交通局展公路执法管理汇报市

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根据*市处《关于作好迎接全省公路执法规范检查准备工作的通知》精神，我局高度重视，组织相关人员按照《禁令》、《忌语》、《风纪》、《用语规范》、《执法检查行为规范》、《处罚行为规范》、《文书制作规范》、《文明执法规范》的有关要求，于2009年6月4日至5日，对我局路政执法、治理超限、执法人员、执法案卷等进行了自查。在执法过程中基本达到了文明服务、规范执法，没有“三乱”现象和执法过错责任等违纪违法现象的发生，没有行政复议案件和行政诉讼案件。现将自查情况汇报如下：

一、认真开展自查，规范执法行为。

1、进一步规范了文明执法行为。检查了路政执法人员对《忌语》、《禁令》、《文明执法行为规范》的学习、宣传、和运用情况。在学习上;将其作为执法人员基本学习内容纳入培训范围，领导干部带头学，组织行政执法人员逐条学，逐条对照、逐条执行，基本做到了“应知应会应行”。还积极向社会宣传《忌语》、《禁令》和《文明执法行为规范》，并且达到了人手一册。路政执法人员在执法检查时达到了着装整齐、配戴齐全，举止端庄、用语规范、风纪严明、文明服务、亮证执法、公正廉洁，做到了令行禁止。

2、、进一步规范了路政执法行为。认真落实执法“四制”，按照《湖北省实施行政执法责任制规定》加强路政执法管理工作;全面推行;严格执行挂牌上岗、持证执法的规定，主动接受社会监督。此次检查着重检查了路政执法人员，在执法检查时的行为。在执法检查时能够先敬礼、先亮证、后说理、再按程序依法处理，未发现双向拦车和拦截数量超过3辆以上的行为。执法人员装备齐全，办案器材完备，按规定设置了警示牌等安全标志，齐全醒目，对自身安全和车辆行人安全都采取了防范措施并制定了《应急预案》，能够坚持处罚和教育相结合的原则，严格履行检查行为。

3、进一步规范路了政处罚行为，在实施路政处罚时，做到了，事实清楚，证据确凿，使用法律准确，正确使用自由裁量权，坚持公开、公正、公平原则，坚持处罚与教育相结合原则，程序合法到位，文书填制规范，建立完善了重大案件集体讨论制度，在行政处罚中实行了法交分离原则。

4、进一步规范了路政执法文书的制作。通过学习、提高，路政执法文书的制作水平有了很大的提高，按规定使用省统一格式、统一纸型的制式文书，字迹工整、用语规范、内容齐全完整、表述准确清楚。案号编写规范正确、案由准确统一、法律条款正确、时间地点具体、场所特征明确、各种手续完整批示齐备、证据链完整有效，案卷结案后统一交由内勤整理归档。同时加强了内业管理工作。

二、认真查找问题，深刻剖析原因。

这次检查，采取直接查找和自己查找的方式查摆出了九个方面的问题：一是执法还不够文明，有个别人使用语言不规范;二是存在只罚款(收)不卸载就放行的行为;三是行为不规范，有不使用标准手势，个别人不亮证执法;四是程序不到位;五是滥用自由裁量权，弹性空间大;六是人员素质底，学习不积极，考试不及格;七是巡查流于形式，对发现的问题管而不彻底，领导催办才勉强去办;八是习惯于用陈旧的经验来实施管理，无创新意思;九是缺乏服务意识，对基层和当事人的合理要求视而不见，感情上缺乏尊重，行为上不理睬。

存在这些问题的根本原因是：

1、把部门利益凌驾于其他工作之上，做工作以部门利益为中心，办事情以自己为标准，整体意识、团队观念淡薄。

2、个别执法人员素质不高、业务不熟、不提高、不学习。

3、落实法律、法规、和规章力度不够，做事不积极、不坚决、打折扣。

4、意志衰退、精神萎缩，安于现状，安于现状、不思进取，只求过得去，不求过得硬。怕程序繁、流程长、

5、服务群众、服务基层、服务发展意识淡薄，服务承诺不落、服务质量不高

6、行政执法意识不端正，宗旨意识弱化，认为执法就是管人、执法就是罚款、执法就是“创收”、执法就是“完成指标”等错误认识。

三、建立长效机制，规范执法行为

一是进一步规范各种审批行为。要加强对审批业务操作规程进行规范、修正和完善，严格统一管理，分级负责制度，对社会进行公开、公示，对涉及审批的业务，建立受理登记制度和限期答复办理制度。推行一般事项直接办、特殊事项承诺办、重大事项联合办、上报事项责任办，落实被管理者的知情权，解决审批事项和行业管理中存在的封闭运作、暗箱操作等问题，体现公平、公开、公正的原则，创造最方便、最快捷的办事通道。

二是进一步规范执法行为。认真落实执法“四制”，按照《湖北省实施行政执法责任制规定》加强路政执法管理工作;全面推行先敬礼、先亮证、后说理、再按程序依法处理的执法理念;严格执行挂牌上岗、持证执法的规定，主动接受社会监督。同时禁止双向和超数量拦截检查车辆，严格执行罚缴分离制和《交通行政执法忌语》、《交通行政执法禁令》。

三是推行承诺服务。抓住热点、难点问题，明确服务的内容、标准、程序、时限等实行办公承诺，体现“马上办、主动办、上门办、透明办”的精神，对当事人提供的证件、资料、依据不齐或者内部承办部门之间意见不同，不能及时办理或经审查不予办理的必须将情况记录在案，并及时告知当事人。认真落实“一个窗口对外”的办事原则。坚持首问负责制、限时办理制、节假日值班负责制，全面推行文明用语、杜绝服务忌语。

四是严肃工作纪律，严格考勤制度，实行定岗定责、因岗定人，因责定人，建立一支精干高效的路政队伍。

五是加强检查监督制，组成工作专班采取不定期的方式检查路政工作开展情况、执法情况、文明服务情况、案件办理情况、超限治理情况，发现问题坚决查处并通报批评，追究负责人和当事人的责任。

六、经常开展对案卷的评查工作，所办结的案卷违法事实清楚、证据确凿，违法主体认定准确，违法事实与情节认定清楚，表述准确，认定违法主体和违法行为的证据充分，并且主要证据具有真实性、关联性、合法性。使用法律正确，实施行政处罚有明确的、有效的法律法规依据。适用法律法规正确，且引用条、款、项、目准确、完整，在法定幅度内实施行政处罚，程序合法到位。