建设局工程安全管理汇报市

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同志们：

为了贯彻落实*市建设局建设工作会议精神，总结20*年建设工作经验教训，部署20*年我市建设工作任务，经局党委研究，召开全市建设工作会议。下面我讲两个问题：

一、20*年工作回顾

20*年，是全面建设小康社会的第一年。我们局在市委、市府和上级主管部门的领导和关心下，高举邓小平建设有中国特色的社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，以创建省级文明城市和建设现代化中等城市为契机，取得了一定的成绩：

（一）建设法律法规宣传和安全宣传教育有新加强

去年是《建筑法》、《安全生产法》颁布实施5周年和1周年。我们以抓“宣传月”为突破口，大力开展宣传教育。一是各所及有关单位积极开展以“依法建设，营造美好家园”为主题的“两法宣传月”活动。通过《*日报》、市领导“宣传月”活动电视动员讲话、*电视台城市规划建设宣传专题片和*广播电台《规划与建设》栏目等深入广泛地开展宣传。二是“安全生产月”和“质量月”活动，开展《安全生产法》、《质量管理条例》宣传和咨询活动，逐步增强群众的安全质量法律意识。三是开展安全伤亡事故教育。去年我市发生了三起四级重大伤亡事故，死亡3人。对此，我们全市性的安全工作会议去年开了3次，市安监站也多次通过各种形式加强安全伤亡事故教育。我们按照“四不放过”原则，狠抓安全事故宣传教育。四是创办《*建设安全动态》内部刊物，以扩大宣传面。

（二）工程质量管理工作取得新成绩

一是强化建设工程管理工作。去年，共办理建筑施工许可证225个，计建筑面积123.19万平方米；办理质监手续292个，总监督面积152.73万平方米，总投资额11.84亿元；竣工验收备案工程121项，总建筑面积54.95万平方米。二是努力提高工程质量监督水平。首先我们举办了一期《建筑工程施工质量验收规范强制性条文和应用表格》培训班，有260人接受培训。其次，聘任了具备相应资格的监督工程师，对工程质量的监督采用了监督工程师责任制的监督模式，强化监督程序，并对质监站的检测实验室人员结构进行及时的调整，并购置了先进的检测设备，并于去年3月上旬顺利通过了计量认证专家组的验收，取得了计量认证证书。第三开展质量巡查。据统计，全年巡查、抽查工程1100多项次，组织4次全市工程质量大检查，并组织了对全市监理单位和建筑材料的专项检查。第四积极开展“创优夺杯”活动。为提高我市建设工程质量和鼓励建设单位争创优质工程，我局召开了*市建设工程“创优夺杯”研讨会，商讨工程质量大计，成立了“创优夺杯”督导小组，对有“创杯”计划的工程进行督促和指导。通过“创优夺杯”的一系列活动，我市建筑工地创杯热情高涨，去年创了三个*市级的“雁荡杯”工程，并且今年有望“钱江杯”零的突破。

（三）工程安全生产管理工作有新进展

因去年我市安全形势严峻，又面对突如其来的“非典”疫情，我局对建设工程安全生产工作特别重视。一是认真落实安全生产责任制。与全市施工企业、房开公司等有关企业签订了安全生产责任书，市安监站与全市在建的209个工程项目签订了《工程项目安全生产（文明施工）》责任书，做到了一层抓一层，层层抓落实。共召开3次全市性安全生产工作会议，这是从来没有过的。二是积极开展安全检查和专项治理活动。组织4次在建工程安全生产大检查，共查处存在安全隐患项目52个，处理工地19个，扣留安全员证书23个。另外，加强日常的安全巡查工作，对存在严重安全隐患的工地依法予以了处理。此外，组织开展了建筑施工用的钢管、扣件专项整治以及施工坍塌、高处坠落和塔吊等起重机械倒塌安全专项整治活动。五是积极开展“安全生产月”活动，对全市的在建工程进行了一次全面安全检查，查出问题，及时督促整改。六是积极开展创文明标化工地活动。去年共创*市级文明标化工地20个，*市级文明标化工地4个，省级文明标化工地2个，在*县市级处于领先地位。七是对今年夏天突如其来的“非典”疫情，我们认真做好了建筑工地防“非典”工作，并制订相应措施，狠抓落实，实现了“非典”零感染。同时，加强了高温季度安全生产管理，保障工人在高温下作业的劳动安全。八是认真做好建筑业企业安全资格认证。组织对全市22家企业进行安全资格审查，其中11家合格，9家基本合格，2家不合格。

虽然我局大力加强建筑工程安全生产管理工作，但安全生产形势还是很严峻。我市去年共发生了3起4级重大伤亡事故，死3人。我局依照安全事故调查组的建议和有关法律法规对事故的相关单位和责任人及时给予了严肃处理。

（四）建筑和房地产市场有新规范，招投标管理制度有新完善

一是进一步完善工程交易规则。过去由业主推荐施工企业，现在对进入交易中心的交易项目，利用相关媒体将工程项目发包信息及时公布于众，凡符合条件的施工企业，均可报名，并采用摇奖机随机确定投标企业，真正做到公开报名，公开确定投标单位，增加了工程交易的透明度，有效地遏制了不正当竞争和私下交易。全年进入市场交易管理中心进行工程交易项目124项，投资额12.36亿元。公开招标工程96项，投资额为5.21亿元；邀请招标工程28项，投资额为7.15亿元，公开招标率占总交易项目的77.42%。二是加大对招投标过程中违法行为的查处力度。我们会同市纪委查处了市三医工程和乐成镇东街拆迁工程2号楼串标违法行为，并依法对相关单位和人员予以处理。三是加强标后管理，防止挂靠现象的发生。我们在招标文件中明确规定，投标保证金应从投标单位帐户汇出，不得通过第三者转入和现金调入，另外推行了工程履约担保制度，运用经济手段约束建筑市场各方主体行为，从一定程度上遏制了工程挂靠现象。四是开展房地产市场秩序专项整治。我市目前为止已有二级房开企业1家、三级房开企业13家、四级房开企业5家，房地产市场日趋活跃，呈现发展的态势，但也存在一些问题。对此，我们专门召开了全市房地产市场秩序专项整治会议，并会同市房管局、工商局等有关部门人员，对全市12家房地产开发公司从立项开始到商品房的各个环节进行一次全面性的检查，对房地产市场依法进行了整顿。

20*年，通过全系统干部职工和广大建设者的的共同努力，各方面工作都取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到存在许多困难和问题。主要有：一是对有关质量安全等法律法规宣传还不够深入，宣传面欠广。二是建筑行业违法违章行为仍有发生，特别是挂靠施工和没有竣工验收擅自投入使用工程，直接影响群众的生命财产安全，给管理带来很大难度。三是建筑企业和房开公司资质偏低，人员素质参差不齐。四是建筑企业改制工作进展不快等。

同志们，20*年的工作十分繁重，我市建设工程质量和安全生产工作任重而道远。党的十六大给我们指明了前进的方向，希望建设行业的广大干部职工进一步振奋精神，鼓足干劲，抓住机遇，以求真务实的作风，投入到新一年的工作中去，为我市建设事业持续健康发展和早日实现*现代化中等城市的宏伟目标而努力奋斗！