安监局发展安全生产规范汇报

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主任、各位副主任、各位委员：

首先，感谢各位领导在百忙之中视察全区安全生产管理规范化建设工作。下面，我受区政府的委托，汇报我区开展安全生产管理规范化工作情况，请予审议。

一、开展安全生产管理规范化建设所做的主要工作

我区安全生产管理规范化建设工作从20*年开始全面启动，重点是街办、镇乡安全生产管理规范化管理，按计划在2010年，全区所有的街办、镇乡规范化建设全面通过市政府的验收。此项工作开展以来，我们在区委、区政府的领导下，在区人大的监督下，按照*人民政府办公厅《关于开展乡镇（街道）安全生产管理规范化建设的通知》（成办发[20*]154号）、《关于进一步加强乡镇（街道）安全生产管理规范化建设的意见》（成府发[2005]32号）精神，坚持“以人为本”“安全第一，预防为主”的方针和“抓基层、打基础、强监管”的要求，结合全市开展的“安全生产十、百、千示范工程”活动，狠抓各项工作的落实，以点带面，全面辐射，并推动安全生产管理规范化活动向到村（社区）和企业一级延伸。目前，全区安全生产工作的长效机制逐步建立，组织机构进一步加强，人员、经费到位，特别是建立了安全执法队伍，加大了日常违法的打击力度，纠正和查处了一批安全生产违法行为，大量事故隐患得到了整治，先后有*、*、*3个乡镇（街道）、120家企业基本达到了规范化建设标准，创建“平安大道”3条，3家非煤矿山企业质量标准化建设今年在全市进行了推广。从20*年至今，平均每年事故件数下降5.1%；重大事故件数下降25%；一般事故件数下降5.2%，平均每年死亡人数下降11.9%，全区安全生产工作呈现良好的发展态势。今年初，成功摘掉了连续三年戴在我区头上的省“安全生产重点监控区”的帽子。

（一）抓队伍，明职责，加大对安全生产日常监管力度。

抓好建设，是确保安全生产方针、政策、法律、法规及各项工作落实的关键。一是配强安全生产管理队伍。乡镇（街道）设立了以行政主要领导为主任，分管领导为副主任，有关部门负责人和村（社区）干部参加的乡镇（街道）安全生产委员会，各村（社区）成立了安全生产工作领导小组，从两委会成员中明确了3名兼职安全生产管理人员。各生产经营单位根据《安全生产法》的要求，建立了以法人代表为组长的安全生产领导小组，配备了安全生产管理人员。部分乡镇（街道）给执法人员配备了微机、照相机、摄像机、安全生产检查车辆，并实行了乡镇（街道）政府安全生产委托执法或协助执法制度，加大日常监管力度。二是完善了重特大事故应急救援体系。组建了以区公安、消防大队和“110”为主干，融合各类社会救援力量在内的安全生产应急救援队伍，使之具备对重特大事故进行应急救援的能力，在此基础上，帮助指导乡镇（街道）及重大危险的单位制定了切实可行的应急抢险救援预案，完善了监控手段和措施。三是进一步明确了各级、各部门抓安全生产规范化建设的职责。四是根据领导干部“一岗双责”责任制要求，明确了各级领导干部在抓安全生产规范化建设工作中的的责任。要求各级领导干部切实做到既要管生产又要管安全，在安排工作的同时，安排安全生产，在检查工作的同时检查安全生产，在总结工作的同时总结安全生产工作。

（二）抓教育，强意识，不断提高群众安全文化素质。

坚持把宣传教育培训工作作为作为一项战略任务常抓不懈，不断提高了全区人民群众的安全文化素质。一是抓好基本常识教育。针对不同季节，不同时期，不同任务的需要，将与广大群众生产生活密切相关的“防道路交通、防火灾、防淹亡、防触电、防燃气中毒、防雷击”等作为宣传的主要内容，组织开展了“安全宣传进万家”等活动。先后发放《安全生产法》30000余册，市民必读25000余本，其它各类安全资料20余万份。通过基本常识的宣传，提高了人民群众的安全意识和预防能力。二是大力营造安全生产氛围。以“全国安全生产月”活动、“安康杯”知识竞赛、等大型活动为载体，通过在人员密集场所开展咨询活动，举办以“关爱生命，关注安全”为主题的文艺演出，安全知识竞赛，收看安全生产警示片，开展安全生产意识大讨论等活动，营造了“人人想安全，人人讲安全，人人抓安全”的浓厚氛围，健全了安全生产事故隐患举报、咨询和接待信访机制，较好地发挥了媒体的舆论导向和监督作用。三是抓好各类人员培训。先后组织各类培训31期4500余人，乡镇（街道）安全生产管理人员，企业法人代表、危险化学品、烟花爆竹从业人员，各类特种作业人员执证上岗率达到98%，通过培训，提高了各类人员的管理能力。

（三）抓制度，求规范，确保安全生产工作落到实处。

注重用制度来规范工作，促进工作落实。一是建立和完善各类制度。按照规范化建设的标准，组织各乡镇（街道）建立完善了安全生产“十项制度”和“八个台帐”各企业也根据各自的工作需要建立了相应制度和台帐，并做到制度上墙，一目了然。二是抓好基本制度的落实。针对部分单位存在的制度订在纸上，挂在嘴上，在实际工作中不按制度抓落实等问题，坚持把抓好制度的落实作为安全生产检查的重要内容，通过“严格规范系统抓，突出重点反复抓，依靠群众人人抓”等方法严肃查处了一批违反《安全生产法》的人和事，较好的解决了存在的问题，各单位按制度抓落实的氛围逐步形成。三是严格进行管理和考核。区政府将乡镇（街道）安全生产管理规范化建设工作列入安全生产专项目标管理，制定了考核《细则》，区政府目督办、区安监办对乡镇（街道）安全生产管理规范化建设目标进行了日常督查，并健全了日常工作联系机制，加强了对乡镇（街道）安全生产规范化建设的统筹、协调、指导和监督，通过定期通报，查找问题，交流经验，增添措施，促进了各项任务的完成。

（四）抓重点，除隐患，着力解决安全生产工作中的薄弱环节。

围绕“二重点、三抓住”（重点行业、重点场所，抓住关键部位、关键企业、关键岗位），开展了道路交通、建筑施工、危化品、非煤矿山、公共聚集场所消防、烟花爆竹和民爆物品等为重点的安全生产专项整治。

一是道路交通安全管理。开展了“交通安全年”、“百日安全”和创建“平安大道”等专项整治活动。全区增设警务岗位32个，聘用治安巡逻队员230人，增设临时检查站11个，投入道路整治资金7100余万元，新增、更换交通标牌、标志1700个，地面热涂反光标线39平方米，红绿灯45组，临街道路照明灯667一盏，减速埂350余米，波型防护栏800余米，整治危桥、险桥5座。纠正各类违章13.98余万起，暂扣违章机动车1900辆，治安拘留200余人，扣驾照1640个，吊销驾照217个，创建了3条市级平安大道（老成渝路*到*段、北干道、西干道）。

二是危险化学品安全管理。按照省、市关于“两关闭、五整顿”要求，重点整治了剧毒物品和石油、液化石油气、压缩天然气等从业单位。在此基础上，今年以来我们认真贯彻落实市政府办公厅《关于开展危险化学品经营储存运输安全集中整治行动的通知》（成办发[20*]38号）精神，对*等地区非法经营、储存、运输行为进行集中整治，共暂扣各类危化品60余吨，收缴销毁剧毒危化品500克，对非法经营户全部予以取缔，立案调查6家，先后成功处置危险化学品事故4起（今年2起）。对48家医药化工企业进行安全环保整治。通过整治，消除了危品公共安全隐患，规范了以营管理都行为。

三是非煤矿山安全的管理。认真贯彻《中华人民共和国矿山安全实施条例》及省市关于做好非煤矿山安全生产工作的一系列指示精神，成立了矿山秩序整治领导小组；与中小企业局共同研究制定了《关于实行非煤矿山企业负责人和生产经营管理人员岗位带班意见的通知》，进一步规范了企业的管理；对全区55家企业进行了全面清理检查；严格新、改、扩建的企业安全“三同时”审批；分批组织企业负责人到拉法基矿山参观学习，统一了标准；对安全隐患较大的企业限期进行了整改，共下发整改通知书50余份；投资120多万元对开采后的矿山进行了绿化。现有53家企业申报了《安全生产许可证》，3家企业质量标准化建设在全市进行了推广，到目前为止没有发生重大伤亡事故。

四是公众聚集场所及消防安全管理。开展了8次大规模消防整治活动，下发整改通知书800余份，整治永安路建设市场、花都酒店消防设施、*联合经济学院第三校区学生宿舍、通达二期工程等16处重大安全隐患。

五是民爆物品及烟花爆竹安全。集中开展民爆物品及烟花爆竹的运输、经营、使用等环节的整治，严格销售摊点经营许可证的发放，取缔无证经销民爆物品和烟花爆竹的摊点126家，销毁“三无”产品25吨。

六是建筑施工安全。进一步规范建筑施工现场，全区所有在建工程的监督检查全部落实到人，先后下发整改通知560余份，吊销项目经理证7个，拆除非法建筑1700余平方。

七是抓好重点时期、重点部位的安全管理。严格重大群体性活动安全备案审查制度，全面开展安全生产大检查。“石经寺开山门”、“*市国际桃花节”、“洛带火龙节”、“中超杯”、“世客会”等60多起重大活动预案和场地设施都进行了严格审查，确保了活动的安全。在元旦、春节、“五一”、“十一”以及国家、省市重大会议、重大活动时期，开展了152次大检查，共出动执法检查人员8000余人次，发现隐患3800余处，投入整改资金4200余万元。

二、存在的问题

我区在抓乡镇（街道）安全生产规范化建设方面虽然做了一些工作，但与省、市政府标准要求和全区人民群众的愿望还有一定差距，主要表现在以下几个方面：

一是部分街办、镇乡领导重视不够。主要表现在贯彻力不强，对本辖区安全生产形势研究不够，经费投入不足，发现问题解决问题的力度不够。

二是队伍的建设不够完善。表现在机构、编制不全，多数乡镇（街道）安全生产管理人员属兼职人员。

二是宣传教育的覆盖面还不够大。近年来，尽管我们狠抓了各项宣传工作，但对农村的宣传教育还存在组织难度大，内容难落实，群众接受难等问题，导致部分群众安全意识不够，违规违章的问题时有发生。

三是隐患整治还不够彻底。我区属*市向东发展主体区域，也是旅游、休闲的主要地区，人员车流量较大，一些新增公路、村村通道路隐患整治资金投入不够，配套设施还跟不上，导致道路交通事故时有发生。

三、下一步打算

1、进一步加大对创建工作的监督和指导力度。我们将组织相关部门，对全区规范化建设情况进行一次全面检查，把存在的问题找准，原因分析透，对创建工作进行再部署、再动员；总结推广*、*等乡镇（街道）的创建经验；进一步明确区级相关部门的责任，加大分类指导力度，力争在2010年全区所有乡镇（街道）及企业，学校达到规范化建设标准。

2、加大对群众的宣传教育培训力度。近期，我们将依托市培训中心，分期分批对乡镇（街道）安全管理人员、危化品从业人员、建安系统人员和新增的各类特种作业人员进行一次全面的复训和培训，提高他们的能力素质。针对农村宣传教育难问题，编写安全常识宣传手册，送到每家每户，并在各村人员密集场所设置墙报，在远程教育网站设立安全生产专栏，在中小学生中开设安全常识课，全面宣传安全生产的法律法规和基本常识，提高群众的预防能力。

3、继续强化专项整治。按照市、区政府下达的隐患整治目标，采取“各级政府领导、部门协调负责、企业自查自纠，多方联合行动”的方法，落实责任，加大力度，强化整治。在道路交通、危险化学品、非煤矿山、公众聚集场所消防等安全生产“十项”专项整治上下功夫，见成效，从根本上解决安全生产存在的各类隐患。

四、当前安全生产工作急需解决的问题

1、编制问题。一是各街道、镇乡没有安全生产管理人员，安办主任编制，现有人员分属兼职。二是根据我区危险化学品生产、经营、储存发展的需要，区安监局急需增设危险化学品监督管理科，负责全区危险化学品的监督管理。

2、加大对安全生产专项经费的投入。一是需增拔乡镇（街道）安全生产专项经费，用于其解决日常办公和购买设施设备的需要。二是在隐患的整治上，希望区委、区政府加大整治经费的投入，解决当前急需解决的成龙路、成洛路的配套设施建设问题，以减少可能引发的道路交通事故。

以上汇报不妥之处，请各位领导批评指正，我的汇报完了。

谢谢大家。