民政局农业专业合作发展汇报
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近年来，*镇牢牢把握县委、县政府农业产业结构调整的这一政策性机遇，创新思路，按照现代农业的发展要求，抓引导、抓规划、抓服务、抓品质、抓市场，在抓好种植业调整的同时，积极发展养殖业，探索出了一条产业结构调整的有效模式。通过组建畜蚕桑养殖、蔬菜种植、禽牧业养殖农业专业合作组织的方式，有力促进了集中农民的脱贫致富和村级集体经济的发展壮大。现将我镇农业专业合作组织情况汇报如下：
一、基本情况
*镇地处县*23公里处，是*、*、*三县的结合部。全镇国土面积115.44平方公里,现辖10个村民委员会，46个村民小组，有农户10460户，共40500人，是传统农业乡镇。自县委、县政府提出农业产业结构调整以来，*镇紧紧把握这一政策性机遇，结合本镇传统优势，成立农业专业合作组织，积极发展种植、畜牧养殖业。建设了马湾蔬菜种植和蚕桑养殖农业专业合作社、者黑生猪养殖合作社;在组建中的农业专业合作社有：大新村肉牛养殖专业合作社、*养殖专业合作社。蔬菜年生产4000余吨，蚕茧年生产40余吨，生猪年出栏5万余头。*年出栏10万只，肉牛年出栏400余头。农民平均增收2000余元。
二、采取措施及成效
1、蚕桑种植、蔬菜种植、畜牧生产基地化布局初步形成。近年来，*镇立足自身特点，充分发挥区域比较优势，围绕蔬菜、蚕桑、生猪、肉牛、*等产业标准化建设农产品生产基地，相继建设了蚕桑养殖、蔬菜种植、生猪养殖等农业专业合作组织，并取得了一定的成效，形成了相对集中连片的优势产品生产区。
2、农业专业合作组织发展迅速，产业化链条日趋完善。蚕桑养殖协会通过与*县茧丝绸有限公司签订收购合同，保证了产品的销路;蔬菜种植协会采取零散批发的形式，根据市场需要种植各种季节性和反季节性蔬菜，产品投放到曲靖、*、*、*等地;生猪养殖协会引导农户积极申请政策扶持贷款，解决了养殖户的启动资金问题;肉牛养殖协会和*养殖协会正在加紧吸纳广大农户的加入。“合作经济组织+基地+农户”的产业化运行机制得以建立和完善，小群体、大规模、区域化的产品流通格局基本形成，增强了农民自我服务和利益保护能力。全镇各类专业合作组织共网络种植、养殖户1500余户。
3、在合作社引导下，规模种植、养殖全面提速，标准化生产日益普及。事实表明，规模种植、养殖已取代与千家万户分散种植、养殖，成为农业生产的主力军。受市场利好影响，规模养殖收益相当可观，对调动养殖积极性和扩大再生产作用明显。*镇全面推广标准化规模养殖，以普及“良舍、良种、良料、良法”四位一体综合配套的健康种植、养殖模式为重点，大力发展标准化种植、养殖基地和示范场。
4、加强对农业专业合作组织中养殖户的培训力度，实现劳动力就地转移。通过大力实施畜牧科技“进村入户”工程和“一村一技术员”工程，加快了畜牧科技成果转化和推广，促进了单项技术推广向综合配套技术推广转变。由*镇政府组织，成技校负责对农户进行“动物疫病防治”等课程的培训达1500余人次。畜禽优良品种杂交改良技术，秸秆养畜、种草养畜技术，林下养殖、生态循环养殖等模式化养殖技术以及动物疫病综合防治技术等，使畜牧科技水平有一个新的飞跃，实现了节约成本、加快出栏、提高产量、改善品质的目的，有力地促进了规模化养殖的持续健康发展。例如，*养殖采取了“田间菜—水中鱼—水上鸭”的模式，进行立体式养殖，既净化了水质，又获得了经济的增收。
三、存在问题
1、资金不足是制约发展的一个瓶颈。受多种因素影响，规模养殖建设成本、生产成本明显增加，众多养殖户有着强烈的扩大再生产的愿望，却苦于资金不足而不能实现。当前金融信贷门槛高、程序繁、额度小、用款周期短的问题一直未得到很好解决。
2、疫病问题持续持续困绕畜牧业发展。从疾病角度看，当前养殖环境不容乐观，表现为老病未除，新病不断，混合感染或继发感染严重，广大养殖业主反映畜禽越来越难养，这在养殖*方面尤为突出。这对于规模养殖场建设与疫病综合防控能力提出了更高要求，也对从业人员素质提出了更高要求。
3、规模养殖标准化水平参差不齐。疫病频发也暴露出规模养殖选址不当，建设不规范，管理不科学，缺乏配套的粪污综合处理设施，与周围环境不和谐等问题。大多养殖户对加入农业专业种植、养殖合作社采取观望的态度，一怕技术不好，无法规模化种植、养殖;二怕辛辛苦苦生产出的产品无销路，卖不出去;三怕规模化种植、养殖不赚钱、亏本。
4、畜牧发展配套政策措施尚不完善。畜牧业还是一个弱质产业，还需要各方面给予更多扶持，创造更为宽松的发展环境。目前比较突出的共性问题有规模养殖用地问题、环境保护问题、信贷融资问题等。
四、下步工作思路
1、建章立制，确保农业专业合作社规范运作。制定规范完备的合作社章程，明确社员的权利和义务。建立理事会、监事会等组织机构，选举理事、监事，负责合作社的日常运营管理。将农业专业合作社成员按区域划为四个片，每二名理事负责一个片的日常管理服务。健全民主管理、财务管理、档案管理等内部规章制度，充分保障成员对组织内部各项事务的知情权、决策权、参与权和监督权，规范合作社的运行。
2、以大力发展标准化规模种植、养殖为重点，全面推行健康安全生产模式。今后新建和改扩建的规模种植、养殖农业专业合作组织必须实行标准化。加强种植、养殖基地的专业化、合作化建设，规范基地生产标准，突出抓好养殖基地畜禽良种、饲料供给、动物防疫、养殖技术和环保设施等方面的建设，鼓励有条件的地方在村外建养殖基地，逐步改变过去人畜混居，畜禽混养，畜禽散养的局面。
3、以完善基层动物防疫体系为重点，不断增强重大动物疫病防控能力。建立一支素质高、业务精、能力强，适应当前动物防疫工作需要的动物防疫队伍，着力解决基层动物防疫工作存在的职能不明、协作不力、经费不足、装备落后的问题。强化基础免疫工作，严格免疫操作规程，做到应免尽免，确保猪瘟、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、禽流感、鸡新城疫和羊痘等六种重大动物疫病免疫率达到100%。进一步加强重大动物疫情监测网络建设和动物卫生监督工作，完善重大动物疫情应急处置机制，规范动物疫情报告制度，有效维护人畜健康和公共卫生安全。
4、在发展中指导农业专业合作组织坚持以市场需要为导向。一是要选择适销对路的品种进行种植、养殖。二是要大力开发市场，与商家洽谈，建立长期稳定的供销关系，既规避了市场风险，又解决了产品销售的后顾之忧。
5、以完善配套相关政策为重点，进一步加大对农业专业合作组织的扶持力度。
一是由合作社负责审核，根据市场需求确定合适的发展时期，不搞贪大求洋，盲目发展，保持各方面的平衡与协调，由合作社出面协调金融组织，积极申请政策扶持贷款，解决养殖户起步难的问题，力求发展一户，成功一户，富裕一户。
二是政府要逐年加大财政投入力度，采取先建后补，以奖代补、财政贴息等形式，重点支持畜禽良种繁育、技术推广、养殖基地、标准化养殖的建设。
三是统一协调，加强部门配合，整合政策资源。贯彻落实好规模养殖用地就是农业用地的政策，在解决用地和办理相关手续时一切从优，并免征有关税费;把沼气工程建设与标准化种植、养殖有机结合起来，沼气项目优先考虑专业养殖基地和规模养殖场;污染治理与控制等环保等项目也要向规模养殖倾斜，引导畜禽养殖污染物通过科学处理达标排放;金融部门在降低门槛，简化手续，延长贷款期限上予以倾斜;财政部门对规模养殖场的贷款给予适当贴息。
