国土局加强资源纠风汇报

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各位领导、各位行风评议员：

为深入贯彻落实中纪委五次全会、区、州纪委七次全会精神，进一步深化国土资源系统纠风工作，根据州国土资源局及县委、政府关于反腐纠风工作的总体安排和部署，我局认真、扎实、有效地开展了反腐纠风工作，现将纠风工作开展情况汇报如下：

一、明确指导思想，统一认识。

在认真学习州局及县委、政府关于党风廉政建设和纠风工作有关文件的基础上，我局结合实际情况，提出了20*年反腐纠风工作的指导思想，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的总目标，制定措施，有计划、有步骤地开展纠风工作，按照区、州、县纪委的部署和要求，根据州国土资源局及县纠风办对纠风工作安排，把纠风工作放在首位，突出重点，讲求实效，加强督查，狠抓落实，以真抓实干的工作作风不断创造纠风工作新局面。

二、加强纠风工作的组织领导，周密布署，全面落实纠风目标管理责任制。

为了切实将国土资源局的反腐纠风工作抓实、抓出成效，我局成立了反腐纠风工作领导小组，局长任组长，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导小组成员齐抓共管的良好工作格局。根据纠风工作目标安排，由局领导与各股室所负责人层层签订了反腐纠风目标责任书，将本部门的职责、权力和义务细化、量化到股、室、所和每位工作人员，并确定相应的岗位目标责任和考核标准，实行定性与定量相结合。召开了国土资源系统纠风工作动员大会，认真听取了行风评议员的意见和建议，结合本局工作任务和业务特点，制定了*年纠风工作安排和实施方案，对纠风工作进行了全面布署，要求全体干部职工形成共识，振奋精神，改进工作，把人民是否满意作为行政执法的第一标准，把倾听群众呼声作为行政执法的第一信号，把维护群众利益作为行政执法的第一职责，把为群众排忧解难作为行政执法的第一要务，使纠风工作从一开始就有领导、有组织、有计划，扎扎实实有条不紊的进行。

三、明确20*年纠风工作重点，健全制度，认真依法行政。

根据国土资源局的工作任务和工作特点，我们提出今年的纠风工作重点，即：(1)加强廉政教育，落实纠风目标责任；(2)认真做好专项治理工作；(3)加强制度建设，强化监督机制；(4)抓纠风，促业务。(5)开展创建文明单位、文明科室、文明家庭活动，纠风工作同业务工作相结合，同精神文明相结合。针对以上工作重点，我局按照国土资源部的行政为民十项措施和五条禁令的要求，将办事依据、办事程序、办事结果等向社会公开，在原有制度的基础上，紧紧扣住严格依法办事、不以权谋私，严格依法批地，严格依法收费，强化公仆意识，优化服务这几个重点，认真执行服务承诺制、岗位责任制等34项规章制度，实行重大事项和重大开支局务会议研究决定，并坚持收支两条线的财务管理制度，完善决策制度，规范决策程序，做到人人肩上有责任，有任务，有力地促进了本系统纠风工作的顺利开展。

四、广泛征求意见，认真整改，抓住行业纠风工作的重点。

为多方面，多层次地征求意见和建议，我局在纠风活动中，成立了征求意见办公室，设立了征求意见箱和1部征求意见热线电话，向社会各界和服务对象发放了征求意见表100余份，通过认真梳理，共整理出8条意见和建议：针对征求到的“加强工作人员综合素质、业务学习和培训，继续提高为人民服务意识”“局领导要多下基层指导工作，改善基层办公条件，要体民情、察民意、知民心”“进一步加强土地执法和资源管理宣传力度”“要进一步加强纠正行业不正之风力度”“在招商引资、项目建设用地方面更加灵活，保证二、三产业发展、减化审批程序”“对建设用地、矿产资源开采要严格加强管理，规范资源管理，进一步规范招拍挂程序”等意见和建议，我局立即召开了各股室所负责人会议，对所提的意见建议进行了逐条分解，对局机关和各基层所的行业纠风进行了认真自查和整改。通过自查和整改，全系统上下清楚地认识到了开展好行业纠风工作的关键在于执法队伍自身建设，为此，我们进一步加强了行风力度：一是在县党校举办了为期7天的全系统法律法规及业务知识培训班，于7月9日进行了全系统上半年业务考试，同时输送人员参加各级举办的培训班，通过加大培训力度，提高了本系统人员的综合素质；二是利用多种形式，加大了国土资源法律法规的宣传力度，在“土地日”、县上的大型文艺活动、公益活动和办理土地登记、土地执法巡查、土地征用、矿产资源管理等业务进行广泛宣传，同时采取出动宣传车、电视底拉字幕、土地日县领导电视讲话、散发宣传材料、板报展览等形式进行专门宣传，扩大了宣传面，取得了较好的宣传效果；三是积极配合招商引资工作，对县上重点招商引资项目，本着特事特办的原则，对符合报批手续的，全部当天办理完审、报、批手续，给投资企业提供了便利。四是各乡镇国土资源所定期组织人员深入到各村各户进行宣传，局里定期检查宣传的情况和效果；五是注重日常宣传，在开展土地执法巡查、土地征用、矿产资源管理等业务时，工作人员随身携带宣传资料，和群众座谈时，遇到咨询有问必答。通过以上宣传形式，提高了保护和合理利用国土资源的意识，取得了实实在在的效果；六是为了营造良好服务氛围，我局加强便民利民设施的建设，为办事群众提供了纸、笔、办事指南、公示栏、专设了饮水机、桌、椅，营造较舒适的办事休息场所。对与老百姓生产生活密切相关的土地登记、建设用地审批、采矿许可证审批等事项，印制了专门宣传材料，对应提供的资料、审批事项和办事流程进行了详细说明，放置在办事窗口，使办事群众一目了然，方便了群众，提高了为民服务质量和水平；七是在管理上求深度，加强了管理模式的转变，由原来的管理型转向服务型。如在城区集中利用地籍调查成果换发土地使用证的过程中，办证的群众较多，群众办证要等很长时间，认为办理程序复杂，速度慢，根据群众提出的意见，局领导班子多次了解情况，调查研究，在不违反操作规程的情况下，减化了办事程序，同时抽调了20个工作人员组成发证小组，分片区进行登记，提高了办事效率，受到了群众的好评。地籍股发证办原来分设在四间办公室内，申请、审查、微机查询、缮证等环节较分散，群众办证要跑几个办公室，为解决这一问题，在办公条件较简陋的情况下，局里专门腃出了一间大会议室做为发证窗口，将发证所有流程进行集中，实行流水作业，手续齐全的，在当场或当天就能拿到土地证书，极大地方便了办事群众；八是为了使我局的各项工作顺利开展并取得优异成绩，局领导班子加强了对职工的思想教育，对工作状态不好，思想开小差、服务态度生硬等情况进行定期不定期明查暗访，及时给予谈话、教育，对职工的生活情况、各所的环境建设、办公条件等及时了解掌握，加以解决。通过有针对性的整改，使全系统的业务素质、工作作风和服务意识得到了加强。

五、认真落实纠风专项治理目标和整改措施，切实做到为民服务。

根据纠风工作目标要求，结合工作任务，我局制定了专项治理目标和整改措施并加以落实：一是坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题，严肃查处违反规定乱批乱占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用等问题。今年州局在纠风社会调查中反馈：我县在去年清欠征地费后，今年又有新的拖欠。接到反馈意见后，我局立即进行了认真的自查和整改：今年省道201线改扩建工程玛纳斯段拆迁工作涉及22户居民的拆迁补偿，其中80%的拆迁费已支付，剩余20%的拆迁费，根据县人民政府与自治区高管局及自治区征地事务中心签订的协议书，待拆迁完毕验收合格、办理好用地报批手续后再予以支付，因目前用地手续一直未办理完毕，所以20%余款还未支付。鉴于以上情况，我局已多次与自治区征地事务中心进行沟通，计划在10月底前将征地费全部予以支付。20*年在征用土地、征地补偿工作中，我局严格执行征地各项政策规定，在征地过程中，认真做好前期调查工作，拟定征地方案，按批准方案和法定程序严格履行手续，征地补偿费全部纳入财政专户，严格管理，专款专用，彻底杜绝了损害群众利益的不正之风；二是巩固土地市场秩序治理整顿成果，防止“反弹”。进一步规范国土资源市场秩序，全面落实经营性土地使用权和矿业权招拍挂制度，真正达到在规范中发展的目的；三是深入推行政务公开，为真正做到为人民服务，公开了工作职责、程序、依据、期限、收费标准、处罚标准、结果，使群众办了明白事，交了明白费，增强了办事透明度，拉近了干群关系；四是狠抓了基层国土资源所的管理和建设。各国土资源所是直接面向基层群众的办事窗口，多年来，我局始终坚持抓机关，带基层的方法，制定每月25日召开国土资源所所长例会，及时了解掌握基层所各项工作任务的完成情况，年内局领导带队对各国土资源所纠风、党建、双创、精神文明工作及业务工作进行了3次全面检查和督促,使国土资源系统政令畅通，行业整体形象焕然一新。

七、抓纠风促业务，国土资源管理各项工作顺利开展。

我局始终把纠风工作放在各项工作的首位，并坚持通过开展纠风工作来加强队伍建设，促进各项业务工作。根据工作计划，主要完成了以下工作：

(一)围绕全县经济工作目标，做好资源保障，积极为重点建设项目提供用地服务。一年来，全体干部职工以高度的责任感、紧迫感，千方百计为全县重点工作提供了用地服务。截止目前共申报审批各类建设项目152个，面积439.5亩，其中企业用地4宗，面积128.24亩，农民建房123宗，面积220.8亩。继续严格规范建设用地和国有农用地的管理，为保护生态环境，严格控制在北部沙漠封育区进行的土地开发，经审查批准土地开发项目1宗，面积440亩。完成了澳洋科技公司60公里排污管线及排污库区用地的补偿赔付工作，完成了省道201线克--榆公路改扩建工程玛纳斯段的拆迁工作，审查上报了玛电三期道路和深井改造项目及乐土驿村抗震安居用地项目等。根据我县土地整理规划，上报了北五岔、包家店、头工乡三个土地整理项目。完成了兰州湾镇1.47万亩土地整理项目的招投标工作，目前正在按计划实施。为加快城市建设，对城区国有土地进行了收储、运营及开发管理，完成了县城文化南路两侧75.4亩土地的拆迁收储工作，上报了玛纳斯县城市建设第一批次130.1亩的土地征用项目，配合完成了城市4.5公里排污管线的放线、征地、赔付工作，为加快我县的经济建设提供了充裕的土地保障。

(二)切实加强矿产资源管理，加大地质灾害防治和地质环境保护。在严格执法的同时热情各类矿山企业服务，完成了46家矿业企业矿产资源储量统计、年报工作，并结合年报完成了矿山企业矿产资源开发利用情况年检工作；为摸清我县煤炭资源开发利用基本情况，遏制破坏浪费煤炭资源的势头，提高我县煤炭资源开发利用水平，对全县煤炭企业资源回采率进行了专项检查；继续加大矿产资源行政执法力度，对全县砖瓦用粘土加工和建筑用砂采挖现状及存在的问题了调研，制定了玛纳斯县砖瓦用粘土及建筑用砂开采规划，对全县辖区内矿山企业进行了地质灾害险情巡查，特别是对去年发生洪水灾情的火烧洼风景区认真做好监测工作，制定了20*年玛纳斯县地质灾害防灾预案，与17个煤炭企业、27个非煤矿山企业签订了地质环境保护责任书，健全了避灾明白卡等防灾自救制度。认真做好非煤矿山企业采矿权登记、发证工作，积极在我县推行矿产资源有偿开采制度，挂牌出让矿业权1宗,共收取采矿权价款15.4万元。

(三)加强国土资源法制建设，全面推进依法行政。结合开展创建“土地执法模范县”活动，按照“预防为主，事前防范、事后查处相结合”的执法监督思路，加大了土地违法案件查处力度，在辖区内进行土地动态巡察380多次，健全了土地动态巡查登记表。截止目前共调处土地纠纷10起，制止土地违法行为2起，对个别砂厂无证采矿行为，下达责令停止违法通知书4份，有效地遏制了土地违法行为的蔓延。认真接待群众来信来访，共受理群众来信来访举报16次，在来信来访处理工作中，做到件件有着落，事事有结果，杜绝了推、拖、拉现象，维护了社会稳定。为继续推进依法行政和政务公开，我局不断完善依法行政、政务公开制度和程序，特别是重大事项集体决策，内部会审等，按照精简、统一、效能和依法行政的原则，进一步规范办事程序、明确审批事项的办理时限，提高工作效率，推动了全局依法行政工作的深入开展。

(四)认真落实优化投资与发展环境的各项优惠政策。我局在认真执行“实行最严格的耕地保护制度”的前提下，正确处理严格管理与优化服务的关系。进一步解放思想、转变观念，在用足、用好、用活国土资源优惠政策上下功夫，认真抓好优惠政策的落实工作，明确审批项目的办理时限，推进建设项目跟踪式服务，对县招商引资的重点项目提前介入，主动上门，开通绿色通道，提供更快捷的服务。如在今年澳洋、金信化工扩建等招商引资项目用地的报批过程中，我局安排专人对项目用地进行前期调查和实地选址、踏勘，制定详细的用地方案，认真准备报件及时上报，积极帮助企业解决项目用地报批过程中遇到的困难，做好事前、事中、事后的全程跟踪服务，为企业发展提供了良好平台。

(五)强化国土资源基础工作，不断提高国土资源工作质量和效率。认真做好土地登记、发证等常规性工作。截止目前，利用城镇地籍调查成果累计换发土地使用证4095本，年内共办理土地使用权抵押登记1*宗。在土地登记发证工作中，对县上重点招商引资项目，本着特事特办的原则，对符合报批手续的，全部当天办理完登记发证手续，给投资企业提供了便利。按要求开展了国土资源信息化建设，县城镇1：1千地籍管理信息数据库已建设完成，等待区、州检查验收。全县农牧区1：1万和1：5万土地利用现状数据库建设基本完成。

(六)加大对《测绘法》、《测量标志保护条例》的宣传力度，认真履行测绘市场秩序监管职能。结合《测绘法》宣传日在县文化广场和主要街道对《测绘法》进行了宣传，印发宣传材料4500份，散发宣传图片100份，同时认真做好测量标志的普查及保护工作，开展了测绘成果保密检查工作，切实履行了测绘监管职能。

(七)进一步加强国土资源干部队伍建设。牢牢把握“坚持与时俱进、坚持党的先进性、坚持执政为民”这个根本要求，把国土资源局的队伍建设同各项业务工作有机结合起来。以努力建设“四型机关”和做好“六种事”为目标，在全局开展了“六评六比”活动，即一评工作比创新；二评管理比水平；三评服务比贡献；四评效率比勤政；五评执法比公正；六评自律比廉洁。通过这些举措使干部队伍的自身建设得到了进一步加强，工作积极性，主动性进一步提高，办事程序规范，服务热情周到，树立了国土资源部门的良好形象。

八、反腐纠风工作取得的主要成效：

一年来，在全系统干部职工的共同努力下，党风廉政建设和纠风工作进展顺利，取得了一定成效。主要表现在：

(一)廉洁自律意识明显增强，生活作风明显改进。通过开展先教活动，使广大党员进一步加强对党风廉政建设方面的党纪条规的学习，认真落实责任制，防微杜渐，从小事着手，从生活小节、工作细节上查找廉洁自律方面的问题，并及时纠正，党员领导干部下基层调研，勤俭节约，普通党员也不断克服党风廉政建设与已无关的麻痹思想，认真遵守党风廉政建设的各项规定，自觉牢筑反腐倡廉，做到管得住小节，经得起考验。

(二)推进了全体工作人员思想作风的转变。通过纠风和各项创建活动，使“形象就是生命”的观念在干部职工执法队伍中基本形成，集体意识、责任意识和荣誉意识得到了强化，全局工作作风和服务态度有了很大改进。

(三)塑造了文明执法的新形象。在纠风工作中，通过严格执行“五条禁令”“十项为民措施”和规章制度，全局工作人员法律意识、危机意识、荣誉意识倍增，令行禁止，在各项业务办理过程中公正、公平，得到了群众的理解和支持。

(四)国土资源管理秩序明显好转。以行业纠风工作为契机，结合“土地执法模范乡(镇)创建活动，我局以建成的县、乡、村三级执法监察网络为平台，积极探索新的执法机制，提高执法效能，强化对土地、矿产方面违法行为的查处力度。以预防为主，坚持动态巡查，及时制止了土地和矿产违法苗头。

(五)促进了国土资源各项工作的开展。开展纠风工作以来，全系统工作效率、工作质量有了明显提高，圆满地完成了年初制定的各项工作任务，围绕县委、政府的中心工作，顺利完成了招商引资企业用地、旧城区改造等大的项目，很好地履行了国土资源管理职能。

各位领导，今年我局在纠正行业不正之风中虽然做了很多工作，也取得了一些成绩，但距离上级部门和基层群众的要求还有一定差距，反腐纠风工作是一项长期的工作，必须从机制上、从管理方式上长抓不懈。今后我局将在上级部门的正确领导下，继续努力、扎实工作，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，以真抓实干的工作作风创造纠风工作新局面。