建设局加强城市规划管理汇报

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同志们：

今天会议的主要议题是回顾总结20*年工作，研究部署20*年任务，全面动员开展以“高举旗帜、科学发展、创业创新”为主题的十七大精神主题宣传教育活动，努力实现全市规划建设事业又好又快发展。同时，对20*年度局机关各科室、下属有关单位工作考核目标情况进行通报并表彰。下面，我讲二方面意见。

一、充分肯定20*年成绩

20*年是“十一五”规划的第二年，也是我市规划建设事业取得阶段性成绩的关键一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务主管部门的指导下，在市人大、政协的监督下，全面贯彻落实“十七大”精神，开拓创新，努力工作，以推进城市化建设为目标，我市规划建设事业在20*年继续保持良好的发展态势。

1、规划编制进度明显加快。规划是龙头，规划建设局首要的职责是抓好规划编制。20*年重点抓*市域总体规划编制。该规划于20*年7月13日通过初审，12月27日至28日在杭州通过市域总体规划与土地利用总体规划衔接的专题报告会审，并按要求公示了15天，现已经市人大十四届第八次常委会审议通过，按程序上报省政府批准。同时，还编制完成了雁荡镇近期建设规划、几个重要地段的详细规划、“十一五”住房建设规划，组织会审通过了*市城乡电力设施规划。此外，积极加强新农村建设试点工作。在全市选定21个新农村建设试点村和9个市领导蹲点村后，局班子成员、局机关中层干部多次下村指导，现已全部完成新农村规划编制任务。

2、规划审批机制逐步理顺。为维护规划建设的严肃性和权威性，我们在委托授权的同时，严格依法办事。一年来，共收取配套设施费16*6万元，审查发放规划建设工程选址意见书209份，核定规划设计条件书199份，村镇规划选址意见书651个，用地面积50*6.52平方米，建设用地规划许可证1706个，用地面积2105395.61平方米（其中公建项目83个，用地面积1984706平方米；私建项目1623个，用地面积120689.61平方米）。审批发放建设工程规划许可证3285个，建筑面积1951833.25平方米（其中公建项目129个，建筑面积1141035平方米；私建项目3156个，建筑面积81*98.25平方米）。

3、规划监察工作力度加大。为了配合市委、市政府提出的创建省级文明城市活动，加大了对违法违章建筑的拆除力度。今年特别是加强了违法建设的专项整治，4月份宣传月期间，在全市范围内开展为期一个月的违法建设专项整治活动，共对771处违法建设进行拆除，拆除面积16.32万平方米，特别是5月15日至16日，在市政府牵头下，组织对*镇后西垟村柳青北路高层违法建筑4幢27间的违法建设进行了历时两天的统一拆除，反响很大。期间还加大对乐成、*、虹桥和*四大集镇和经济发达的镇、村以及党员干部带头违法的个人住房非法加层整治力度。8-9月份按照市委、市政府的统一部署，全面开展违法用地违法建设专项整治工作，我局投入大量的人力物力，抓住重点，通过突击拆除和平时拆除相结合的办法，有效地遏制了大面积、大范围、大规模的违法建设活动。尤其对*方斗岩村、*后*等周边违法建筑的拆除，引起了较大的反响，起到一定的震慑作用。据统计，20*年全市共对违法建设立案1819件，拆除违法建设1604处，建筑面积396549平方米；处罚813件，处罚面积312317平方米，处罚金额40436504元；办理追加案件492件，建筑面积175817平方米；补办287件，建筑面积185351平方米。

4、建筑行业管理逐步规范。建筑市场秩序的不规范，是造成安全事故的根本原因。我局从抓规范市场入手，加强建筑市场的监管措施。一是建立外地施工企业准入制。严格审查外来企业资质、安全生产条件和项目部各岗位证书的真实性，定期检查项目管理人员到位情况和在*的不良行为记录，及时清理高资低能、挂羊头卖狗肉的施工企业。近年来，共有53家外来企业相继被清出*建筑市场。二是积极引导和发展壮大本地建筑业企业。在严格外来企业准入的同时，加强对本地企业的管理和引导，牵头组织工商、人事、财政等部门，起草制定了《*市建筑业发展若干政策》，已经市人民政府研究颁发。有力地推进了建筑企业规范发展。现共有4家三级企业晋升为二级，1家二级企业晋升为一级。三是加强招投标监管。对在建筑市场中信誉好的企业，在招投标资格预审时用加分形式给予奖励。同时，在评标监管时，及时做好把关工作。中标后实行跟踪监管，专门抽调了招投标管理人员，与市安监站联合开展巡查，及时发现和查处项目部管理人员不到位、挂靠、违法分包和转包行为。今年已公示苍南县龙港市政有限公司等33家和闵洪道等2名项目经理不良行为，使招标投标活动中违法违规行为得到有效控制。四是建筑节能和墙改工作有了新的起色。为了树立墙改典型，以点带面，积极开展墙改试点工作，目前已完成*镇西才村村委会综合楼联建工程墙改试点，该工程墙体材料全部采用*市国源水泥制砖厂生产的混凝土空心砌块及部分混凝土标准砖，总体效果良好。还确定“市人民医院综合楼”与“宁康喜之阁住宅楼”作为建筑节能试点工程，总建筑面积6万多平方米。同时把好墙材设计、应用关，派员参加我局召集的建设工程扩初会审，推动墙体材料革新与建筑节能工作逐步从城区向小城镇和农村延伸。平时加强对建筑工程工地的执法巡查力度，平均每月4次以上对全市建设工程新墙材使用情况进行不定期巡查。经统计，今年我市在建建筑工程95万平方米，竣工55.3万平方米，使用新型墙体材料49.8万平方米，新型墙材使用率达90%。

5、安全生产工作成绩显著。局党委多次召开会议，就如何做好工程质量安全生产管理工作做了认真细致的研究。年初召开了全市工程质量安全生产工作会议，会上与各施工企业、房开公司签订了安全生产责任书，要求质量安全生产层层落实责任制，一级抓一级。在8月份又组织召开了全市建设工程质量安全工作会议，总结分析了全市安全生产的形势，通报了存在安全隐患工地的情况，进一步落实安全生产的有关措施。同时，每季开展一次质量安全生产大检查，对检查中发现的问题及时通报和纠正，确保工程质量安全生产，并积极开展“创优夺杯”活动。今年共创安全生产文明标化工地20个，其中*市级7个；创“瓯江杯”3个，创“雁荡杯”6个。20*年没有发生重大安全事故。

6、测绘管理工作上一台阶。一是基础测绘经费已经纳入财政预算，20*年预算经费为130万。二是加强测绘市场监管，及时向社会提供地形图和控制点成果等服务，对测绘项目实施前进行备案。三是建立了地理信息系统，现正在与有关部门协调共建共享事宜。四是加强地图市场的监管。受上级有关部门的委托，认真完成本区域的地图现势性审查工作，并做好测绘单位地图编制的备案管理等工作。五是全面启动GPS基础控制网改造工程。解决以往各种坐标系统不统一，给规划、建设等带来的种种困难。同时加密控制点布设密度，为精化*市似大地水准面作好数据准备。

7、农房普查工作进展顺利。根据浙江省建设厅、浙江省国土资源厅等五厅局《关于进一步做好沿海地区农村住房防灾能力普查工作的通知（建村发〔20*〕1*号）精神和*市人民政府专题会议纪要要求，*市人民政府高度重视，从6月份开始着手开展普查工作。一是健全组织机构。建立了以李银巧副市长为组长，市府办分管主任、规划建设局长和各普查镇镇长为副组长，相关部门副局长和相关镇副镇长为成员的普查领导小组和办公室。还成立了由许创海副局长为组长的6人专家组。二是积极筹划经费。通过各种途径落实了245万元的普查经费。三是加快普查进度。为加快内业的地理信息制作和数据输入，增加人员加班、加点，按时完成磐石镇、七里港镇、翁洋镇、蒲岐镇、清江镇等六个乡镇农村住房防灾能力普查任务。

8、信访工作做到认真负责。20*年局系统各所、站、队对信访工作高度重视，认真负责。局信访室工作认真，协调有方，信访工作取得了较好的成绩。据统计，全年共受理群众来访27件，已结案27件；市长专线428件，全部回复；向本局来电举报110件，已办妥97件，正在调查处理13件；信访局转来112件，已全部办妥；人大转来1件，已办妥；其他上级转来25件，已全部办妥；办理人大议案、政协提案22件，办结率100%。

9、作风建设取得明显成效。我局紧紧围绕“干部转变作风、群众得到实惠”这个目标,抓住领导带头这个关键,从解放思想入手,从主题实践着力,扎实开展“作风建设年”活动,取得了较好的成效。一是认真部署。局党委把作风建设年活动作为局里的首要政治任务来抓，专题进行研究部署，召开动员大会、下发文件，并于6月份派出5个检查组，对机关科室和下属单位进行监督检查。二是做好结合。把“作风建设年”活动与“阳光行动”活动、创建“群众满意基层所（办事窗口）”活动、“科学发展创新业、为民办事树风范”主题实践活动、纪检监督检查活动、“六型机关”创建活动、实现“第三次跨越”思想大讨论、局领导蹲点调研等工作有机结合起来，有力地推进“作风建设年”活动全面落实。三是严肃处理。对违法违纪的干部，我局决不手软。在“作风建设年”活动开展期间，对5名干部做出不同程度处理，以反面典型教育全局干部。四是积极开展局中层干部竞争上岗。经局党委研究，我们将基层单位10个中层副职按照“公开、公平、公正”的原则，通过笔试、考核等程序择优录用前10名人员充实到中层副职岗位。使优秀的年轻人得到任用，这一举措在全局上下形成积极向上的良好氛围。

10、党风廉政建设成效显著。党风廉政建设和反腐败斗争是关系到我们党和国家生死存亡的大事，局党委非常重视。一是大力加强党性党风党纪教育。坚持日常教育、示范教育和警示教育相结合，引导干部自觉在改革和建设的同时进行党性锻炼，加强思想政治修养，牢固树立正确的人生观、权力观和利益观。二是狠抓党风廉政建设责任制的落实。坚持党风廉政建设和反腐败工作与业务工作紧密结合，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。进一步调整充实责任制考核内容，严格追究制度，增强责任的规范性、可操作性和有效性，使党风廉政建设责任制落实到实处。年初与下属单位签订了《党风廉政建设和反腐败斗争目标责任书》，制订岗位目标考核办法，从源头上治理腐败。三是切实加强对党员干部的监督和管理。认真履行党风廉政“一票否决制”，规范党员干部从政行为，并结合我局实际，出台了加强基层单位权利监管，落实责任追究制的实施意见。四是坚决纠正不廉洁行为和行业不正之风。继续落实领导干部廉洁自律的各项规定，完善考勤、用车、公务接待制度，对全系统的制度建设和执行情况进行定期和不定期检查，对存在的违纪行为进行认真查处。20*年共诫勉谈话15人次，通报批评2人，效能告诫处理1人，党内警告处分1人，辞退1人，立案2件，纪委效能监察回复36件。积极配合上级纪检监察部门，加大违法违纪行为的查处力度，推进了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

一年来我们做了一些工作，从年度目标考核的情况来看，各单位基本完成20*年工作任务，班子比较团结，档案整理、管理比较认真，相比之下完成较好有监察大队、墙改办、安全站、虹桥所、大荆所。但也还存在一些问题和不足，如干部的作风问题、技术规范问题、批后管理问题、廉政建设问题、监察巡查责任制落实问题比较突出；规划建设事业发展面临的任务重，压力大；规划管理的基础资料欠缺，规划实施的严肃性、针对性还须进一步加强；局系统的安全生产形势仍十分严峻；企业改制进展不快，以及个人建房，违法违章遗留问题的处理等，都有待于今后的努力。

同志们，新的一年充满希望和挑战，新的任务更加艰巨而繁重。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，团结一致、开拓创新、奋勇争先，为开创规划建设事业新局面，为实现*经济社会发展新跨越而努力奋斗！