民政局科学管理学习调研汇报
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根据县委开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，县局党委紧密结合实际，精心组织安排，把开展深入学习实践活动作为加强队伍建设、提高干部素质、促进科学发展的一项重大政治任务，坚持以进度服从质量的原则，扎实开展各项工作，做到“规定动作”不走样，“自选内容”出特色。现将学习调研阶段的主要工作情况，向各位领导汇报，敬请批评指导。
一、系统机构人员职能情况：
（一）全局系统现有干部职工498人，其中：在岗人员303人（公务员260人、工勤28人、社团15人）、离退休人员195人（其中离休1人、离岗退养17人、退休177人）。现有党员360名，其中在岗党员225名、离退休人员中的党员135名。局党委下设机关总支1个、直管支部9个、双管支部13个；直管党员166名、双管党员194名。
（二）局机关设立11个股室会中心；3个直属分局；15个基层分局所（含3个内部结帐所）。
（三）管理职能主要分四大部分：一是市场准入登记注册（个体登记，企业注册等），二是市场执法监管（市场、个体、企业、商标、广告、合同监管等），三是消费维权（12315、消费维权、个体私营企业协会维权等）,四是服务地方经济发展（扶持个体、私营企业发展，帮助企业创建商标品牌战略等）。
二、第一阶段学习实践活动进展情况：
为保证深入学习实践科学发展观活动扎实开展，达到党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的目的，我局切合实际确定学习活动的工作思路，概括起来就是：确立“一个载体”，坚持“两个原则”，严把“三个环节”，搞好“四个结合”。即确立“一个载体”：就是根据工商部门的职能特点，把“构建安全消费环境，促进*科学发展”作为活动载体，贯穿学习实践活动始终。坚持“两项原则”：一是坚持领导带头学习实践原则，二是坚持突出实践特色原则。严把“三个环节”：一是理论学习环节要学深学透。二是调查研究环节要求真务实。三是查找问题环节要剖析症结。搞好“四个结合”：一是学习理论与联系实际相结合；二是学习提高与专题调研相结合；三是调查研究与解决问题相结合；四是工作汇报与学习讨论相结合。为此我们在“四抓”、“四促进”上狠下功夫：
（一）抓思想发动，促进学习实践活动全面开展
一是高度重视，及早谋划。在县委深入学习实践科学发展观活动动员会后，我局迅速召开了局领导班子活动安排会，认真学习了有关文件和领导讲话精神，并对县局开展学习活动的《实施意见》、领导小组及办公室、具体时限和相关事项进行了认真部署。做到四早、四落实。即思想早发动、认识早提高、工作早布置、措施早到位，实现学习时间、地点、内容和效果落实，使学习实践活动迅速启动。
二是宣传发动，全员参与。我局在4月7日及时召开了由全体机关干部及全县工商分局所长参加的“深入学习实践科学发展观活动动员会”，会议传达了县委开展深入学习实践科学发展观活动的会议精神。局党委书记、局长*同志结合本局工作实际，对全局的学习实践活动进行了认真动员，县委指导检查三组组长*同志也在动员会上做了重要讲话，对开展学习实践活动提出了具体指导意见和要求，给全县工商系统开展好此项活动以极大的鼓舞。通过动员大会使全体干部职工统一了思想，提高了认识，明确了工作目标。全系统参学单位19个，包括局机关支部1个，基层分局所18个。参学人员303人，其中局机关42人，基层分局所261人。另外，县局机关老龄支部还确定每月25日为集中学习时间。由分管老龄专干组织学习，并做到了学习签到。
（二）抓机构建设，促进学习实践活动组织落实
一是落实组织领导和工作专班。成立了由局党委书记、局长*同志任组长的学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，由分管副局长兼任办公室主任，组织活动开展，负责日常事务。基层分局所、机关股室会也抽调了精干力量，成立了相应的工作机构，形成一级抓一级，层层抓落实、上下联动的工作运行机制。
二是落实领导班子联系点。我局6名局班子成员分别选择一个分局所作为联系点，在联系点调查研究，指导工作，找差距，理思路，解决实际问题，并积极参加联系点的学习研讨活动，做好专题辅导。
（三）抓措施创新，促进学习实践活动取得实效
一是落实学习内容，明确学习责任，班子成员辅导学。县局为每名参学人员发放了《、邓小平、论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》、专题讲座、视听视频资料等学习材料，统一发放了专用学习笔记、会议记录和活动日志本。还明确了各分局所长、股室会负责人为学习实践活动的第一责任人，领导班子和党员干部为重点，全体干部职工参与，增强了学习实践活动的针对性。
二是落实学习时间，明确任务目标，党员干部带头学。局班子成员都以一名普通党员的身份，参加局机关支部学习小组学习，带头到联系点作专题辅导。目前，局班子成员人均记学习笔记超过一万字，写心得体会2篇，一般干部职工人均记学习笔记8千字，写心得体会1篇。县局局长带头完成了学习笔记，还有一批年过半百的老同志*、*等笔记也写完了。县局学习实践活动领导小组办公室按照5+2和白+黑的要求，组织了8次集中学习，集中学习采取印发学习提纲、收看专题片、请市委党校校长讲课、通读重点篇目等，并对照科学发展观要求，联系实际，列出若干思考问题，有针对性的进行专题研讨等形式开展。确保了集中学习活动的质量和效果。
三是落实活动阵地，完善学习载体，带动群众参与学。采取办学习园地、悬挂宣传标语、将学习内容添加至电子邮箱，开辟专栏写心得体会等宣传形式。局机关还创办了学习简报。营造了良好的氛围。目前，制发学习简报9期；并及时向县科发办报送撰写调研材料2篇、学习实践活动征文1篇；上电视台播放“推进工业化，建设新*”专题报道2期；向市工商局红盾网站投稿21篇。
四是落实规定动作，明确自选动作，局所上下联动学。我局为了把深入学习实践科学发展观活动抓好抓实抓出成效，全局系统以“构建安全消费环境，促进*科学发展”为活动载体，局消保分局以把握职能重点，关注民生热点为抓手，在全县开展了食品安全大检查，并把工作定位在替政府分忧为百姓维权的高度上。为*人民营造了安全食品消费环境。赢得广大消费者的赞许。在完成各项规定的动作的同时，我们还制定了自选动作“千百十”，工作要求“八九十”，以突出部门工作特色。首先，落实“千、百、十工程”的主要内容。就是向群众发放1000份问卷调查。主要是问计服务方式方法，征求服务意见和建议，努力改进和加强工商行政管理工作，满足社会各层次的服务需求，达到干部职工受教育，人民群众得实惠的目的；我局联合县个体私营企业协会组织100家个体户发出“诚信经营，放心消费”的倡议书。增强生产经营者的自律意识，促进人民群众安全消费；每个参学单位确定10个帮扶对象。重点对其进行法律法规宣传和咨询服务，帮助其调整生产经营或种养殖结构。
与此同时，加大维权力度和红盾护农力度，促进*经济又好又快发展。其次，为了帮助参与单位明确工作目标，帮助参与人员搞清工作任务，制定了“八、九、十工作标准”，（八项任务、九个必须、十个统一）八项任务是指全系统303名参学人员要完成一本一万字以上的学习笔记；完成三千字以上的学习心得；完成一篇政务信息或稿件任务；完成一名帮扶对象的帮扶工作；完成一次向监管服务对象宣讲活动；完成一次对工作中存在的不足进行批评和自我批评；完成一条对本单位的建设性意见；完成一份学习活动的书面小结。九个必须是指全系统19个参学单位必须制定学习活动的计划安排；必须召开全员学习活动的动员布署工作会议；必须开办一期学习专刊和一幅宣传标语；必须举办一期学习专栏；必须建立一个学习活动签到薄；必须建立一本学习日志；必须对学习活动的各个阶段实行验收；必须组织一次帮扶活动；必须按时上交各阶段的活动总结。十个统一是指县局工作专班统一全系统干部职工学习笔记；统一学习资料；统一召开动员大会；统一收听收看科学发展观的专题片；统一聆听各级领导的辅导报告；统一开展一次诚信经营放心消费的倡议活动；统一进行一次学习心得的评选；统一召开一次我为工商献计献策的座谈会；统一组织一次学习考试活动；统一对分析检查报告进行群众评议活动。
（四）抓专题调研，促进学习实践活动深入
一是广泛征求意见建议。共向社会各界发放意见表1000份，收回958份。召开座谈会2次，累计参加人数100次，走访群众20余人次，拜访老同志、老党员35人次。共收集意见建议四大类，共25条。四大类意见建议是：
第一类是建议对流通环节的食品安全检查监督，要由过去的集中专项整治向日常监管转变，做到防患于未然，确保人民群众消费安全；
第二类是建议加大消费维权力度，巩固完善消费维权网络，特别是“12315”申诉站要进社区、厂矿、集市和自然村，不仅要建立机构，而且要真正履行职责，做到名符其实。对消费者投诉要做到上下联动，及时处理，提高调解处理效率；
第三类是建议加大个体私营企业扶持发展力度，多办实事，少流形式。对会费的收取要尊重业主的意志，实行自愿入会，自愿缴纳会费的原则；
第四类是建议加大干部队伍建设力度，重点是提高干部依法行政的能力和服务水平。对于那些不懂法律法规，能力水平差的同志进行待岗学习培训，促进队伍整体素质的提高，切实担当起为地方经济发展服务的神圣使命。
二是深入进行专题调研。6名领导班子成员分别带队在联系点上和个体私营企业中围绕活动载体，以服务“三农”，服务市场主体，发展*品牌战略的主题开展专题调研，并在麻口镇建立帮扶对象6个，共深入各自的联系点32次，到6个帮扶农户中调研12人次。如县局魏局长就群众投诉的药品广告热点问题，带领专班人员深入到黄山头广播站开展调研，实地面对面地帮助规范广告行为。通过调研，就市场准入、规范执法、消费维权等重点工作，形成了专题调研报告三篇。包括对我县市场主体发展的调查报告；对我县农村合作社现状的调查报告及发展*品牌战略，促进*科学发展的调研报告。针对性地提出了工商行政管理部门如何服务地方经济发展举措。各基层分局所领导班子成员也结合各自职能和业务工作开展专题研讨。局所上下研讨的主题是：如何发挥工商部门职能作用，为“推进工业化，建设新*”服务，在研讨的基础上撰写调研材料，进行研讨交流。从而，深化了对科学发展观的认识和实践的探索。如我局在私营企业中，了解到有的业主有扩大企业影响的要求，我们及时与省工商局联系，为名升酒厂很快办妥了冠省名手续。与此同时，还帮助解决了黄山头酒厂商标不醒目的问题；章庄凤凰茶场商标注册上不去困惑问题；藕池古防水材料公司无商标问题等，县局为解决企业的困难多次派人到荆州，上省城出面帮助协调解决，并在为企业做好服务工作上从没考虑行政成本。促进了企业进入市场竞争力，得到了企业的好评。
总之，我局在学习调研阶段的思想发动和学习培训环节中，坚持干部职工一手抓学习，一手抓工作，使学习实践活动激发出来的积极性和工作热情，能及时转化为推进工商行政管理工作强劲动力。县局还始终坚持做到了统筹兼顾，科学安排，既没有脱离中心工作抓学习实践活动，也没有以业务工作任务重为由，对学习实践活动敷衍了事。全体参学人员都能做到学习与当前工作紧密结合，全局上下形成两手抓、两不误、两促进的良好氛围，使学习实践活动有序推进，效果显著。
三、下一步工作重点是：
下段工作是把学习实践活动引向深入的重要阶段，主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，理清思路。明确方向。特别要搞好领导班子专题民主生活会，形成领导班子分析检查报告和组织群众评议三个环节。一是继续在深化学习上下功夫，把学习贯穿于活动始终。二是解决好各个环节的突出问题。三是要切实加强领导，狠抓工作落实。
