国土局发展政务公开汇报市

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根据*市政务公开工作方案和国土资源部行政为民十项措施的要求，我们认真总结经验，巩固和发展已有成果，寻找差距，改善不足，狠抓规范化和制度化建设，为使政务公开工作有章可循，有序进行，我局先后制定了《政务公开实施细则》、《行业职业道德准则》、《社会服务承诺制度》、《集体决策制度》、《内部会审制度》、《局纪检、监察工作暂行规定》等一系列规章制度。全面加大了领导、组织和监督力度，扎扎实实地开展政务公开工作。下面，我向由书记及各位领导汇报一下我局政务公开工作情况。

一、组织领导机构情况。我局成立了一把手负总责的政务公开领导小组，办公室设在党办，由专职副书记负责日常监督检查工作。我局实行科室目标责任月考核制度，每月对科室工作完成情况进行检查评比，其中政务公开执行情况是检查的主要内容。

二、对社会公开情况。我们以让老百姓看得见、摸得着、听得懂、办得顺为原则，采取多种形式加大对外公开力度，实行阳光行政，优化服务、规范管理，主要做了以下几方面工作：

（一）创建窗口服务体系，在房产大厅设立了土地产权交易窗口，实行受理承办“一条龙”服务。

（二）公开土地、矿产行政审批事项、审批时限、审批要件和收费依据、标准。我们利用新闻媒体及时公告土地登记发证、土地证书年检、注销土地使用证和采矿权许可证等重大事项；去年3月份又投资10万元在一楼门厅安装了电子显示屏，每日将机构职责、承办事项、审批时限、审批要件、收费标准和依据及每项业务的负责人、联系电话、举报电话等内容以滚动字幕向社会公开；我们还印制办事指南以传单形式向社会散发。此外，业务科室还印制了办理不同业务应提交的材料，将收费文件装订成册，用地户可随时查阅。在执法过程中，严格按照规定履行告之程序，书面通知行为人违法事实、应受处罚、处罚依据、程序和时限。

（三）公开年度供地计划，实行国有土地使用权公开招标、拍卖、挂牌出让。我市20*年10月份敲响土地拍卖第一槌，掀开了土地供应史上新的一页。20*年起，经营性用地一律以招标、拍卖、挂牌方式出让，*市年度供地计划确定供地指标、具体地块位置、规划要求，并在新闻媒体公布，接受社会监督。同一宗地有两个以上意向的都必须公开竞争，杜绝暗箱操作。我们利用新闻媒体和电子显示屏将供地计划确定的地块进行公告，主要内容包括地块自然情况、规划要求、出让方式、竞买底价以及竞买结果。去年，我市共挂牌出让10宗地，面积11.6公顷，上缴财政土地出让金1250万元。今年4月份，我们又在报纸上刊登了6期挂牌公告，出让8宗国有土地使用权，目前都有买家申请竞买。

（四）承诺践诺情况。我们按照市委统一安排，在新闻媒体上向社会承诺依法行政、优化服务。并严格按照承诺内容部署落实工作，提高办事效率，简化办事程序，建立用地户回签簿和局长接待日制度，聘请了19名社会义务监督员，定期召开座谈会听取意见。邀请组织部、纪检委、党工委领导参加我局中层干部公开承诺大会，全局职工和与会人员一起在写着“人人都是投资环境人人代表*形象”的标语上签名，主动接受监督。

（五）实行挂牌上岗、持证收费制度。规定工作人员必须佩带胸牌上岗，考核小组随时进行抽查。收费人员必须持证收费，如实告知所收费用名称、标准和依据，必要时出示收费文件。

（六）制作上墙图板公开全年主要工作目标、完成时限、责任科室及负责人。创办《*国土资源简报》发送省、州主管部门、市五套班子领导、新闻媒体和市内30余家相关单位及用地户。及时而全面地反映每月国土资源工作动态，宣传国土资源法律法规。

（七）公开土地利用总体规划和矿产资源规划。向社会公开规划修编征求意见稿和批准后的规划内容。建立矿产资源展厅，悬挂土地利用总体规划和矿产资源规划，展示我市已探明储量的矿石标本。

三、对内公开情况。我们对内实行严格管理，力求通过政务公开制度的实施，从体制上和源头上有效预防和治理腐败，提高国土资源管理水平，推进依法行政。

（一）我们严格执行集体会审、集体决策制度，局委会每周召开一次例会，对包括审批管理、人事管理、财务管理在内的重大事项集体讨论决定，杜绝批“人情地”和随意减免地价问题。

（二）建立电子档案室和局域网络，接入宽带网，实行土地登记公开查询制度。科室之间实现了信息共享，便于互相监督。

（三）科室每月5日前汇报上月工作完成情况，提出下月工作计划。考核小组每月进行考核评比，排出名次，作为评选先进的依据。

（四）职能科室之间按程序实行业务传递，建立了签单制，相互制约，相互促进，提高了工作透明度。

（五）实行中层干部竞争上岗和一年一聘制度，请组织部、人事局的领导参加竞聘演讲大会，通过报名演讲、评委打分、职工评议、局委会综合考评程序确定中层干部人选。国土资源局成立后，中层干部都是通过这种方式公开选拔的。20*年12月，我们还向社会公开招聘了一名地籍科长。

四、工作效果

通过推行政务公开，有效加强了我局党风廉政建设，提高了工作效率，促进了社会稳定，取得了比效明显的成效，在社会上树立了良好的国土资源部门形象。我局先后被评为全州软环境建设先进集体、市依法执价先进单位、全州国土资源目标责任制优胜单位、局委会被市委组织部评为好班子，在全市52家政行风评比中我局排在第八名。

我们也深深感到，政务公开工作的全面深化，在凝聚人心、凝聚力量，树立和维护党和政府的良好形象等方面作用突出，一是增加了工作透明度，改善了干群关系，做到了给群众明白，切实凝聚了人心，增强了战斗力。二是加大了民主监督的力度，通过公开，在社会和群众的有效监督下，增强了机关全体工作人员的责任意识、服务意识，提高了机关行政水平、执法水平和工作效率。三是进一步方便了群众办事。通过公开机构设置、职责、范围、时限、要求等内容，使群众到机关办事一目了然，办什么事、找谁办、怎么办的问题迎刃而解。

五、存在的问题及建议

我局政务公开工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些不足之处。例如，对行政审批事项尚未实现接办分离和网上报批。对此，我局正在积极筹建国土资源电子政务基础平台，设立网上虚拟办事大厅和市场交易大厅，争取两年内实现网上报批。另外，我们在土地登记发证过程中，发现相当一部分居民对土地证书年检和收取土地租金不理解，说明我们工作还有不到位的地方。今年我们将通过加大社区土地宣传力度，印制行政为民手册等形式将政务公开工作做到社区，争取广大群众对土地工作的理解和支持。

对政务公开工作，我们认为要从维护群众的知情权角度，行政为民，依法办事，促进领导干部和机关工作人员廉洁自律，在形式上要喜闻乐见，让群众一目了然，不能故弄玄虚，搞形式主义，要充分利用新闻媒体为各职能部门设立政务公开专栏，答疑解惑；在内容上要全面详实，除涉及国家机密事项外都应对社会公开，接受监督；在程序上要事前告知，主动告知，减少群众损失。