民政局加强计划生育管理汇报
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一年来，在全镇干部上下齐心、共同努力下，我镇的计划生育工作取得了一定成绩，为全面贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，根据国家、省、市、县有关精神，我镇以为育龄妇女提供优质服务、免费服务、基层基础建设为主体，全方位开展工作，认真体现以人为本、服务群众的指导思想，为我镇的人口与经济发展战略打下了坚实的基础，并且在挤身全县先进行列的基础上又迈上了一个新台阶，现将工作情况汇报如下：
一、坚持党政一把手亲自抓、负总责，统筹解决人口问题。
今年镇党委政府把计划生育工作纳入了“一把手工程”，列入了两个文明建设总体规划和重要议事日程，并确定了由党委书记任组长，主管计生工作的经联社副主任任副组长，计生办、民政所、卫生院、派出所、文教室、司法所、团委等部门负责人为成员的计划生育领导小组。镇党委政府明确要求，各村一把手要把人口计生工作纳入日常工作中，抓中心工作不能挤计划生育，抓日常工作不能忘计划生育，抓业务工作不能丢计划生育。
（一）、协调联动，综合治理。镇党委政府加强了镇计划生育领导小组力量，通过协调会和不定期检查等形式。充分发挥镇计划生育领导小组的力量，督促和指导有关部门对人口计生工作实行综合治理。一是由9个所站制定了广泛开展“生育关怀行动”的实施方案。派出所、劳动服务站、计生三部门建立了经常性清查清理工作制度，相关部门落实了“一证管多证”制度，并在务工、经商、入学、防疫等方面开展周到的服务。全年共登记流动人口786人，流入758人，其中已婚育龄妇女252人，流出人口28人，其中已婚育龄妇女14人，验证率100%，为25人提供了生产生活和生殖健康服务，优惠治疗各种妇科病27例。二是由11个所站制定出台了优先优惠政策和措施。三是派出所落户情况，每月一统计，报计生办核实。卫生院防疫卡，婴儿出生每月与镇计生办出生情况进行核对。通过民政所，每月向民政局索取结婚登记情况后与计生办新婚帐进行核对。通过此三方面的协调配合，有力的避免了出生、新婚的漏统、漏报。
(二)、科学决策，落实保障。在队伍建设上，党委政府责成计生办主管领导，在全镇职工干部中选拨优秀人才充实计生队伍，增强计生队伍的战斗力。按照“十一”五规划突出提高人口素质，着力优化人口结构，大力推进优生优育工程，以及县委、县政府关于计划生育经费投入增长幅度同步于财政收入增长幅度的要求。镇党委、政府十分重视在发展经济的同时，必须保证计划生育事业的同步发展，今年共投入计生经费30万元，其中，免费服务经费4.5万元，县级财政共投4.5万元，独生子女父母奖金5*0元，小组长工资补贴近3万元等。截止9月份全镇持证独生子女父母每人每月10元的奖金，已全部落实到位，专干、小组长报酬每月30元已按月发放到9月份，确保了计划生育工作的正常开展，调动了全体计划生育一线工作人员的积极性，为做好计划生育工作打下了基础。并积极鼓励，在职计生工作人员参加高一级的学历教育和继续教育。我镇现有四名计生干部参加了大专自学考试，两名专干参加了省中专函授班，至今我镇计划生育办公室共有编制15人，有中专文化6人，大专以上文化9人。小组长“月训、月发、月报”制度全面落实，报酬纳入了县财政，增强了这支队伍的积极性和责任心。
（三）、严明责任，严格奖惩。镇党委政府与各村签订了人口与计划生育责任书，以真督实查为动力，努力把人口计生工作落到实处，年初，县委、县政府给予我镇三个村街先进计划生育村街称号。到8月底，该村以如期转化。同时，安排班子成员包村街，把计划生育工作情况纳入各村班子考核，评优评先的一项必审内容，落实一票否决。为了推动全镇计划生育工作的良好发展。我镇对这三个村进行了通报表彰，并对一个后进村进行通报批评，责成包村领导重点关注该村计划生育工作，对症施药尽快地改变现状，有针对性的解决问题。
（四）、常抓不懈、亲历亲为。镇党委书记在各类会议上多次强调计划生育工作的关键性和重要性，要增强各村一把手对牢固树立抓人口就是抓经济的认识，要充分理解《决定》所提出的四个不动摇的深刻涵意。要把计生工作摆上各村工作的议事日程。镇党政一把手坚持每月听取一次人口和计划生育工作的汇报，每季度专题研究一次人口计生工作，去年年底至今共召开专题研究人口与计生工作的党委班子会议4次，由党委政府组织各村两委成员学习研究计划生育工作大会3次。由于主要领导的亲自参与部署，有效的影响了和带动了乡村两级领导干部，全镇上下出现了重视支持计生工作的良好局势。
二、抓重点、抓亮点，切实把计划生育落到实处。
1、明确职责、精心安排，全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神。
镇党委政府出台了《关于贯彻落实〈决定〉的实施意见》，镇党委政府理论中心组两次组织党委班子成员集中学习，书记、镇长带头参加学习并结合实际谈体会，并责成计生办牵头组织各村专干、小组长对《决定》精神的学习、研究。为了提高全镇广大人民群众对《决定》精神的认识，我镇利用有线电视台以滚动字幕的形式向群众进行为期一个月的宣传，出动宣传车40余辆次，散发传单10000余张，张贴标语1500条，刷写标语40条等多种形式对《决定》精神进行了大力宣传。
2、大力实施出生缺陷干预工程
今年6月3日，全县召开了出生缺陷干预动员大会，会后我镇立即行动制定方案，全面展开此项工作。一是组织镇计生工作人员、村级专干、小组长共同学习《县人口和计划生育领导小组关于全面启动出生缺陷一级预防工作方案》。二是安排各包村人员深入到村到户，认真摸排，细致填写《县近五年出生缺陷摸底表》、《已婚育龄妇女接触有毒有害物质摸底表》，对持证育龄妇女实行优生全程监测服务。三是强化宣传，首先印制5000份出生缺陷一级干预的宣传材料，通过专干、小组长发放到育龄群众家中。其次利用广播进行宣传。四是利用镇有线电视台以字幕滚动的形式进行宣传，优化了育龄群众的优生优育知识，提高了出生人口素质。五是个人自愿、科学倡导，发放预防出生缺陷的营养素，我镇本着以人为本的服务理念，不搞强迫命令，通过科学的解释、倡导，使育龄妇女自觉自愿的服用营养素。
3、确保基础设施建设，搞好“免费服务”“优质服务”活动
今年以来镇党委、政府为适应计划生育发展的新形式，为优化环境，切实为农村广大育龄群众妇女打造一个良好的生殖健康服务场所，经研究，决定结合婚育文明村的创建，在赵各庄村投资1.5万元建成了一所高标准的生殖健康服务室。达到了优质型标准，为我镇深入搞好“免费服务”、“优质服务”活动打下了坚实的基础。
加大宣传力度。我们利用镇有线电视台对活动的具体内容进行宣传；同时我镇还印发宣传材料5000份；悬挂横幅布标；利用广播、板块、明白纸等多种形式，加大了对活动的宣传力度，营造了良好的环境氛围，使服务的时间、地点、内容，做到家喻户晓，人人皆知。
精心安排。为了保证服务的科学、安全、有效性，我们对服务场所严格实施消毒灭菌工作，规范工作程序，做到使用一次性医疗用品，做到一人一具，一查一消，坚决杜绝交叉感染，保障了为育龄群众提供安全可靠的优质服务。妇科检查室，乳透室，化验室和避孕药具免费发放站布置一新，增添彩色乳透仪设备一套，两位专业人员全天候负责应诊，我们还聘请县技术站的专科大夫坐诊。认真为接受孕检普查的育龄群众免费提供b超、妇科检查、乳透、波姆光治疗及化验等服务，对查出患有妇科疾病的人，悉心讲解治疗方案，并提供生殖咨询服务。
今年3月份、5月份、8月份分三次集中为育龄群众提供服务活动。免费发放避孕药具2000人次，聘请县医院朱文玲、县中医院王大雨、县计生局技术服务站赵金英等知名大夫到我镇16个村开展民心工程，免费为育龄妇女查病查体，应服务4268人，已服务3447人，服务率80.76%，查出疾病1952例，治疗911例，转诊63例。
4、加大奖励优惠政策兑现力度、完善计划生育利益导向机制。
根据有关要求，我镇制定了计划生育利益导向机制优先优惠政策和措施，目前全镇领取独生子女证共32户，18周岁以下农村独生子女父母领证人数为52人，全部落实了每人每月10元的奖金，截止到9月已发放金额5*0元，落实率为100%，今年确定的3个特困户，镇财政已每户拨款发放了帮扶款500元。镇政府在协调各部门对全镇计划生育户给予优先优惠政策的同时，组织各家庭主要成员到本镇经济效益好，发展比较快的塑料大户进行参观学习，传授其致富经验途径。
5、落实包保服务责任制，打造性别选择生育屏障
镇党委、政府领导高度重视，计生办领抓性别比问题，经一年来的不懈努力，200*年考核年度全镇共出生247人，其中男孩128人，女孩119人。出生人口性别107.56%，治理性别比取得了一定的效果。
第一、强化措施、把好环节。为使“三级两全包保服务责任制”落到实处，抓出成效，我们确立了“全员抓落实，全程抓严控，制度促监管，问责保实效”的工作思路。全员抓落实。一是包保责任到人。计生办工作人员每人包保一个村。村专干、育龄妇女小组长包户包人、责任到人，并逐级签定了《包保服务责任书》。二是全员进行培训。增强包保人员的责任意识。三是了解访视到户。要求包村人员和村专干每月至少对批准再生育人员访视一次，育龄妇女小组长对本组批准再生育人员每月访视三次。四是包村人员每月底与计生专干、组长碰头，梳理情况，并详细填写“三级两全包保责任制”工作手册，然后在镇工作例会上汇报包保服务情况。全程抓监控。①搞好宣传，打消一些人进行性别鉴定和选择性别生育的想法。②开展服务，坚持每季度孕检普查。③及时报告，持证怀孕妇女临盆时按要求到指定机构住院分娩。并在48小时内向镇计划生育办公室报告，镇计生办及时核查备案。通过“五项制度”对“三级两全包保服务责任制”进行了严格监管，通过一系列奖惩办法，提高了工作人员的积极性和责任感。经过镇、村两级的不懈努力，我镇推行“三级两全包保服务责任制”工作取得了一定的效果，两年来没有发生性别鉴定及中期流产案例，治理出生性别比及人口计生整体工作出现新局面。
第二、强化领导、明确责任。镇党委、政府年初召开了综合治理出生人口性别比专题会议，认真分析原因，并做出了周密安排部署和要求。对批准再生育人员落实“三级两全包保服务责任制”，实行有效的孕情监控，防止选择性别生育。如出现因包保服务不到位和孕情监控不力，出现非法进行胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠，致使出生人口性别比升高，严格追究主管领导和计生办主任以及相关工作人员的责任。
6、依法行政、严格执法。
根据省“四查一纠”活动的要求，我镇对各项收费逐项、逐次、逐笔登记核查，没有发现乱收费和超标收费问题，执法人员持证上岗，严格按照《行政许可法》《人口与计划生育法》《省人口与计划生育条例》操作。坚决做到按政策办事。
7、计生协工作
①完善组织。每村由支部书记任会长，选举产生群众副会长，聘任秘书长，选举产生理事，并建立理事会员花名册，每名会员联系两户。优秀协会6个，合格协会9个，后进1个
②阵地建设。各村会员之家，制度完善，章程上墙职责明确，有图书角、电视、dvd、娱乐室、活动器材，有文艺宣传队。
③生育关怀行动。联合宣传、文教、卫生、团委、妇联、工会、文化、计生协、计生办部门安排部署了生育关怀行动。
8、流动人口服务水平明显提高。按照“居住地管理、居民化服务”的原则，建立和完善了一套适应本镇实际的管理服务模式。一是通过在乡镇增设流动人口服务办公室，村街配备专职管理员，企业内部设立管理与服务点，明确出租房屋户主职责，实行信息采集制度，公安、工商、城建、劳动等部门定期联合办公，切实构建了一套完善的管理与服务机制。二是充分发挥流动人口信息交换平台作用，对流出已婚育龄妇女实行全程跟踪管理。三是加强与流出地管理部门的协作，定期互访交流，共同促进管理与服务水平的提高。四是为流动人口的已婚育龄妇女开展免费生殖健康服务。一系列措施的实施，把流动人口计划生育工作纳入了经常化、法制化、规范化管理轨道。
一年来，在全镇干部上下齐心、共同努力下，我镇的计划生育工作取得了一定成绩，但与先进乡镇相比，还存在着不小的差距，也面临着法律手段滞后，队伍素质不高，经费紧张等困难和问题，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，还有大量工作要做，我们一定按照上级主管部门的要求，认真贯彻落实中央《决定》精神，用科学发展贯通令人口与计生工作，不断创新与计划生育工作思路、机制、办法，加强领导，加大工作力度，推动人口与计生事业深入健康发展，为全镇经济和全镇社会事业的健康发展创造良好的人口环境。
