建设局副局长汇报

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各位领导、同志们：

大家好！我是XX年XX月公推公选当选为建设局副局长的，分管开发区园区规划、墙改工作。我任职的这一年，恰逢国际金融危机爆发，因此这一年是我不断接受挑战和自我加压的一年。一年来，在区两委的正确领导下，我始终以科学发展观统揽工作全局，按照年初制定的目标任务，立足本职，开拓创新，攻艰克难，较好完成了分管的各项工作任务。现将主要工作情况述职如下，请大家评议指正。

一、主要分管工作完成情况

（一）抓好规划监管，充分发挥规划龙头作用

1、建立健全规划的协调机制

首先积极牵头抓好全区的规划协调工作。对区内重大项目在引进、实施过程中遇到的规划问题，及时进行研究解决。在项目引进阶段做好规划咨询服务，在项目实施阶段做好规划监管和协调，确保项目推进规范、有序。

2、协助做好各功能区的规划优化工作

重点抓好规划优化工作，优化协调开发区空间布局，达到完善城市功能、提升城市形象的目的，为开发区未来建设起到科学的指导作用。同时加大城市建设监察的力度，预防和查处违法行为。一年来共查处违章建筑102起，拆除2306平方米。

（二）围绕开发区控制性规划，按照招商引资要求，做好进区项目规划选址，项目包装和宣传推介工作

做好协调全区规划编制工作，制订了《开发区项目管理办法》，为进区项目操作提供指南，建设投入提供考核依据。

（三）做好项目园区品质形象、提升的工作

以科学发展观为引领，积极践行“两实”作风，坚持以人为本、生态文明，集中财力打造有震撼力的亮点，全面提升园区形象和品质。

一是为提升园区形象，杜绝企业圈地整合，完成闲置土地招商3家。

二是加快道路建设。完成了开发区八期基础设施建设方案（八桥一路），目前已进3实3实施，为承载项目及今后发展拉开了框架。

三是全力搞好城建项目拆迁，积极推进城中村改造。重点完成二期、三期10万平方米安置用房规划，从而既解决了失地农民的居住问题，又解决了拆迁这个老大难问题，为保障项目落户打下基础。

四是完成了加快公建配套建设工作。首先圆满完成会所、孵化中心、研发大楼、配套用房的设计工作，从而为商务洽谈、项目科研、培植提供了保障；其次完成了5条供电线路建设方案，为保障项目及时用电打下基础。

五是颁发了《城市墙体及节能》办法文件，并提请政府颁布，进一步提升我区节能新形象。

（四）进一步加强行业管理工作，促进我区建筑业良性发展

一是加强工程质量和施工安全的监督管理，确保区管工程监督覆盖率100%。二是加强对工程建设参与各方的工程质量和安全施工监督，重点加强对施工和监理单位的监督力度。三是进一步完善内部制度，规范监督行为，保证监督工作质量。四是加强区属建筑企业的行业指导和管理。做好企业的换证、升级、增加业务范围的初审。五是做好区属房地产开发公司资质办理初审；六是做好协会工作，促进了门窗—墙改协会”的政会分开。

二、创新工作方法，理顺思路，做好本职工作

（一）大目标、大思路、大举措、大手笔规划园区

我上任一年来，坚持规划的超前性、科学性、系统性和权威性，立足于“站高、想透、看远”，思想新颖，手法先进，做到了“高起点、富规划、巧开发、宽管理、严执行”。

1、园区的规划融合了国际上先进的规划理念，突出了生活和环境质量，定位是建设一个具有现代化功能的新城区

一是规划体系完善。既有确定长远目标和宏观控制指标的“概念规划”，又有确定园区性质、规模、土地利用结构和总体布局、交通体系、基础设施标准和规模、环保和防灾体系等的“总体规划”，还有建设指导和建设控制的“详细规划”，以及重点地段的“城市设计”、“景观设计”。二是规划设计超前。做到规划设计始终超前于开发建设，坚持“先规划、后建设，先地下、后地上”的原则。三是规划思路科学。坚持从园区发展的长远利益和需要出发、编制发展规划，并留有发展余地。

2、园区的规划强调以人为本，合理布局，对园区的美化绿化、各种基础设施都作了较高水平的规划设计

一是功能用地布局结构合理。首期开发采取了“轴向布局”形式，中间是生活居住用地，商业用地居其核心，两边为工业用地，这种功能布局缩短了人们居住与就业、购物、休闲等生活需要的空间距离，并使不同用途的交通需要自然分开。二是充分利用自然资源，促进人与自然的和谐共生。坚持先造环境，环境引人，人带产业，招商引资与招才引智并重的方针。三是高标准的基础设施建设。在启动之前，就全面编制了供水、污水处理、供电等各项基础设施的专项规划，并在这些专项规划的指导下，进行大规模的建设，实现通路、通电、通水、通邮、通排雨水、通排污水、通煤气、通蒸汽、通宽频通信和场地平整的“九通一平”。同时，正逐步实施信息通、配套通、物流通、融资通、人才通、市场通、核算通、人脉通和构筑全新的现代产业发展平台的“新八通一平”。

3、建立了依法治园的管理体制和以法规为准绳的监督机制，严格按照规划组织园区各项建设

一是建立项目评审小组。为使园区土地得到最大程度的利用，规定了每平方米土地最低投资额；兴建的工业厂房必须用于生产，而不能空置或转让；工业用地的生产面积必须达到50%以上，办公及其他辅助面积必须在25%以下，这些措施有效地防止了土地使用性质的变相转换，保证了园区总体布局的合理性。二是成立专家评审委员会。企业进驻园区建设，不同规模项目必须选择相应等级设计单位，以避免千篇一律的“火柴盒”、“方盒子”建筑。每一个项目的平面方案、立面效果都须经过严格评审，还包括对园区内的广场、路灯、雕塑、广告乃至于植物载种。

4、注重规划执行中原则性与灵活性的有机结合

一是规划具有极强的执行力，园区的规划十分注重规划的可操作性，对具体控制指标实行定量，如道路停车、建筑物层高、门户朝向等。二是充分体现灵活性，不是把规划看成僵化的东西，而是始终强调了规划的灵活性。如在严格维护总体结构的前提下，对一些停产或半停产企业、目前已不适宜放置的项目、严重影响城市景观的项目等，通过置换、回收或变更用地性质等方式进行“腾笼换鸟”处置，以充分发挥土地最佳效益。

（二）采取措施，狠抓墙改节能工作

一是抓好政策调控。以文件形式印发了《关于大力发展应用新型墙体材料限制使用粘土砖的通知》，把墙改与建筑节能工作纳入工程建设程序，凡达不到墙改与建筑节能标准的工程项目，设计单位不准出图，施工图审查机构审查结论定为不合格，不予办理施工许可手续，一律不予办理验收备案。

二是建立制约保障机制。严格墙改节能费收缴标准，建议纳入区财政专户，建立起收支两条线制度，实行票款分离，努力提高收缴率，并完善返还程序，做到专款专用，使墙改费收缴切实起到了促进墙改工作的经济调节作用。

三是狠抓新型墙材推广应用工作。结合当地原材料资源优势，大力发展新型墙材生产企业。现已建成通过省认证的新型墙材与建筑节能生产企业XX家，年生产能力可达XX亿块标砖，基本满足了“禁实”后我区工程建设需要。目前，我区区基本杜绝了粘土砖的使用，全区新型墙材推广应用已完全达到预期工作目标。

四是加大执法力度，稳步推进墙改与建筑节能工作。不断完善墙改与建筑节能工程阶段性验收认定程序，采取日常性巡查、抽查和专项检查相结合的方式，加大市场管理力度，截至目前共查处违规工程XX项，均严格按照法定程序做出了相应处罚，有力地推动了墙改与建筑节能工作的开展。

三、存在困难及问题

1、由于城市建设规划，特别是城市道路等专项规划以及规划区内控制性详细规划编制滞后，影响了城市的开发建设步伐，管理难度也较大。

2、随着城市建设、我区建设的不断推进，建设工作任务逐渐加大，因此自己业务水平有待进一步提高，服务水平有待提高。

3、理论学习和深入实际调查研究不够。

4、在工作方式方法上有待于改进，在具体事务上投付精力过多，抓大事，研究大的方针、政策、思路投入精力不足。

四、今后打算

以十七大精神为指导，按照科学发展观的要求，紧紧围绕两委的工作目标和我区建设重点，以增强城市功能、改善人居环境为目标，加快我区基础设施的步伐，加强规划编制力度，用创新的意识，开创建设工作的新局面。重点抓好以下几个方面的工作：

（一）深入学习实践科学发展观，认真履行职能

首先抓紧完善我区城市规划编制体系。虽然我区各工业园区都编制了控制性详细规划，但由于缺少上一层次的规划指导，使得基础设施共建共享、资源的共同开发和保护缺少区域观念。因此要抓紧“产业布局规划”、“概念规划”、“分区规划”、“近期建设规划”的编制，完善规划体系强化城市规划的监督管理。

其次，要加大探索、创新力度，认真宣传贯彻《条例》。按《条例》要求，切实抓好“禁实”工作。采取示范项目等有效措施，积极生产推广应用新墙材。积极引建新型墙材生产项目，加大投资力度，做好投资项目服务工作。强化质量监管，做好新墙材产品认定，确保新墙材质量。继续抓好专项基金征收、管理和使用工作

（二）坚持围绕中心服务大局，在压力中求动力，不断提升服务大局的能力和水平

认真分析重点工作目标完成情况，继续加大项目协调力度，为项目建设早日开工建设创造有利条件；积极推进在建工程项目建设进程，确保高标准、高质量提前完成；规范行业管理，强化监督检查，维护建设系统行业安全稳定；立足职能，加强监管，有效推进节能减排，下大力确保年度目标任务顺利完成。

（三）进一步加强学习和自身作风建设，提高推动建设事业科学发展的能力

按照科学发展观的要求，大力加强自身建设，真正成为深入贯彻落实科学发展观的组织者、引领者、推动者和实践者。

一是加强学习，成为一个“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的领导成员。今后要带头勤奋学习，深入思考，坚持学用结合，学以致用，不断提高对科学发展观的领悟能力，对上级决策的理解能力，提高指导全区建设事业的科学决策水平。

二要解放思想，成为一个攻坚克难、开拓创新的领导成员。坚持实事求是、与时俱进，继续破解建设事业发展中的困难和矛盾，特别是涉及民生的难题。坚持改革创新，锐意进取，加强对难点热点问题的研究，推进建设事业又好又快发展。

三是严以律己，成为一个秉公用权、为政清廉的领导成员。坚持不懈地加强主观世界的改造，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，讲党性、重品行、树人格、作表率，干干净净办事，堂堂正正做人。同时，进一步探索加强班子建设的规律和运转机制，做好局长助手，增强班子的整体合力，按照两委领导、局长的要求和局干部职工的期望，辅助局长建好班子，带好机关，在推动建设事业科学发展中更好的发挥一定作用。

（四）坚持围绕提升素质，全面加强机关建设

强化工作措施，在开展机关作风建设年活动的基础上，协助局长研究制定加强机关建设的相关规定，用制度加强党组织建设、党员队伍和干部职工队伍建设;进一步创新理念，完善思路，拓宽城市管理内涵，推行人性化、精细化、科学化管理，加强建设行政执法队伍规范化管理，提高城市管理队伍素质，促进城市管理水平再上新台阶。

谢谢大家！