安监局安全生产体制改革汇报

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自3月下旬开展深入学习实践科学发展观活动以来，我局按照宁组学[2009]4号文件的安排部署，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，加强学习调研，深入查找突出问题，各项工作扎实有序推进，取得了初步成果。根据我县深入学习实践科学发展观第二阶段要求，在5月上旬到6月底期间，我局已按要求顺利完成该阶段的学习内容，力求做到学习工作“两促进”。现将贯彻落实科学发展观的分析检查情况报告如下：

一、贯彻落实科学发展观的情况

我局党支部，紧紧围绕以学习促工作的目标，始终以科学发展观为指导，紧扣单位安全监管工作实际，把实现科学发展、和谐发展、创新发展作为单位的工作的立足点和切入点，健全完善考核机制，努力营造良好的氛围，凝心聚力，建言献策，为全县安全监管工作的推进作出了积极的贡献。

(一)通过完善工作制度，开展多项专题活动等方式，转变作风，提高整体素质和工作能力，增强工作动力，奠定了牢固的工作基础，树立了良好形象。

(二)以学习科学发展观活动为契机，积极发挥优势，围绕中心，服务大局，激发工作活力，促进科学发展、和谐发展、率先发展。

一是充分发挥安全生产委员会办公室的综合协调职责作用，积极组织安委会成员单位，联手行动，深入基层，深入现场了解存在的隐患问题，提前发现，及时防范和排除，征求建议40余条，推动了全县安全监管整体工作的提高。二是充分发挥党员干部的引领作用，现有干部职工9人，党员7人。在学习活动中全部都参与了学习活动，并认真书写了个人分析材料，查找了问题，得到了及时整改。

二、存在的主要问题

我局在该阶段，严格对照落实科学发展观的要求，通过座谈会、发放征求意见表、深入基层走访、查找部门、单位和个人存在的问题、召开专题民主生活会、组织群众评议等程序，从部门职能职责、工作作风、监管方法作了深刻检查和深刻的分析，从反馈的征求意见和建议、民主生活会等情况反映出了存在的问题，各与会的领导严格对照落实科学发展观的要求，查找出安全生产监督管理局在开展安全监管工作中存在的几个突出问题：

(一)、安全生产委员会办公室的综合协调作用没有得以充分发挥。与会领导认为，安全生产监督管理局自成立以来，能与各安全主管部门群策群力，集思广益、齐心协力将发生的安全生产事故妥善处理和办结，没有出现过反弹的现象。对重点行业和领域的安全监管到位，我县安全生产形势基于平稳的状态。但是安全生产监督管理局作为安全生产委员会的综合协调部门，安全监管力度还需要进一步加大，。在今后的安全监管工作中，如果充分的发挥了安全生产委员会办公室的作用，加强部门联动，形成综合监管的整体合力，那么对我县各重点领域和行业的安全监管效果将更加明显，监管质量会更佳。

(二)、服务型监管的部门特征还未得以完全体现。现在大力提倡阳光政府制度，面对全县各种生产经营企业，对安全监管工作应该提前介入，要做到提前发现问题，提前分析问题，提前解决问题，少开罚单，体现服务监管为主。要以服务监管的热情赢得更多的外企到我县来投资和开发，创建良好的投资环境。尽管安全监管工作压力是很大的，但不能将压力变成负担而发泄式的爆发出来，而应该将压力转变为动力。在监管的方法和方式上最好以服务监管为主，才能更受外企的欢迎。

(三)、以国家有关的法律法规为准绳，为我县的正规企业进行服务监管。由于我县地处边远山区，很多老百姓的认识不够，导致地方企业在生产经营的过程中经常受到不良的影响和干扰，参加会议的企业领导提出安全监管部门应该准确掌握国家政策和相关法规，站在企业的角度，真正履行服务型政府部门的职能职责，对企业的健康发展应起到保驾护航的职能作用，为××的平安、和谐发展奠定基础。

(四)、安全监管的职能部门工作不明确。与会者的企业领导还诚恳的提出，在我县还存在对企业安全主管的部门责任不是很明确，对同一问题，会出现多部门插手监管的现象，不知道谁说了算数。希望安全生产委员会的综合协调作用发挥出来，召开安全生产委员会成员单位组织联席会议，进一步清楚监管部门的职能职责，突出安全监管的成效。

(五)、安全监管部门的业务素质有待进一步提高。如果安全监管部门的业务素质不高，业务不精，又何以谈发展呢?因此，企业领导得出一个共识，就是加强事前培训，事前指导工作。安全主管部门要加强业务素质的提高，从而提高安全监管的质量。

同时，我局领导班子成员和各股室、职工分别查找了自己的不足，分析了原因，班子成员之间也开展了诚恳的批评和自我批评，并且针对全局干部职工个人存在的问题，分别制定了切实可行的整改措施。

自深入学习实践科学发展观活动开展以来，我局采取召开座谈会、登门走访、深入调研、设立意见箱、书面征询等多种方式认真征求基层群众、特殊对象、联系点等各方面的意见和建议，并结合科学发展观的要求，对征求的意见和建议进行认真梳理和分类，发现了安全监管在工作理念、工作定位、工作能力、工作作风四个方面还存在着问题和不足，需要进一步整改和提高。

一是在全面领会和准确把握科学发展观的内涵上还不够深入，没有充分发挥思想优势，思想不够解放，观念不够创新。二是把握工作定位方面不够明确，中心意识不够强烈，工作的目的性和主动性方面还待进一步加强。三是个别人员工作能力还不能充分满足工作需要，科学管理理念不够强烈，在思想境界、工作标准、追求目标方面还存在眼界低、起点低、标准低的问题，需要进一步解放思想，查找差距，深入挖掘内在潜力，不断提高科学管理能力和水平。

四是工作中还存在作风漂浮、激情不足、固步自封、畏缩不前、小进即满、安于现状的现象，没有完全把心思用在提高能力上，把精力用在抓好工作上，没有创造出实实在在的工作业绩。

三、存在问题的原因分析

一是没有很好地坚持用理论武装头脑，对科学发展观的学习理解把握不够。对科学发展观的学习深度还不够，学习气氛不够浓厚，没有很好地坐下来、静下来、学起来、深下去，全面准确领会科学发展观科学内涵和精神实质。严格按照学习实践领导小组的部署和要求，通过集中学习、培训、听报告等形式组织了对科学发展观进行学习，但是在坚持用科学发展观武装头脑，在解放思想，转变不适应科学发展观思想观念等方面还存在一定的差距，在深刻理解、准确把握科学发展观的内涵和精神实质上还有所欠缺。

二是在坚持以人为本，没有把以人为本作为安全监管工作的根本理念，切实落实到制定政策和开展工作中去，落实到广大干部的思想和行动中去，创造条件、搭建舞台，没有充分激发他们的创造热情和工作热情。

三是在坚持解放思想，努力创新监管工作思路方面不够强烈。在贯彻落实科学发展观的过程中，有的党员干部还存在着事不关己、高高挂起的现象，对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求理解不深，认为科学发展观是指导经济社会发展的理论，与实际工作关系不大，习惯于用老眼光看待新事物、用老办法解决新问题。面对与科学发展观不相适应的热点问题和队伍、管理长期存在的难点问题，存在畏难情绪，遇到难题绕着走，没有形成统一战线自身科学发展的新思维、新机制、新举措。

四是在坚持改革、创新、健全和完善管理机制不够超前。

五是没有很好地发扬优良的工作作风，干部的素质和能力还有待进一步提高。工作中存在着专业素质不高、办法不多、创新不够、措施不实;作风上不扎实、不深入、不细致;精神状态上精力不集中、信心不足，党员干部的素质和能力有待进一步提高。工作中还存在作风漂浮、激情不足的精神状态，固步自封、畏缩不前的工作态度，小进即满、安于现状的自缚意识。没有很好的树立靠作为赢得地位的工作理念和务实苦干的工作作风，没有很好的树立突破常规、敢为人先的创新精神，没有牢固树立创一流的思想观念，去创造出实实在在的工作业绩。

四、在学习实践活动中达成的新认识以及下步措施

(一)加强整体及自身学习，提高科学管理及处理问题的能力。加强规定和自选知识的学习，提高思想政治水平。

(二)加强制度建设，建立健全各项规章制度，提高安全监管执行力，发挥干部职工的凝聚力。

(三)加强作风建设;首先加强全局干部的工作作风，言行一致、言出必行，阳光办事、阳光做人，工作上增强相互沟通、相互补助，在群众中树立良好的形象。

(四)加强创新工作管理;积极借鉴和学习先进的管理模式和经验，总结凝练升华，充分发挥安全生产委员综合协调作用，把全县安全监管工作提升到一个新的高度。