大意义，进一步增强危机感、紧迫感、责任感，协调各方，统筹谋划，兼顾全面，充分调动一切积极因素，妥善处理各方利益，着力在自主创新、产业升级、优化结构、节能环保、价格监管、市场评估、体制改革等方面勇破转型升级难题，努力增强经济发展的稳定性、协调性、均衡性和普惠性，促进全面统筹协调发展，促进我市经济全面转型升级。

三是坚持以人为本，推进和谐发展。以人为本是科学发展观的核心。要把解决群众最关心、最直接、最现实的问题作为落实科学发展观的着力点，把群众的呼声作为落实科学发展观的第一信号，努力在增加城乡居民收入和解决民生等事关群众利益的热点难点问题上为市委市政府提出新思路、新举措，不断完善为民办实事的长效机制，及时化解社会矛盾，促进和谐社会建设。

四是坚持改革创新，激发机制优势。必须始终坚持社会主义市场经济体制的改革方向，全面实施“创业富民、创新强市、特色竞争、差异发展、依托宁波、借势借力”战略，紧紧围绕转变经济发展方式的主线，充分尊重人民群众的首创精神，着力推进创业创新、结构调整。要素保障、统筹城乡、发展环境的体制改革，用改革的办法破解发展中的矛盾，用创新的举措破解发展中的难题，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，向改革开放要新的动力、新的资源、新的空间，在新的起点上再创全市改革开放和体制机制新优势。

四、会后整改措施

针对存在的主要问题，我们将在下一步实践活动中，在深刻剖析问题根源的基础上，以“高起点定位、高效率推进、高质量落实”的“三高”要求为标准，切实转变不符合不适应科学发展的思想观念，超前谋划经济社会发展大局，加快推进经济发展方式转变，创新科学发展的体制机制，不断提高实践科学发展观的能力和水平。

一是在重大问题研究上力争新作为。进一步解放思路，强化创新意识，在重大问题研究上取得新突破，作出前瞻性的分析预测，提出有效的应对措施。加强经济运行中苗头性、趋势性问题的调查研究，分析成因和提出对策建议。积极探索确保“十一五”规划实施的机制，启动“十二五”规划的前期工作。当前部分企业生产经营困难加大甚至濒临倒闭的实际情况，及时发现新情况新问题，提前预警。继续做好月度、季度和半年度经济形势分析，同时努力推进经济转型升级，加快服务业和社会事业发展。及早谋划提出2010年经济社会发展主要目标和工作重点。

二是重大项目建设上力争新作为。采取强有力的措施，持续加大投资力度，重点推进实施十大功能区块项目，确保我市投资适度增长。努力争取一批中央投资项目。加强与国家发改委等部委的对口衔接，落实国家新增中央投资的各项争取工作，加快催批一批重大项目。积极创造条件，加快前期工作，尽快开工一批重大项目，倒排时间、明确进度，破解难题，着力推进。协调推进一批在建重大项目。重点是破解项目落地难、前期工作慢、资金不到位等难题。

三是在体制机制创新上力争新作为。深化农村改革，加快推进农村土地承包经营权流转。进一步加大中心镇的政策扶持力度，把中心镇真正培育成为连接城乡、繁荣农村、服务农业、集聚农民的战略节点。全面推进扩权强县改革，增强县级政府社会管理和公共服务职能。以提升行政效能为目标，深化审批制度改革，全面完成省、市、县联动清理和规范非行政许可审批事项试点工作。

四是在机关内部建设上力争新作为。进一步加强学习，提高谋划能力。完善党委中心组理论学习和干部“两个半天”学习制度，用科学发展观武装头脑，加强政策法规和业务学习，不断夯实理论功底，培养战略思维能力，提高处理解决各类疸，做好实际工作的水平。进一步拓展工作思路创新工作方法，不断提高自身参谋助手、综合协调的能力，提供操作性强、行之不效的举措，为决策实施提供坚实的基础。积极探索内部建设的长效机制。着力巩固开展学习实践科学发展观活动的成果，积极探索加强机关党建和认真抓好干部教育培训，加强对中青年干部的教育培养，进一步关心干部职工生活，加强工会、共青团、妇委会等工作，活跃机关文化生活，努力营造团结和谐的机关文化氛围。坚持和完善民主集中制，健全全民主决策制度。认真执行党员干部廉洁自律的各项规定，不断加强党性修养和党性锻炼，树立正确的世界观、价值观、权力观和地位观，推动全局党风、政风和工作作风上一个新台阶。

局领导班子全体成员决心在市委市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，干在实处，走在前列，力争把全局的各项工作推向一个新的台阶，为推动全市发展和改革事业又好又快发展努力奋斗。