教育局发展学校党内监督汇报

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党内监督是中国共产党自我约束和自我完善的一项重要制度。加强学校党内监督，既是党建工作的重点，又是党建工作的难点。学校作为一个重要的社会公益性组织，有很多自身的特点，现在针对学校党建和党内监督的法规和制度较少，同时现有的监督方法和方式又难以收到较好的效果，都直接影响学校党内监督的力度和执政的水平。现就新形势下如何加强学校党内监督作一点思考。

一、提高思想认识，强化监督意识

加强学校党内监督，首先是必须解决好思想认识问题。在社会主义市场经济条件下，学校的情况也发生了很大的变化，教育部门不再是“清水衙门”，学校也不再是“一方净土”。虽然不论从腐败的人数还是腐败的程度上来说，学校的消极腐败现象都没有社会上的消极腐败现象那么严重，但是，学校是社会主义精神文明建设和提高全民族素质的重要阵地，是我国实施“科教兴国”战略的人才摇蓝，担负着培养既有创新能力和较高科学文化知识，又有热爱祖国、报效国家理想信念，坚定走有中国特色社会主义道路的建设者和接班人的重任。因此，对学校党的建设应有更高的标准和要求。

党内的监督实质是党从人民的利益出发，按照从严治党的要求进行自我约束和自我完善。加强学校的党内监督，从主体上来说，要克服不敢监督、不会监督的问题。同志：“党内存在一些消极腐败现象之所以屡禁不止，有的情况还日趋严重，一个重要原因，就是相当一些地方党组织和领导者治党不严，对党员干部特别是领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督。”由此可见，加强对党员干部特别是领导干部的教育、管理和监督，是保证党的路线、方针和政策的贯彻执行，遏制消极腐败现象的重要举措。学校党的纪律检查机关对领导干部进行监督，这种监督行为是组织的行为，而不是个人行为，是《中国共产党章程》赋予纪律检查部门的光荣职责和任务。因此，纪检部门要敢于监督，也要善于监督。从客体上来说，加强学校党内监督，要克服不愿接受监督，不要监督的问题。作为学校领导干部，要自觉接受纪检部门和班子成员之间的监督。任何把个人置于组织之上不接受监督的领导干部，是党章和党纪所不允许的。党员领导干部不仅要树立正确的世界观、人生观和价值观，更要树立正确的权力观，要强化“权力就是服务，权力就是义务，权力就是责任”的观念，切实掌好权、用好权。同时，要公开办事程序和办事结果，增强透明度，自觉接受组织和群众的监督，学校的领导干部要以身作则，带头营造监督的良好氛围。党内监督是党组织得以发展的内在动力，党内没有也不允许不接受党内监督的特殊党员。因此每个党员，特别是领导干部要提高思想认识，树立监督和被监督的意识，行使监督和被监督的权力。

二、健全法规制度，完善监督机制

：“反腐倡廉工作教育是基础，法制是保证，监督是关健”。学校党内监督工作，就要着眼于制度建设这个根本，按照科学性、规范性、可操作性原则，制定具体的、切实可行的监督实施办法，保证党内监督工作有法可依，有章可循，力求措施在前，防范在先。

在健全制度上，可从这两个方面来加强党内监督的制度建设。（1）是要根据《党章》和《准则》以及其他党纪党规，围绕学校的教学、科研，培养人才这个中心工作，抓住其中容易出问题的环节。如：基建招投标、大型设备物资采购、大额经费开支、人事调配、职务晋升、教学科研经费的管理和使用、领导干部子女亲友就业等。特别要重视制定出既体现学校教学、科研和培养人才要求，又体现党风廉政建设要求的学校干部选拔任用、交流、回避、检查考核等制度。（2）是根据中央和国务院关于纪检监察的法规、制度、学校纪检监察工作条例，对监察的对象、监督的方式、监督的程序、监督的措施作出具体的规定和要求，进一步明确监督者和被监督者的职责和任务。

在完善监督机制上，一方面要抓好已有的规章制度的贯彻落实。抓落实就是加强检查督促。纪检部门要进一步搞好“事前提醒、事中监督、事后检查考核”和“诫勉谈话”等监督检查的机制和方法，不断提高纠风整纪、执法办案的效率。抓落实也是抓加强自律。党员领导干部要经常检查和对照党风廉政建设责任制执行情况，做到自省自警，不断增强拒腐防变的能力。另一方面，要根据实施监督过程中出现的新情况、新问题，及时地加以总结，研究和改进，使原有的规定得到不断充实完善，使监督的力度不断加大，使监督的工作及时到位。

三、改革方式方法，提高监督效力

“党要受监督，党员要受监督”。学校党内监督要根据新情况、新问题不断进行创新，在监督的基本方式和方法上，可以从这几个方面进行：

（一）健全党的组织生活。这是党内监督的基本方式。严格党的组织生活，是加强党员教育管理和监督，促进党员发挥先锋模范作用的一项组织保证，也是加强党的建设重要内容。坚持党的组织生活制度，学校的党员包括领导干部都必须自觉地参加组织生活，并在组织生活中汇报思想和工作情况，认真开展批评与自我批评，互相帮助，听取支部同志的意见，接受党的教育和监督，增强党的观念和党性锻炼。

（二）党员领导干部民主生活会。领导干部参加民主生活会，要认真开展批评与自我批评，对贯彻执行党的路线、方针、政策、决议的情况；加强领导班子自身建设，实行民主集中制的情况；艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况；坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况以及其它重要问题，进行检查总结。通过党员领导干部民主生活会，班子成员之间开展批评与自我批评，及时检查出主要存在问题，并整改措施，使党内监督和班子的思想作风建设得到加强，不断提高依靠自身力量解决问题和矛盾的能力。

（三）民主评议党员领导干部。党组织定期召开党内外群众座谈会，在较大范围内对党员领导干部任期内的德、才、勤、绩进行考核评价，这也是选拔优秀人才和发现不合格人员的有效途径。民主评议可以是面对面，也可以背靠背，对评议中的问题，属于一般性问题，被评议人可在适当场合作出检查或说明，重大问题由有关党组织进行核实处理，作出实事求是的评价。通过开展民主评议，使党内监督与干部管理结合起来，使群众参与监督工作落到实处。

（四）对党组织和党员领导干部实行考察考核。对党员领导干部定期进行考察考核，这是我们党内监督的一项制度。考察考核的重要内容是党员干部的政治、思想、工作和作风的表现及廉洁自律的情况。通过定期考察考核，掌握和了解党员干部的思想政治和工作表现情况，对表现好的给予表扬，成绩特别突出的给予物质鼓励，对发现的问题，要认真查实处理，对表现不好或工作不胜任的要调整。通过考察考核，达到鼓励、促进党组织和党员领导干部积极努力、创造性地开展工作的目的。

四、搞好校务公开，加强民主管理和民主监督

实行校务公开是推进依法治校，加强学校内部管理的重要措施，也是从源头上预防和治理腐败的治本之策，有利于加强教职工的民主管理和监督，推进学校党风廉政建设，促进学校改革、发展和稳定。校务公开是教职工参与民主管理和监督的前提，是广大教职工行使当家作主的基础和保证。通过教职工代表大会这一基本裁体，将学校重大决策、教职工的切身利益、干部廉洁自律等情况向教职工公布，这种机制是新形势下加强和改进学校党建工作的一种新途径、新方法，也是学校实行民主管理与监督，加强党风廉政建设的新措施、新载体。通过建立校务公开运行约束机制，使公开的形式多种多样，公开的程序和环节有章可循。搞好校务公开工作，一方面教职工给校领导献计献策，使校领导的领导权威和学校的各项工作建立在更加民主和科学的基础上。另一方面，能够保证校领导通过组织程序依法行使职权，使学校的民主管理和监督得到落实，也使学校的各项工作都在严格的检查监督机制下依法运行，使监督工作落实到位。

五、加强纪检监察机构建设，提高纪检干部素质

党内监督最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督检查。党组织的纪律委员会是党内监督的专门机构。因此，加强学校纪检监察机构建设，提高纪检人员素质，是保证学校党内监督落实到位的关健。（1）要健全组织机构。发挥纪检监察部门在学校党建工作中的作用，让纪检部门参加党委的有关会议，参与学校的有关决策，党委在一些重大问题上听取纪检部门的意见，保证纪委适时进行监督检查。（2）要提高纪检人员的素质。要努力提高纪检人员的政策水平和工作能力，把“五种能力”的培养和锻炼体现在提高监督工作的水平上，既敢于监督，又善于监督，在突破腐败案件、查纠不正之风，抓好源头治理等方面都有新的提高，使学校的党内监督工作真正落到实处。（3）要提高监督工作的整体功能。在校党委的统一领导下，纪检监察部门要与其他部门同心协力，互相配合，认真落实党风廉政建设责任制和反腐败斗争工作，协同查办违法违纪案件，防止只有纪检部门唱“独角戏”现象。切实做到领导权力行使到哪里，党组织的监督就实行到哪里，切实做到党政齐抓共管、纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。

同志在十六大报告中：“加强和改进党的作风建设，深入开展反腐败斗争，坚决反对和防止腐败是全党的一项重大的政治任务。”只要我们把思想和行动统一到十六大精神上，紧紧围绕学校的工作中心，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，根据学校实际情况，反腐败工作的新思路、新措施，就能使学校的反腐倡廉工作实现新的突破，开创新的局面。