教育局加强普九教育汇报

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尊敬的自治区的各位领导、同志们：

首先，我代表县委、人大、县府对自治区教育工作组一行来我县检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就近来我县教育工作开展情况向各位领导作如下汇报，恳请各位领导对我县的教育工作提出宝贵的意见和建议。

一、全县自然、经济、社会及教育概况

*县位于西藏自治区东北部、昌都地区西部、念青唐古拉山南麓；处于省道3*干线上，距行署所在地489公里；怒江穿境而过，县域内山高谷深，沟壑重叠，交通极为不便。属自治区级贫困县，也是昌都地区条件最苦、最边远的县。全县幅员8894平方公里，下设2镇9乡，总人口31690人。20*年全县国内生产总值完成1.54亿元，农牧民年人均纯收入1900元。

近年来，在地委、行署的正确领导下和地区教育局的大力支持下，我县教育事业发展迅速，分别于*年完成了“普六”目标，20*年完成了基本扫除青壮年文盲目标，去年10月顺利通过了自治区的“普九”评估验收，今年4月通过了自治区第一次“普九”复查，基本实现了“两基”目标。现全县共有各级各类学校29所，其中初级中学1所，乡（镇）中心小学12所，教学点16个。2006-2007学年小学在校生4080人，其中一年级669人，二年级685人，三年级732人，四年级709人，五年级651人，六年级634人；初中在校生1794人,其中七年级642人;八年级553人;九年级599人；全县共有教职工281人，其中中小学专任教师267人（其中中学95人、小学172人）、教研室4人，职工3人，小学代课教师7人，临时工69人。

二、巩固提高“普九”成果的主要做法

俗话说“创业难，守业更难”，“普九”目标的实现，只是我县的教育事业向前推进了一小步，“普九”是提高民族素质的奠基工程。普及仅是基础，重在巩固提高。为了巩固提高“普九”成果，我们始终高度重视“两基”巩固提高工作，坚持把“两基”巩固提高工作纳入国民经济和社会发展总体规划，分年度确立目标任务，统筹规划和实施“两基”巩固提高工作。我们继续保留了县、乡“两基”办，并从思想上、组织上、制度上、队伍建设上、教育管理上以及经费上都予以高度重视和保障。下面我就介绍一下，我县“普九”工作通过评估验收后，巩固提高“普九”成果的一些主要做法。

（一）思想重视、组织保障、落实“两基”重中之重地位。

为了巩固提高“普九”成果，去年10月31日，我县及时召开了“普九”成果巩固提高大会，把“普九”巩固提高工作列为“十一五”期间经济社会发展的主要目标之一，明确巩固提高“普九”成果的时代性、基础性。向全县干部群众提出再增信心、再鼓干劲、乘势巩固提高“普九”成果，提高教育教学质量，不断开拓教育工作新局面的号召，作出了为巩固提高“普九”成果“队伍不散、经费不少、力度不减”的决定。会上，与各乡（镇）、有关单位和县级领导签订了《“普九”成果巩固提高工作目标责任书》，要求全县上下坚持做到思想不放松、措施不落空，继续坚持攻坚过程中一些好的做法，确保“两基”工作不出现反弹和滑坡。并大力宣传、表彰在“两基”工作中作出成绩的先进单位和个人，营造了全县尊师重教的良好氛围。

会后，县里一是及时成立了以县长为组长，分管教育副书记、副县长为副组长，教育、财政、科技等部门负责人为成员的*县“普九”巩固提高工作领导小组；二是继续实行教育工作一把手责任制，继续实行县级领导分片负责和联系学校制度，包干领导长期蹲点乡镇现场指导教育工作。三是建立了县委、县政府定期议教制度。每月至少专题研究教育工作一次，听取“普九”成果巩固情况汇报。四是实行问责制度。全县上下层层签订“普九”巩固提高工作责任状，一级替一级负责，对于工作不力，行动不快，效果不佳造成负面影响的，实施行政纪律追究。五是实行督办检查制度。每季度针对全县督学一次。对工作不到位的进行及时通报和限期整改。六是实行重大教育事情现场办公制度，及时发现问题及时解决问题。七是出台了《*县“普九”巩固提高实施方案》、《关于进一步加强教育督学的实施意见》等文件，具体指导和实施全县“普九”巩固提高工作。

（二）依法治教，多方控辍、确保程度、加大控辍保学工作力度。

提高普及程度是巩固提高“普九”成果的重点，也是巩固“普九”成果的难点。我们继续坚持“双线目标责任制”，紧紧围绕控辍保学开展工作，完善了“几项措施”和“几种制度”，确保适龄儿童少年入学就读。“几项措施”：一是落实责任制抓控流。在人头问题上，全县层层签订责任状。县级干部包片包乡，乡干部包村，村干部包户，学校校长包校，校主管领导包年级，班主任包班，科任教师包学生。二是捐资助学抓截流。全县实行了扶助贫困学生制度，县里着手成立“贫困基金”，乡镇对贫困生家庭给予帮扶，县教育局、学校也为贫困生伸出援助之手，积极捐钱、捐物，免除了贫困生上学的后顾之忧。三是多方劝学抓堵流。为了从观念上改变农牧民对教育的认识，我们把每年的3月份和8月份定为教育宣传月，实施多方劝学堵流制度，从根本上解决入学难问题。四是培优转差抓防流。中小学坚持全面开课，面向全体学生。严禁教师体罚或变相体罚学生，并于去年12月办起了第一届小学毕业生强化班，各学校通过培育优生转化差生来逐步增强学校的吸引力，从而防止学生流失。“几种制度”：一是定期宣传制度，通过广播、致家长一封信、大幅标语等形式宣传“普九”工作，为了解掌握学生家长对学生上学的认识及态度，县中学还组织教师专门开展了问卷调查。二是入学制度，在学期开学前半个月及时通知适龄生入学。三是流失报告制度，全县中小学按月及时向乡镇、村报告学生流失情况。四是强制返校通知书制度。由乡镇对不按期入学的学生下发返校通知书，强制入学。

（三）加大培训、优化队伍，提高教师队伍整体素质。

一是狠抓教师业务培训，尤其是新课程培训，要求人人有新理念、新思想、新方法、新变化。5月，在地区教育局的指导下，我县利用虫草假对全县教师进行了新一轮课改培训，坚持做到先培训后上岗。二是继续深化学校人事制度改革，激发教育系统内部活力，积极建立能进能出、优胜劣汰的用人机制。加大学校校长后备干部的培养力度，试行校长聘用制度，用好教育人才，带好教师队伍。三是创新教育教学模式，统筹各类各级教育协调发展。在大力实施“两基”攻坚规划、全面实现普及九年义务教育规划目标的基础上，着眼于青少年的全面发展，狠抓中小学生德育教育，强化藏汉“双语”教育，正确处理普通教育和职业教育的关系，使学校教育教学质量得到了提高。

（四）健全教育督导机制，加大监督、检查力度，全面巩固“普九”成果。

教育督导是保障教育法律法规和方针、政策落实的重要手段，也是确保“普九”成果得以巩固提高的根本保障。今年，县里调整充实了以政府县长为组长的县教育督导委员会，制定了中小学督导评估工作规划，出台了《*县教育督导评估实施方案》，建立了“普九”巩固提高定期报告和抽查制度，全面实施“普九”年检制度，加强对中小学督导评估。县教育督导委员会经常性的对各乡镇开展教育督导工作，对乡镇出现的问题进行及时纠正整改.教育部门也加强了对教育质量的监测和督导，建立正常的督导评估制度，注重了对教育教学全过程的管理，以确保“普九”的数量与质量相统一。

（五）注重常规、狠抓管理，努力提高教育质量。

县教育局充分履行和发挥职能部门的作用，加强了对学校的常规管理，狠抓学校的制度化、规范化建设，完善学校内部各项规章制度，有力地推动了依法治教、依法治校的工作。“普九”评估验收后，县教育局集思广益，制定了《*县教师教学质量考核管理办法》、《*县教师末位分流实施办法》等制度，探索教育改革新路子，制定相关措施，建立激励机制，努力提高教育教学质量。全县中小学在开足开齐常规课程的基础上，因地制宜，结合实际，开设地方文化课程，学校内部管理有了明显进步。学校教育教学、教学研究、师资队伍建设也有了新的发展，从粗放的管理逐步向规范化、制度化、科学化管理迈进。教育部门也创造性地开展“普九”管理工作，规范了“普九”资料和学籍管理。确保了“普九”数据和资料的实效性、完整性、延续性和准确性，使现有的资料更加科学、具体、详实。全县中小学学籍管理从今年起也将全面实行计算机管理。中小学从教室、宿舍、实验室、图书阅览室、计算机室，远程教育接收点到食堂、厕所、教育教学设施各方面管理也将逐步向制度化、规范化管理迈进。

（六）抓养成教育，树健康意识，培良好行为习惯。

今年，我县中小学把养成教育作为良好校风的基石，德育工作的出发点和落脚点，积极开展德育工作。一是要求学生认真学习、贯彻《中小学生日常行为规范》，各学校从学习、生活、卫生、文明礼貌等最基本的行为习惯做起，学校环境卫生有了明显改善，各种规章制度也逐渐齐全。二是把职业道德建设放在教师队伍建设的突出位置，认真贯彻执行《中小学教师职业道德规范》、《公民道德建设实施纲要》，在广大教师中广泛开展“三爱”、“三全”、“十要”、“十不准”及“八荣八耻”为主要内容的师德师风教育活动，初步形成了教师乐于从教，甘于奉献；学生自愿学习，积极向上的校园文化环境。

（七）发展职教、着手幼教、巩固扫盲、提高劳动者素质。

职业教育发展已经起步，全县现有职业技术培训学校1所、乡镇文化技术培训点11个，我们为县中学和每所中心小学都划定了一定规模的劳动实验基地，为各中心小学建了温室大棚和猪圈。县财政积极筹措职教资金，在县中学开展职业教育，并采取多家联办的形式开设了驾驶班、种植班、缝纫班、绘画班、建筑班、烹饪班等六个专业278人的职教班。职业教育的大力开展，把成才道路铺到了每个学生的脚下，使学生在增长文化知识的同时，找到“回乡能致富”的基本技能，提高了学生的学习兴趣，增强了学校教育的吸引力，进一步稳定了我县的生源。

为提高我县教育发展整体水平，今年，我县在重视“普九”巩固提高的同时，积极谋求幼儿教育发展之路，并初步制定了县幼儿教育发展方案。在重点抓好县幼儿园的基础上，着手进行*镇、拉孜乡、马秀乡、沙丁乡中心小学的学前班开班工作。

20*年，扫盲工作基本目标实现后，我县继续认真落实国务院《扫除文盲工作条例》，坚持“一堵、二扫、三提高”的方针，狠抓小学普及程度的提高，为防止大面积出现复盲现象，县“两基”办，根据实际情况利用农闲时间指派专人抓扫盲，进一步加强扫盲工作，复盲人员得以减少，扫盲成果得到了巩固，从而进一步提高了农牧民的劳动素质。

三、存在的问题和今后工作思路的重点

（一）存在的问题

虽然我县“普九”工作“较好达标”，第一次复查也基本通过，但我们也清醒地认识到，这还是低水平的，低层次的。还存在许多问题和不足，主要表现为以下几方面。

1、“两基”工作基础不牢，底子不稳，入学率偏低，辍学率较高，尤其是初中阶段入学率偏低和辍学率较高，并带有一定的突击性，从而也给“普九”成果的巩固与提高留下了许多后遗症，保学控辍难度仍然大。

2、“普九”的很多指标还很脆弱，稍有松懈就会下滑。“普九”工作的重点也只是停留在抓入学、保巩固上，教育质量和水平依然较低。

3、学校管理水平较低，效益不高，教育质量提高的幅度小，学校的吸引力不强。

4、学生的基础知识差，而现行的教材及大纲要求与教师的教学及学生学习知识的能力不相一致，导致了教与学的矛盾。

5、教师队伍年轻化，缺少骨干教师和学科带头人。结构不合理，本民族教师少，本地教师少，汉族教师和进藏教师居多，语言问题导致教师和学生教与学的障碍，感情交流的障碍，甚至影响学生的兴趣。

6、实施素质教育及新课改工作力度不够，存在现行改革措施与考核体制不同步的矛盾。

7、宣传力度不够，农牧民群众对义务教育的认识和理解还不深刻，并有少数群众对“普九”的理解存在严重的错误。

8、“普九”的通过，使我县教育站到了一个新的台阶，“普九”前的一些隐性问题逐渐暴露出来。

9、职业教育由于缺乏必要的运作资金，导致职业教育发展停滞不前，没有显示出效益，职教学生也没有学到一技之长和谋生之道。

10、由于地广人稀，交通不便，贫困学生面大，也影响了入学率提高和降低辍学率。

11、由于我县经济发展水平不高，财政困难，教育需求与投入矛盾十分突出，部分办学条件还需进一步改善。

这些问题和困难，在一定程度上影响了我县教育的发展，制约着“普九”成果的巩固与提高。

（二）今后工作思路的重点

1、进一步强化政府行为，加大教育投入，积极调整财政支出结构，切实做到教育经费的“三个增长”，保证教育事业的持续、稳定的发展。

2、转变观念，开拓创新，实现教育事业可持续发展。继续坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，积极转变观念，开拓创新，以新思路、新举措谋划教育事业，不断创新工作思路和措施，加快发展步伐，全力向“基础教育创强县、素质教育争一流”的目标迈进，力争使我县教育工作跨入地区前列。

3、继续完善“以县为主”的义务教育管理体制。切实提高认识，转变观念，坚持教育优先发展战略地位不动摇，认真贯彻落实区党委、政府“十一五”规划，进一步深化教育改革，调整和完善管理配套措施，紧紧抓住国家教育政策向西部地区倾斜的有利时机，认真研究，稳步推进教育布局结构调整，优化整合教育资源，促进义务教育均衡、协调发展。

4、进一步巩固和提高“普九”工作水平。继续把“普九”巩固提高工作作为“一把手工程”来抓，在不断加强各项制度落实的同时，把县乡各级领导干部责任追究制度的落实作为巩固提高“普九”成果的重要环节，探索建立长效机制、整体性措施和具体办法，从源头上抓好防流控辍工作，从根本上巩固“普九”成果。

5、大力推进职业教育改革与发展。高度重视职业教育，抢抓国家大力扶持职业教育的机遇，积极转变教育发展观念，立足“三农”，服务“三农”，树立以就业为导向的办学思想，多种形式办学，把职业技能培训放在首位，实行职前培训和职后培训相结合，突出动手能力的培养，努力形成县、乡、村三级实用型、开放型农牧民科技文化教育培训体系，不断提高职业教育的竞争力。同时，积极为职业学校毕业生提供更多的就业机会，教育和引导他们转变观念，为农村经济社会发展做好服务。

6、逐步加强两支队伍建设和管理。下大力气建立一支观念新、业务精、师德高尚、精心育人的教师队伍和一支能吃苦、有干劲、团结勤奋、求真务实的学校管理队伍。认真落实教职工待遇，重视学习、实践和创新，一手抓“德”，一手抓“行”，建好领导班子，带好教职工队伍，努力办好学校。

7、加强和改进德育工作，推进素质教育。切实把德育放在教育工作的首位，充分发挥学校教育在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地和主课堂作用，深入开展弘扬和培育民族精神教育活动，加强诚信教育和民主法制教育，大力推进文明习惯的养成教育，积极推进义务教育阶段德育课程建设和校外教育基地建设。深入推进新一轮基础教育课程改革，着力提高教学质量。大力加强中小学班主任队伍建设，全面推进素质教育，促进学生全面发展。

8、加大教育宣传力度，让家长、学生明白教育的重要性、紧迫性，促使家长、学校、社会合力搞好教育事业。把教育的地位凸现出来，切实为新农村建设打好基础，提高劳动者素质。

9、探索教育规律，主动工作。百年大计、教育为本，教育本身是一项连续性的工作，我们将通过完善制度，试点改革等措施，逐步建立起一套适合农牧区教育发展的路子。

10、继续加大教育事业投入。认真落实有关政策，保证财政收入拨付教育经费比例达到20%以上。确保财政预算内中小学生公用经费达到自治区规定标准，并按时拨付，保证学校工作正常运转。同时，不断拓宽教育融资渠道，加强监督管理，确保有限的教育经费真正落到实处。

各位领导，“两基”工作是一个长期的动态过程，我县教育工作虽然取得了一定成绩，但是我们也清醒地认识到，我们的教育工作与地委、行署的要求和广大群众的期望还有很大的差距。在今后的工作中，我们将进一步加强对教育工作的领导，进一步理顺关系，加强管理，不断强化工作措施，持之以恒地抓基础、求深入、创特色，不断巩固“两基”成果，提高“两基”水平，全面提高教育质量和办学效益；为我区经济发展和社会进步作出更大的贡献。

以上汇报如有不妥之处，请指正。

谢谢大家！