农业局发展农业生产管理汇报

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这次北方春季农业生产工作会议安排在*召开，充分体现了农业部领导对我市的信任和厚爱，也是对我们的极大鼓舞和鞭策，必将有力推动我市经济社会又好又快发展特别是“三农”工作再上新水平。为便于各位领导检查指导，现将*市有关情况汇报如下。

一、市情概况

*是山东的17个省辖市之一，现辖2区（市中区、任城区）、3市（*、*、*）、7县（*、*、*、*、*、*、*）、1个高新技术产业开发区和1个省级旅游度假区，155个乡镇和街道办事处，6631个行政村居。总人口818万，总面积1.1万平方公里。

历史文化悠久。*素以“孔孟之乡、运河之都”著称，是轩辕黄帝和孔子、孟子、颜子、曾子、子思子五大圣人的故乡，孕育了源远流长、博大精深的始祖文化、儒家文化、运河文化、水浒文化、佛教文化。境内文物古迹众多，现有全国重点文物保护单位19处，孔庙、孔府、孔林为世界文化遗产，*、*是国家级历史文化名城。举世瞩目的中华文化标志城已确定在*兴建。

资源优势明显。境内拥有30多种矿产，煤炭储量250多亿吨，占全省一半以上。电力装机容量920万千瓦，占全省六分之一。淡水资源充沛，南四湖湖面1260平方公里，是我国北方最大的淡水湖。人文旅游资源独具特色，“三孔”、“四孟”、水泊*、中都佛苑等景区景点在海内外素享盛名，被评为“中国优秀旅游城市”。*还是山东重要的粮棉油基地和特色农产品基地，*大蒜、*大米、*小尾寒羊、*麻鸭等具有较高知名度，淡水产品产量占全省的四分之一。

区位交通优越。位于鲁苏豫皖四省结合部，是连接华东与华北、中原与沿海的重要枢纽。京九、京沪、兖石三条铁路，京福、济菏、日东三条高速公路和四条国道在境内交织成网，即将兴建的京沪高速铁路在*设有站点，改造扩建后的*机场年内即可通航，京杭大运河纵贯全境，千吨级船队可直达长江，内河航运能力占全省的80%以上，立体交通网络基本形成。

产业基础较好。经过多年发展，培育了一批优势产业和骨干企业，拥有8个中国驰名商标、75个山东著名商标、93个全省全国名牌产品和5个上市公司，利税过千万元工业企业240家、过亿元的39家。煤化工、机械制造、生物技术、医药食品、纺织服装五大产业集群初具规模，建成机械制造、生物技术、纺织新材料、专用汽车四个国家级产业基地，兖矿集团、小松山推、如意毛纺、菱花味精、雪花集团、太阳纸业、鲁抗医药、银河胶带等一批骨干大型企业保持了在全国同类企业的领先水平。我市跻身“全国综合实力百强城市”行列，20*年全市gdp达到1736亿元，地方财政收入101.2亿元。

二、“三农”工作情况

我市是农业大市，农业、农村、农民问题关系改革发展稳定全局。市委、市政府历来高度重视“三农”工作，始终摆在突出位置紧抓不放，切实做到了不因调整优化产业结构而放松粮食生产，不因大力发展二三产业而动摇农业基础，不因加快城市化进程而忽视城乡统筹发展。近年来特别是去年以来，围绕农业增效、农民增收、农村和谐发展，全市各级党委、政府认真贯彻落实中央一系列决策部署，不断加大“三农”扶持力度，狠抓农业基础建设，着力构建现代农业体系，认真解决农村民生问题，保持了农业和农村经济又好又快的发展势头，新农村建设迈出坚实步伐。20*年全市粮食总产395.6万吨，棉花产量15.8万吨，瓜菜产量1068.2万吨，水果、肉类、禽蛋、奶类和水产品产量均比上年有较大幅度增长；农林牧渔增加值213.5亿元、增长4.7%；农民人均纯收入5271元，比上年增加680元；农村基础设施和公共服务持续改善，文明和谐乡村创建扎实有效。

（一）强农惠农政策落实到位。一是持续增加“三农”投入。先后设立扶持欠发达县经济发展和农业产业化经营、标准化生产等专项资金，加大农村基础设施投入力度，及时足额落实上级惠农政策配套资金，去年市县财政投入“三农”的资金总额超过13亿元。二是稳定完善农村土地承包经营政策。以发放农村承包土地经营权证为凭据，理顺明确了农民承包经营土地的确权关系，并根据经济发展、劳动力转移就业等方面的实际，研究建立了农村承包土地依法有序流转机制，积极引导土地合理流转，鼓励支持土地入股经营，引导分散闲置土地向经营大户、种田能手集中。三是切实兑现各项政策性补贴。粮食直补做到了丈量土地、补贴标准、应补数额“三上墙”，良种补贴采取了招标供种，粮食、农资补贴全部实行齐鲁惠农一本（卡）通直接划拨到农户，农机补贴通过申报备案，凭购置手续由所在县乡财政直接兑付。四是巩固发展农民减负成果。全部免除农业特产税、农业税，统一为每个农户发放了负担卡，明确按政策规定应负担的内容、数额。农村一事一议筹资筹劳进一步规范，先后取消了“收取乡村公益事业金”、农村“两工”等农民负担事项，全面落实民主监督和民主理财，推行村务、政务公开和村帐乡管、年度专项审计，从制度上防止了农民负担反弹。

（二）农业基础建设切实加强。着眼提高农业综合生产能力，大搞以治水改土为

中心的农业基础设施建设，加强以中低产田改造为重点的农业综合开发。全市各级投入农田基本建设的资金每年均在3亿元以上。启动实施了骨干河道治理、大中水库除险加固等重点水利工程，先后兴建一大批农田排灌设施和旱能浇、涝能排、旱涝保收、高产稳产基本农田，全市耕地有效灌溉面积达到654.7万亩，占耕地总面积的80%；现有机电井13.8万眼，基本达到每50亩地一眼机井；平原井灌区大面积推广防渗渠系或管道节水灌溉，引湖、引黄灌区实行机井提水和建站引水双配套。积极发展农业机械化，20*年全市农机总动力达到750万千瓦，平均每百亩耕地拥有92千瓦，其中农用拖拉机9.94万台，大型联合收获机1.56万台，耕、播、收等主要生产环节基本实现机械化。探索出秸秆还田为主，秸秆饲料、秸秆能源、秸秆代料栽培食用菌、秸秆生物反应堆、秸秆炭化等多措并举的高效吸收利用新模式，去年全市秋季农作物秸秆综合利用率达到90%，秸秆禁烧和综合利用工作得到国务院领导充分肯定，总理、回良玉副总理就此分别作出重要批示。

（三）农业结构调整深入推进。严格把好基本农田控制红线，粮食播种面积常年稳定在800万亩。千方百计优化品种、提高单产，突出抓了48万亩国家大型商品粮优质小麦基地建设，目前全市粮食单产达928斤，其中吨粮田达到330万亩，有120万亩小麦单产超过1000斤，100万亩玉米单产超过1200斤，其中小麦最高产达到1472斤，玉米最高产达到2060斤，粮食安全得到可靠保障。着眼发展现代农业，提高综合产出效益，集中培植大蒜圆葱、食用菌、瓜菜、苗木杞柳、优质果品、速生丰产林、奶肉牛、肉蛋鸭、淡水产品、甜叶菊10大优势特色产业产品，在科学规划、合理布局的基础上，通过政策扶持、系列服务、典型示范等措施，力促一批专业村、专业镇和规模化种养基地加速发展。20*年全市经济作物面积达到786.7万亩，其中瓜菜480万亩、比上年增加79.95万亩。林果业发展到94万亩、增加10万亩。生猪存栏量244.7万头，肉蛋奶和渔湖产品产量分别增长5.4%、6.7%、63.3%和4.5%。全市已形成各类特色专业村1000余个，具有一定规模的种养基地发展到2760处。

（四）农业产业化经营步伐加快。从20*年起，市财政每年安排4000万元专项资金，以贷款贴息的方式扶持龙头企业扩能和新项目建设，吸引各类投资主体进入农业产业化经营领域，发展农副产品精深加工业。全市规模以上农业产业化龙头企业达到680家，新增120家，市级以上重点龙头企业发展到221家，扶持建立农村合作经济组织600余家，规模以上龙头企业和合作经济组织年销售收入达到380亿元、实现利税36亿元，带动种植基地410万亩，养殖规模1.1亿头只，农户95万户，全市55%的农户和53%的农产品生产基地纳入产业化经营体系。建成各类农产品批发市场14处，*大蒜市场已成为全国大蒜价格形成中心，*大米市场成为北方最大的稻谷交易平台。

（五）农产品质量安全水平稳步提升。启动实施“农产品质量安全示范区创建工程”，确定了瓜菜清洁种植、畜禽健康养殖、优质果品、有机食用菌、水产生态养殖五大重点，研究制定了建设目标和实施方案，拿出专项资金集中用于农产品质量标准体系、检测检验体系、质量认证体系建设和示范区建设奖补、标准化技术培训和推广、农业品牌认定注册。围绕提高农产品质量安全水平强化科技兴农，建立健全农业科技推广服务体系，全面推行科技特派员制度，办好市县两级农业科技示范园区，面向广大农户推广良种良法和先进实用技术。目前全市已建设各类农产品质量安全示范区49处，面积33万亩；无公害、绿色、有机农产品“三品”认证486个，认证面积218万亩；建成市级农产品、畜禽产品和水产品“三大检测中心”，质检中心、质检站发展到13个，产地检测点56个，农产品质检基本实现全覆盖。20*年全市农副产品出口创汇4亿美元，占全市出口总额的22.2％。

（六）农村民生问题有效解决。每年坚持承诺为民办好10件实事，去年集中为农民群众解决了关系生产生活的15个方面实际问题。突出抓好“水电路气医学”项目建设，实施村村通自来水工程，3400多个行政村、400多万农民用上自来水。全面完成农村电网改造，城乡用电同网同价政策执行到位。累计新建改造农村公路9685公里，基本实现村村通油路、通客车。在139个乡镇、2185个行政村启动实施“一池三改”，10.9万农户用上了沼气。改造建设138个乡镇卫生院，建起5738个农村卫生室，新型农村合作医疗覆盖所有县市区，参合人口566.4万人、参合率96%。先后改造农村中小学校舍危房76.7万平方米，义务教育“两免一补”政策落实到位，农村教师工资实现县级统筹发放。狠抓农村社会保障与救助体系建设，及时将符合条件的农村困难户纳入低保范围，农村“五保”集中供养率提高到75%。建立困难群众大病救助制度。为2162个农村贫困户改造新建了住房，为1660个贫困肢体残疾人配发了轮椅，为1661个贫困白内障患者施行了免费手术。大力实施“阳光工程”，以青年农民为重点开展劳动技能培训，去年新增转移就业20万人，累计转移到二三产业的农村劳动力达215万人，农民工资性收入占农民纯收入的比重提高到40%以上。

三、春季农业生产情况

今年以来，我们按照中央1号文件和中央、省农村工作会议的总体部署，围绕落实“农业生产不停滞不滑坡、保障主要农产品基本供给不脱销不断档”的要求，采取切实有效措施，集中全力抓好春季农业生产，为夏季丰产丰收、农民持续增收打下良好基础。

一是突出加强麦田管理。先后多次召开会议对春季麦田管理和春耕备播进行安排部署，抽调有关人员组成督导组深入生产一线查看小麦苗情，检查各项工作措施落实情况。针对今年冬季干旱少雨、春季气温回升较快的实际，超前组织农业专家开展调研，拿出了因苗制宜、分类指导的麦田管理技术意见。同时针对上游地区小麦条锈病菌源多、气流传播快、小麦品种抗性差、发生危害重的特点，安排农业部门加强监测、准确预报，及早备足药物、药械，适时开展病虫害防治。目前全市小麦长势良好，大部分地块群体适宜、个体健壮、绿色越冬、返青正常。一、二类苗面积占到80%以上，越冬期平均苗量61万，起身期达到73.6万。

二是深度推进结构调整。在稳定粮食生产的前提下，按照无公害、绿色、有机的标准要求，分门别类加强对全市113万亩大蒜、20万亩圆葱、5万亩早春马铃薯、6万亩甜叶菊、1万平方米食用菌的生产管理。采取麦田间作、蒜田套种、保护地栽培等措施扩大越冬菠菜、速生叶菜和早春瓜菜生产规模。目前全市春季蔬菜种植面积达到80余万亩，其中温室大棚菜13万亩，大中拱棚菜51万亩，麦田、蒜田套种16万亩，比去年同期增加6万余亩。

三是组织开展小麦玉米高产创建。在认真抓好*、*两市县承担的农业部和省政府小麦、玉米、大豆高产示范区建设的同时，市财政列支500万元专项资金，集中用于扶持小麦、玉米“十、百、千、万”高产创建活动，进一步培植高产典型和超高产地块，推广优良品种、配套技术。目前全市优质高产小麦播种面积达420万亩，落实优质高产玉米播种计划200万亩。

四是着力优化技术服务。积极开展科技入户、“三下乡”和科技特派员活动，区别不同层次强化农民技能培训，组织农业科技人员针对早春种植的棉花、地瓜、花生、马铃薯、瓜菜等作物，向农民面对面地进行播种、育苗技术指导，不断扩大种子包衣、间作套种、配方施肥、综合防治病虫害等各类先进适用配套技术的推广面积。

五是切实保障农资供应。及早安排组织春季生产所需的种子、化肥、农膜、药械货源，组织开展农资市场专项治理，对农资生产经营企业和门店进行拉网式检查，对农资经营放心店实施挂牌经营，目前已做好了175万亩棉花、50亩地瓜、65万亩水稻以及100万亩瓜菜等作物的育苗播种准备和农资供应，基本满足春耕备播需要。

六是认真落实补贴政策。今年全市小麦直补核实上报面积584.943万亩，承担国家良种补贴项目350万亩，其中小麦良种补贴项目236万亩，玉米良种补贴项目20万亩，棉花良种补贴项目94万亩。目前各项补贴正在加紧兑付，粮食直补资金和农资综合补贴资金将于4月10日前全部发放到农户手中，良种补贴项目供种单位、品种、价格、数量由省政府采购中心统一招标确定后，也将依照有关程序尽快兑付到位。

以上汇报不当之处，敬请批评指正。