经贸局强化民营经济发展汇报

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为贯彻落实区委区政府“优化提升、强化保障、统筹发展、确保稳定”的要求，在特殊困难时期体现工商特别作为，*工商分局从部门职能实际出发，从以下几个方面入手，以促进辖区企业平稳较快发展，全面对接*经济。

一、优化准入环境，鼓励投资创业。深入开展“优质服务年”活动，进一步落实服务承诺制、一审一核制和首席代表制等便民措施，大力提倡马上办、主动办、限时办、急事急办、特事特办。凡法律、行政法规未禁止个体私营等非公有制经济经营的服务行业和项目，都允许经营,且允许一人多照从事个体经营；对一般性服务业企业降低注册资本最低限额，除法律、行政法规和依法设立的行政许可另有规定的外，一律降低到3万元人民币；对申请网上经营的企业、个体户，名称可依申请使用“电子商务”、“网店”；对登记材料齐全、申请事项简单的实施当场登记制；对新引进重点项目、第三产业重点项目、重点企业、规模企业、龙头企业和残疾人、大学生、下岗职工、退伍军人自主创业以及冠无区域名或省名、申报知名商号等方面开通绿色通道，实行专人专件办理，提前介入，全程跟踪，延伸服务；积极推行企业名称远程核准，加快网上核准登记和网上年检工作进程，运用高科技手段提高登记工作效能。

二、发挥职能优势，扶持做大做强。对高新技术、农民专业合作社、文化和旅游企业取冠“*”省名的，注册资本放宽到200万元；文化、旅游、农业开发机构、中介服务企业和拥有自主知识产权的科技型企业组建企业集团，母公司最低注册资本放宽到1000万元，母公司和子公司合并注册资本放宽到3000万元。完善品牌建设梯次培育机制，重点扶持船舶修造、水产品加工、机械制造、现代服务业等特色行业实施商标品牌战略，促进产业转型升级，力争今年全区新增省著名商标2件、市著名商标5件以上，同时对产品品质好、经营规模大的外向型重点企业，鼓励商标国际注册，上门指导，重点培育。

三、盘活存量资本，引导多元融资。大力宣传《股权出资登记管理办法》、《工商行政管理机关股权出质登记办法》等政策法规，引导有条件的企业办理股权出资、股权出质登记、商标专用权质押，促进资本自由流转并盘活企业存量资本，通过工商部门出面与银行进行沟通交流，帮助中小企业拓展融资新渠道。发挥企业动产抵押登记职能，重点做好船坞、码头、船台抵押登记；开展反担保抵押登记，搭建担保公司与中小企业融资平台；支持小额贷款公司的规范发展，并加强日常监管。推动金融机构对各类企业、个体工商户以及农业生产经营者，以现有或将有的生产设备、原材料、半成品、产品进行抵押贷款，切实加大对创业群体的信贷扶持力度。

四、落实优惠政策，减轻企业负担。对农村流动性小商小贩，除国家另有规定外，免于工商登记；对农民在农贸市场或者当地政府指定区域销售自产农副产品，免于工商登记；支持和鼓励渔农民发展家庭加工业，对未涉及前置审批的季节性加工户，实行登记预备制；对下岗失业人员、残疾人、退役军人以及毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营的（建筑业、娱乐业、广告业、房屋中介、网吧、氧吧等国家限制行业除外），自首次登记之日起3年内，免收登记费和证照费等有关行政事业性收费；对于渔农民专业合作社免收注册登记费。

五、携手民营企业，解难题树信心。深入开展“工商进企业、服务促发展”活动，继续帮扶百家中小企业，实施派驻工商联络员，依托工商职能，尽力解决企业生产经营中遇到的困难。指导企业向产学研拓展，向品牌、信誉建设和产后服务延伸，帮助企业加强产品质量和内部管理，调整经营方向。开展“科学发展观进民企”活动，引导企业对发展经验和教训进行一次自我剖析，并搭建企业家交流服务平台，组织企业负责人共同探讨热点问题，加强合作，共同提高应对危机的信心和能力。建立“维权护企”联系制度和执法协作机制，保障企业合法权益。利用企业年检，建立企业信用风险预警制度，使企业信用管理体系日趋规范。根据对接大桥经济的要求，对重点行业、传统产业和第三产业尤其是现代服务业进行调研，找准发展制约瓶颈，并充分运用工商信息资源，经济主体运行深度分析报告，及时为党委政府提供决策资讯。

六、突出扶农特色,推进新农村建设。大力推广合同示范文本，在涉农企业和农户中开展“守合同重信用”评选活动。切实发挥订单农业指导站的宣传、培训和指导作用，促进农业产业化经营。积极培育发展农村经纪人，加大培训力度，提高农村经纪人在带动农产品市场流通中的引领人作用，对农村经纪人实行备案制，不收取费用。主动介入土地承包经营权流转的管理与服务，开展相关合同示范文本的推广和备案工作，以维护农民利益。积极参与汽车城、钢材和油品交易中心、建材集散市场、西码头水产品交易市场的建设和农村农贸市场提升改造，鼓励渔农民发展二、三产业，兴办各类经济主体，大力支持组建农民专业合作社和农业龙头企业，支持农民专业合作社跨地域、跨所有制、跨行业开展经营服务。贯彻落实“三年百家农家乐行动计划”，扶持引导基础条件好的渔家农家餐馆、家庭旅馆改造升级为“农家乐”、“渔家乐”，扶持具有定海特色的休闲旅游业、现代服务业形成，促进全区第三产业发展。

七、开展消费体验，提振消费信心。从培育消费热点、树立消费信心、稳定消费预期、增强消费意愿、保障消费安全等方面入手，努力扩大城乡消费需求，进一步增强消费对经济增长的贡献率。紧扣“吃、穿、住、行、用”五大行业，联合市消委和新闻媒体广泛开展“牵手消费爱国行”消费体验活动，让消费者进企业、进市场、进商场，体验消费、见证质量、监督经营；及时消费体验报告，向企业、市场、商家反馈消费者意见，向社会公布体验结果，提升定海人的消费信心。进一步强化流通领域发现机制，着力提高监测针对性和代表性，消除监测盲点，并及时向社会监测结果，尝试开展消费者“点菜式”检测活动，由消费者选择抽样商品，并当场进行检测操作和结果公示，为消费者筑起一道安全放心的防火墙和隔离网。

八、强化行政指导，营造和谐环境。将执法监管工作与鼓励全民创业紧密结合，对危害公共安全、食品安全、生产安全、环境安全的违法行为，坚决予以打击；对首次发生的轻微违规经营行为，给予行政提示、行政告诫，并及时纠正，不予行政处罚，不列入信用记录，体现柔性监管。对成长型、研发型、加工制造企业等出现的一些不规范行为，主动上门帮助企业规范，促进企业健康发展。对企业集团、重点企业和大型连锁企业实行上门集中年检。对因受宏观经济影响、20*年度已参加年检但逾期出资的企业，经申请可免于处罚；对20*年6月至2009年年底前成立、超过6个月未开业或者开业后自行停业连续6个月以上的企业，有正常理由的，允许保留营业执照和主体资格，企业在年检时凭未开业理由或停业理由说明函向工商部门报备；除法律另有规定外，免除一般企业年检财务审计报告。整顿规范市场秩序力求做到“放而不乱、管而不死”，维护良好创业环境。