民政局加强干部学习汇报
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杨部长：
我县在干部工作中，全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，深化党政领导干部选拔任用制度改革，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和七项干部工作制度，不断推进干部工作科学化、制度化、规范化，认真开展“三项清理”，大规模培训干部，以提高素质、优化结构、改进作风、增强活力为重点，着力把各级领导班子建设成为与时俱进、奋发有为，执政为民、坚强有力，结构合理、朝气蓬勃的领导班子，为实现*新跨越提供了坚强的组织保证。现汇报如下：
一、认真贯彻落实干部工作制度，靠科学民主的机制选拔任用干部
(一)认真学习干部制度，领会精神实质
《党政领导干部选拔任用条例》和七项制度颁布实施后，我县及时进行了传达，有的结合我县实际情况提出了具体贯彻意见，还专门向各单位和领导干部印发了700册《条例》。县委中心学习组对《条例》和七项制度进行了专题学习；县委组织部在内部职工中进行了集中学习培训，逐条逐款进行了解读，把条款熟记于心；对全县学习贯彻《条例》工作提出了安排意见，并派出辅导员对乡镇、县级机关的学习进行辅导，同时跟踪检查学习情况；在县电视台举办了4期《干部任用条例》专题讲座；与县纪委共同举办了党内法规、知识竞赛，声势大、效果好，在全县掀起了学习党内法规、知识的热潮。通过广泛深入学习宣传，让干部制度入脑入心，使全县干部尤其是县委领导和组织部门干部牢固树立了干部制度意识，领会干部制度的精神实质，准确把握内涵，按制度开展干部选拔任用工作。
(二)严格程序，选好干部配强班子
1、严格任职资格，选优秀的人。我们在党政领导干部选拔任用中坚持《条例》规定的任职资格条件，按德才标准选人，把政治立场坚定、文化水平高、组织协调能力强、实绩突出的干部选拔到各级领导岗位上来，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体；对不符合任职条件的，不予任用，杜绝不分良莠、不辨善恶任用干部，杜绝依关系亲疏作为评判标准选拔人才，有力的防止了用人上的不正之风。去年我县出台了《关于进一步加强科级领导班子建设的意见》，规定县级机关新提拔的党政“一把手”，男同志年龄不超过45周岁，女同志不超过40周岁；乡镇新提拔的党政“一把手”，男同志不超过40周岁，女同志不超过38周。县级机关新提拔的副科级领导干部，男同志不超过43周岁，女同志不超过41周岁；乡镇新提拔的副科级领导干部，男同志不超过40周岁，女同志不超过38周岁。同时规定新提拔的党政“一把手”年龄在30岁以下的须具有大学本科学历，新提拔的副科级领导干部须具有大学专科以上学历。我们在干部任用中严格坚持超龄不提拔，学历不达标不提拔，有力地改善了班子的年龄结构，增强了活力，提高了领导干部队伍的整体素质和执政能力。
2、民主推荐，选群众信赖的人。在推荐环节，坚持了署名推荐，杜绝了电话、口头推荐人选的情况，把提名权交给群众，进行民主推荐，选出群众信赖的领导干部。根据《条例》及其他有关规定，结合我县实际，于近期对民主推荐领导干部工作程序进行了完善，出台了《规范民主推荐干部工作程序》等文件。
3、科学考察，准确识人。一是实行联合考察制度。如联合县人大常委会对由其任命的县级各局局长，联合县委政法委对公、检、法、司系统拟提拔的干部，联合县委宣传部对教育、卫生系统拟提拔的干部进行多角度、广范围、深层次的考察和全面准确地评价。尤其是在每一次干部考察中都联合县纪委（监察局）对干部廉政情况进行考察，由县纪委(监察局)作出廉政鉴定，鉴定不合格的不予提拔任用，防止和减少用人上的失察失误。二是实行考察预告制和考察结果反馈制。三是实行差额考察制。在2003年县级机关换届时，考察对象人数超过拟任职人数30%以上，拓宽了选人范围，更有利于选拔到优秀人才。四是实行考察责任制。制定了考察责任追究办法，使考察人员在考察中有调查了解情况的足够空间，同时又给考察人员念“紧箍咒”，防止考察人员为所欲为。五是培训考察人员，科学制定考察方案。对参与干部考察的人员进行考察业务培训，增强识人能力，提高考察质量，建立了一支考察队伍。根据职位特点，合理制定考察方案，综合运用个别谈话、民主测评、实地考察等方法，广泛深入了解和科学分析各方面情况，全面、客观、准确识人，掌握第一手材料。考察组写出署名的书面考察材料，由组织部汇总，向县委提出任免建议。六是实行经济责任审计。严格执行经济责任审计制度，将审计作为考察的一项重要内容，委托县审计局无一例外地对党政“一把手”和其他需要进行经济责任审计的考察对象进行了审计。去年以来，对30余名干部进行了经济责任审计，审计结论没有问题方纳入干部任用建议方案。
4、充分酝酿，民主票决。根据考察情况、考察组的任用建议和拟任职位特点，由组织部部务会讨论确定干部任用建议方案，提交书记办公会研究，最终确定干部任免初步方案；在县委常委会召开前，把干部任免初步方案提供给县委常委，充分酝酿；在常委会上，与会常委和列席人员充分发表意见，最后由常委无记名投票表决，形成干部任用决定。杜绝了以个人决定、书记办公会研究、常委圈阅代替常委会研究决定干部任用，在干部任用决策环节真正实现了民主。
5、广泛公示，接受群众监督。对新提拔的科级干部，正式任职文件前，通过党政网、县电视台、拟任免对象所在单位、人员流动量大的公共场所等媒介和场合进行了七天以上的公示。在公示期间，以不放过任何一件信访案件的态度，认真受理了干部群众的信访，对反映出的问题深入调查核实。对一些组织部不能独立调查的问题，组织部还与县纪委(监察局)组成了联合调查组进行核查，查准、查实。
6、重视公示结果，把好任职关。对公示结果不影响任职的，方办理任职、提名或推荐手续；查证属实，影响干部任用的，暂缓或不办理任职、提名、推荐手续。对公开选拔的干部全部实行了1年的试用期，试用期满，经考核胜任者正式任职。
7、诫勉谈话，推行试用。任职后，上岗前，由县纪委(监察局)、组织部联合对任用的干部尤其是新提拔的领导干部进行诫勉谈话和党风廉政教育，打好“预防针”，提高“免疫力”。对公开选拔的干部实行了1年的试用期，试用期满，经考核胜任者正式任职。
(三)突出重点，不断开创干部选拔任用工作新局面
1、开辟绿色通道，公开选拔和竞争上岗并举
我们拓宽选人视野，开辟绿色通道，大力推行公开选拔领导干部工作，促使优秀人才脱颖而出。20*年以来公选了70余名科级领导干部，公选干部比例呈上升趋势。在党政机关内部，实行竞争上岗制度，对非经竞争上岗上报的拟任中层干部，组织人事部门不予任用。通过公开选拔和竞争上岗，形成了正确的用人导向，增强了干部学知识、强素质、长本领的紧迫性，给干部队伍注入了生机和活力。
2、突出实绩，选拔事业型干部
我们在干部选拔中，在考察德才的基础上，把实绩作为干部选任至关重要的取舍标准，坚持能者上，平者让，庸者下，形成有为才会有位的用人导向。把那些心系群众、事业心强、扑下身子干工作，上级下达任务完成好，为群众做实事、做好事的干部选拔到领导干部岗位上来，提供更广阔的舞台；让那些忘记群众、名利心重、浮在水面漂流的汇报型、号召型、安于现状、长期不在状态、跑官要官型干部让位失位，没有立足之地，混不下去。为此，我们建立并实施了干部实绩考评制度。在评先评优工作、尤其是在干部选拔任用工作中，把实绩作为一项硬条件，比功劳，比实绩，在同等条件下，对劳苦功高的干部优先评先评优和提拔使用。对实绩不突出，群众反映较差的干部，进行诫勉谈话，给半年的察看期，仍然毫无起色或起色不大的干部作降职、转任非实职、转任非重要职务处理。
3、围绕产业选干部，选好干部促发展
*县本届县委、政府确立了经济发展的十大支柱产业。这些支柱产业对于拉动*经济增长，促进全县经济跨越式发展意义十分重大。我们积极探索，大胆实践，提出了围绕产业选干部的工作思路，在用干部配班子时，把是否有利于产业发展作为决策的一个重要标准，着力建设一支开拓创新，适应产业建设需要，门类齐全、结构合理、素质高、能力强的干部队伍，为全县的产业发展提供有力的组织保证。给“舞台”。有为还需有位。在不突破编制和职数的前提下，明确了产业发展县级主管部门和产业发展重点乡镇的部分职位专门用来选拔适应产业发展的干部，做到专业对口，人岗相宜，并且规定这些职位原则上不得安排非专业干部。如在县企业工委、乡镇企业局、农业局(茶叶办)、畜牧局、水利局、经贸局等县级部门和东河镇、嘉川镇、普济镇、九龙乡、龙凤乡等乡镇明确了领导职位用来选拔专业干部，让专业人才有位，有施展才华的空间。
二、严格“三定”方案，妥善解决领导干部超职数问题
我县领导干部职位呈现绝对空缺、相对超配的特点，“三项清理”前，全县有空缺职位76个，其中县级机关32个，乡镇44个；超职数干部22个，其中县级机关4名、乡镇18名。通过“三项清理”，我县已消化12名超职数干部，其中县级机关4名、乡镇8名，乡镇目前还有10名超职数干部尚未消化，原因在于去年为了加强对年轻干部的培养锻炼，从县级机关、企事业单位选派了18名优秀干部到有利于运用其专业知识、发挥其特长的乡镇任职，原计划乡镇换届时调整消化。对此，我县计划在年底干部微调时，通过转任消化。
三、坚持“凡进必考”原则，疏堵结合，清理违规进入公务员队伍人员
1、严肃干部调配纪律，把好入口
从清理不符合“凡进必考”原则进入公务员队伍人员以来，我县严格坚持“凡进必考”，严肃调配纪律，不乱开口子，出现公务员职位空缺，确属工作需要的，报经市人事局统一组织招考，杜绝了非经考试和调任从党政机关外向党政机关调人的现象。今年县纪委、政府办、教育局、白水镇7个公务员空缺职位，全部由市人事局组织面向社会公开招考。
2、疏通出口，切实清理违规进入人员
(1)高度重视，加强对清理工作的领导
县委、县政府高度重视不符合“凡进必考”原则进入公务员队伍人员录用清退工作，成立了清理工作领导小组，县委组织部、人事局具体组织实施清理工作，各相关部门和单位通力协作，按照积极稳妥、实事求是、方式灵活、因地制宜的原则，把录用清退工作做细、做实。
(2)多措并举，切实解决未录用人员
我县共清理不符合“凡进必考”原则进入公务员队伍人员205名，其中124名干部考试合格已录用为公务员或党的机关工作者，公安局7人按规定不纳入此次录用范围，另有74人未录用（已清退56人，还有18人未清退）。对于未录用人员：一是担任实职的副科级领导干部和担任实职非领导职务的9名干部，拟争取市委组织部和市人事局按调任解决。二是县委、政府联合向市委组织部打报告请求把部分县级机关正在使用、考试合格、确很优秀的9名干部（其中县委办4名、县委宣传部1名、县委企工委1名、县妇联1名、县文体局1名）特殊考虑。上述18名干部尚未清退。三是把从事业单位调入机关的17人已清退回原单位。四是所在单位有下属事业单位的18名人员，已分流到下属事业单位。五是所在单位无下属事业单位的17名人员，已调整到工勤岗位工作，实行聘任制管理。六是环境监察大队4人不纳入管理。
四、大规模开展干部培训，提高干部素质和能力
我县立足于“大教育、大培训”理念，把20*年定为“干部培训年”，全面扩大培训规模，不断深化培训内容，创新培训手段，靠科学的培训内容和开放型的培训手段保证了培训质量，让参训干部学有所获，学有所用，受到了广大干部的好评。到目前，全年培训工作任务已提前完成，共培训各类干部2000余人次。
一是因人施训，提高针对性。对参加轮训的科级领导干部、新提任的干部和科级后备干部，坚持以主体班培训为主，着重从坚定政治信念、树立科学发展观、依法行政、领导方式方法、创新能力、电子政务等方面进行知识更新。今年来，举办了2期科级干部轮训班、2期科级干部学法培训班、新任科级干部培训班和科级后备干部培训班各1期，共培训1100余人次。
二是理论学习与实践相结合。培训既注重增强干部的理性认识，又突出深化感性认识，在理论学习后安排与学习内容相适应的实践，开阔干部眼界。在县内建起了一批由机关、乡镇、农村、工矿等组成的干部教育培训点，经常性组织干部前去参观学习；在学法培训时，组织干部参观了川北监狱，与服刑人员面对面交流，接受警示教育。除了县域内参观学习外，还注重外出取经，今年组织了47名县级涉农部门负责人和乡镇负责人到陕西杨凌示范区参观农业高新技术产业化，组织了29名企业厂长、经理赴浙江台州学习先进的企业管理理念。
三是整合培训资源下乡培训。对于北部边远乡镇干部的培训，由县委组织部牵头，从党校、农业、林业、水利、畜牧、卫生、教育、文化等单位和部门抽调人员组成培训工作队，到英萃镇、国华镇、五权镇等当地中心乡镇办班，对周边乡镇的镇（乡）、村、社干部进行集中培训，有效地解决了工学矛盾，做到培训和工作两不误。此类培训举办6期，共培训干部510余名。
四是县内挂职培训干部。从公铁路沿线乡镇相对发达、干部思想观念相对开放，南北部乡镇相对落后，干部思想观念较为保守的县情出发，今年从南北两山15个乡镇抽派了13名科级领导干部到10个公铁路沿线乡镇进行为期1个月挂职锻炼，有效地提高了受训干部的综合能力。
五是依托乡镇党校培训干部。各乡镇依托乡镇党校，对360多名村社干部进行了以党在农村的政策和农村实用技术为重点的培训，增强了村社干部为农村、农业、农民服务的能力。
六是“走出去，请进来”，依托外部资源培训干部。为学习新知识、接受新理念，今年我县选派了70余名干部到市委党校、市行政校、成都西部经理研修学院等培训机构学习，选派了4名干部到市级机关、省内大型企业挂职锻炼；邀请省内专家授课2次，培训干部130余人。
五、加强干部人事档案管理，为干部工作提供可靠服务
我们不断加强干部人事档案管理，落实了专职管理人员，加强了业务培训，建立健全各项制度和措施，推行干部人事档案规范化、科学化管理，积极争取达标升级，提高干部人事档案为干部工作服务的可靠性和准确性。但由于县委组织部干部档案室设施设备陈旧老化严重，管理的干部档案类多量大，业务经费馈乏等因素造成档案管理欠账大，与现在的干部档案管理要求极不相适应。一次性改造，耗资巨大，组织部自身难以承受。我们已向县委、政府建议按照干部管理权限管理档案即归口管理，科级干部和党群口干部档案仍由组织部管理，一般人员的档案交由人事局委托人才服务中心管理，老干部档案移送老干局管理。这样，有利于档案资料的收集、整理和使用，同时可以减轻财政压力，确保档案管理达标升级。此项工作正在进行中。
