民政局乡委农村党组建设汇报

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*乡总面积64平方公里，辖10个村委会，65个村民小组，苋丝?20*人。乡党委下设11个党总支，75个党支部，112个党小组，有党员1235名，其中女党员166名。全乡农村基层组织中干部总数为50人，其中：女干部16人，村“两委”班子成员70%是交叉任职。全乡村级后备干部总计39人，基本达到村主要领导“一职一配”。

一、农村基层组织建设的做法和经验：

为进一步提高我乡农村基层组织建设水平，*乡党委根据区委和区委组织部的要求，结合本乡的实际情况，在农村基层组织建设上，通过加强组织领导，强化班子建设，落实目标责任，深化思想教育，狠抓队伍管理，创新工作机制，探索党建模式，完善工作措施，全乡党的基层组织建设进一步加强，党员干部队伍素质明显提高，走出了一条农村基层组织建设的新路子。

一是加强组织领导，落实目标责任。为了使工作落到实处，乡党委成立了由乡党委书记任组长、乡党委副书记、乡长、乡党委主管党务的副书记为副组长的党建工作领导小组，并下设办公室。并与各党总支（支部）签订了《农村基层组织目标责任书》，各党总支（支部）书记为第一责任人，每月定期检查督促工作的开展。各党总支（支部）也相应成立了领导小组，定期不定时召开会议研究解决工作中的困难和问题。为此项工作的顺利进行提供了组织保证。

二是加强民主集中制，完善议事决策机制。坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，凡遇重大问题和重大决策提交四班子会议讨论决定，在进行全面考察、论证、充分调查研究的基础上，认为可行，才做出决定。对重点项目和重大工作，实行集体领导和个人分工相结合，采取“一个项目，一套班子，一个规划，一个政策，一笔资金”的管理办法，结合班子成员各分管工作实际，实行任务分解，责任到人，增强了班子成员的事业心和责任感，确保工作目标圆满实现。

三是实施“素质教育”工程，加强干部培训锻炼。结合村两委换届工作，分别对村“两委”干部、村民小组支部书记、组长及乡属党政部门负责人举办了15期理论学习培训班，12期农业科技培训班，3期市场经济培训班，使广大干部理论上清醒、政治上坚定、业务上精通、政策水平上提高，增强了为人民服务的本领。

四是以“学教“活动为契机，抓好农村基层干部的培训教育。乡党委充分利用作为区委“六查六看”、“三学”、“双为”、“保先”、“*”工程等一系列教育活动试点单位的有利契机，加大工作力度，创新工作方法，对全乡271名乡、村干部进行了重点教育培训，进一步加强和改进了乡、村干部的思想作风。

五是巩固完善党建制度，加强党员队伍管理。不断巩固完善《干部联系群众制度》、《三务公开》制度、“”制度、民主议事、党员“双目标”管理、民主生活会、民主评议党员、党员联系农户、党员干部结对扶贫制度、争先创优制度、群团组织工作及活动等制度的基础上，重新制定并完善了《*乡机关干部工作制度》，全面推行干部“首问”服务制度和离任干部审计制度、党员政治生日制度，增强了干部的责任意识、廉洁从政意识和服务意识。

六是抓好党员发展工作，实施农村党建“三培养”工程。在党员发展工作中，始终坚持“三早”、“三定”、“三结合”、五不发展的组织发展原则，严把入口关，使全乡党员队伍结构进一步优化。20*年共发展党员86名，60岁以上党员由20*年的3*名占25%，下降到20*年的287名占23.7%，初中以上文化程度由20*年的7*名占59.4%，上升到20*年的743名占61.3%，并建立了一支773人的入党积极分子队伍。实施农村党建“三培养”工程，形成了农村党员干部成长的梯次结构，为党组织不断提供活力源泉。全乡773名入党积极分子中，通过优胜劣汰的管理机制，确定一般发展对象589人，其中致富能人225名，占38.2%，重点发展对象127人，其中致富能人46人，占36%，当年发展对象57人，其中致富能人28人，占49.5%，致富能人入党后，在党的培养教育下很快就成为农民带头脱贫致富、带领农民发展经济的领路人，到目前为止全乡有农村党员致富示范大户能人66人，10个党总支书记有8名是老板，10个村主任有4名是老板，成为带领农民增收致富的带头人。

七是抓好村级换届选举，加强领导班子和干部队伍建设。在今年的村级换届选举工作中，乡党委切实加强对换届工作的组织领导，认真贯彻落实《村民委员会组织法》，严格法律程序，按照德才兼备原则和干部四化方针，把握关键环节，圆满完成了第二届村民委员会换届选举工作，选举产生村委会主任10人，连任6人；副主任10人，其中女性1人，连任4人；委员26人，其中女性10人，连选连任16人。参加正式选举选民数25541人，参选率达90.3%。新当选的村委会主任平均年龄比选举前下降了1.2岁，全部具有高中以上文化程度，村两委班子的整体结构得到进一步优化。

八是加强非公有制企业党建工作，增强企业发展后劲。今年选派了6名班子成员指导、协作、联系6个非公有制企业党建工作。在*外装卸队、*基建队、*建筑公司、*建筑公司、*煤厂、*砖厂等6个私营企业建立了党支部，现有党员43名，促进了个体私营企业的发展。

九是加强村（财）务公开，强化民主监督。在“三务公开’方面，我乡率先在全区推行了村(财)务公开，实行四个统一，即统一公开内容，统一公开时限，统一公开形式和程序，统一公开阵地的经验在全市得到推广。同时，在农村财务管理上，我们实行财务审计制度，推行“双代管”，并严格“一支笔”审批制度，有效避免村组财务管理方面的薄弱环节。

十是大胆探索“支部+协会”工作模式，不断拓宽党建工作领域。今年以来，结合区委“*”工程的实施，乡党委本着“民办、民管、民受益”的原则，已建立的12个农民专业协会，成立党支部，党建工作为核心，通过建立健全党建工作制度和协会工作制度、会员章程，定期开展活动，组织学习培训，交流经验和生产信息，把协会中的党员培养成生产、科技、运销、管理骨干；把生产、技术、经营等方面的骨干培养入党，使党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用与协会在产业化经营中的中介、服务、协调、规范作用得以充分发挥，极大地提高协会党建工作的成果，实现了产业发展与党建创新的良性互动和紧密结合。在已建立的12个农牧、个私经济协会中成立了党组织6个，发展会员620人，参加党员人数113名，带动农户442户。

二、存在的主要问题：

尽管我们加强了农村基层组织建设力度，采取了有效的措施，也取得了一点成绩，但是认真剖析我乡少数班子中仍然存在问题，主要表现在：一是村干部缺乏学习的自觉性；二是少数村两委班子关系还存在不顺，村党支部不能形成领导核心，无凝聚力和战斗力，支部和村民委员会职责不清。三是村级基层组织中干部的文化结构偏低，年龄老化，思想观念陈旧，工作有畏难情绪，村班子中缺少新生力量。四是个别村干群关系仍然比较紧张，群众上访仍然存在。

三、今后努力方向

一是要进一步加强对干部的思想、政治、党的宗旨、信念教育，加大培训学习力度，提高党员干部的政治思想觉悟，树立全心人意为人民服务的思想。

二是将从触动干部思想灵魂和乡村工作实际出发，制定和完善定性、定量标准和考核办法，并建立完善相关制度落实台帐和登记表册，使制度的落实不流于形式，真正落到实处。

三是在政治文明建设过程中，加大对《村民委员会组织法》的宣传贯彻和培训教育力度，吸收更多的村民参加到本村事务的民主决策、民主管理、民主监督，实现真正的村民自治。

四是围绕解决不稳定问题，消除不稳定因素，坚持矛盾纠纷定期排查制度，着眼于超前预防，及时化解各类矛盾纠纷，依法妥善处理群体性事件，正确处理人民内部矛盾。