渔业局发展渔场改革汇报市

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按省委、省政府所明确提出的关于进一步推进国有农牧渔良种场改革的意见，20*年我市国有渔场首先开展了国有渔场税费改革，减少了渔民养鱼所存在的一些负担，致使20*年全市国有渔场税费改革已经完成。20*年是逐步推进国有渔场养老保险改革以及其它配套改革的一年，在20*年第一步改革的基础上，全市国有渔场的一其它改革已基本同时启动，也是为了进一步推进渔场改革步伐，促进国有渔场尽快走出困境，促使其全面稳定、协调发展，更好地服务于农业经济建设，现将我市国有渔场一些改革基本情况汇报如下：

一、全市国有渔场基本情况

（一）国有渔场面积基本情况

全市国有渔场共有*个，总面积*万亩，其中旱地0.*万亩，饲料地0.*万亩，现有养水面*万亩。

（二）国有渔场人员基本情况

全市*个国有渔场总人口共*人，其中工人*人，干部*人，人员多，安置难，成为二次改革中的第一大阻力。

（三）债权债务基本情况

全市23个国有渔场总资产共计*万元，净资产*万元，可变现资产*万元，所欠债务共计*万元，其中欠银行*万元，欠财政*万元，欠个人债务*万元，债务重，效益低。

二、全市国有渔场改革参保情况

为全面落实科学发展观，着眼于内部管理体制和运行机制改革，进一步优化内部资源配置，发挥自身优势，建立与市场经济体制相适应的管理模式和运行机制，目前全市已有*家国有渔场已经进行了体制改革，其它*家渔场有的改革没有彻底，也有几家完全没有启动。改革基本上采取人员进保并买断或进保不买断等方式进行，目前*个国有渔场已进入参保人数*人，其中工人*人，干部*人，在改制中涉及应参保人员*人，应交纳社会养老保险金大约共*万元，其中单位承担部分应交*万元，目前已交*万元，未交部分2277.55万元，个人承担部分应交1955.41万元，目前已交534.58万元，未交部分*万元。截止现在，国有渔场改革改制共买断人员*人，尚有*人未买断身份，买断人员全部推向社会管理。

三、全市国有渔场改制后运转情况

全市国有渔场目前运转正常，各渔场都采取不同的生产经营方式，整合资源，保护国有资产不流失，盘活闲置资产，保证资源保全增值，积极推广十大优良品种的专项养殖，努力提高渔产品的产量和质量，提高自身经济效益，确保资产资源保全增值；同时通过一系列改革，取得了社会稳定，职工也安居乐业，使渔场也再现生机。

四、全市国有渔场改制后存在的一些问题

目前全市国有渔场仅剩崇阳一家等待政策出台后进行操作，虽然大部分渔场改制都已启动，都采取一定的措施，操作方案得体，但是全市国有渔场基本上建立于上世纪七八十年代，有的甚至更早，建场早，经营期长，人员多，情况复杂，因而也存在着一些改制后所存在的问题。第一，由于经济过差，改制前的债务过大，难以偿还，改制后债务难以剥离，致使企业压力更大。第二，渔场虽然改制了，但面临人员过多的现象，进入社保所交的保险金数额大，通过计算，一般企业都是上百万元，甚至有的企业大约要交上千万元保险金，好多企业都是没有办法，通过做工作，才达到了一定有关要求。个人部分更不用说，有的完全是企业垫付，职工无法拿出钱来参保，这样一来，加大了企业的困难，导致企业债务重重。第三，有的企业在改制剥离时，政府部门只要改制后的企业，人员就业不管，债务也不管，如*渔场，这样更大地增加了水产企业的发展难度。第四，渔场为了达到改制的目的，想把企业搞活，但涉及许多改制时的费用，如补偿费、保险费等无能为力，只好将渔池租给职工，不收租赁金，这样一来，企业正常运转相当困难。第五，有的企业经济困难，就出现了企业改制职工只进保但不买断的现象，没有完全达到改制的目的。

五、对全市国有渔场改制后的建议

1、建议省政府迅速出台优惠、操作具体的政策，加大国有渔场的改革力度，加大改革资金的拨付力度，以利国有渔场“小三场”改革完成彻底。

2、建议上级以及有关与“小三场”改革相联部门给予国有渔场改革大力支持，建议在职工人员参加社保上给予一定的资金补贴，以减轻企业经济压力。

3、建议政府部门在剥离企业时，一并将人员、债务同时剥离，不要继续由企业担当负责，同时政府应补还在改制中部门替企业所交的人员安置补偿费和人员参保费以及其它费用。

4、建议将长期从事渔业生产工作的正式职工（农工、非农工）同与城镇职工人员一样纳入政策医疗保险范围。