民政局村务公开管理汇报

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县政府：

20*年以来，我县认真按照省、市的安排部署和工作要求，领导高度重视，通过广泛宣传、强化督查、规范管理等举措，确保了村务公开工作在全县46个乡镇的598个村扎实有效地开展。

一、领导重视，为村务公开有序开展提供了组织保障

近年来，我县把村务公开作为农村基层组织建设的重要内容，列为县委、县政府的议事日程，为全县的村务公开工作的有序开展提供了强有力的组织保障。我们具体从三个层面上强化了村务公开的领导：一是县上领导“督”。成立了以县长*同志为组长，县委副书记、县纪委书记**，常务副县长**，分管民政工作的副县长**为副组长，组织、纪检、农业、国土、计生、民政、公安等部门负责人为成员的村务公开领导小组，并实行县级领导定点联系乡镇制度。县上多次召开会议，专题研究此项工作，并从县财政拨出专款，用于村务公开工作。二是部门领导“帮”。实行了部门联系指导制度，加大了对乡镇站所和村委会基层单位的宏观指导和业务指导力度，相关部门还专门抽派一名领导和工作人员负责抓这项工作，切实加强指导督促和检查，支持和配合乡镇抓好村务公开规范化建设。三是乡镇领导“促”。各乡镇均成立了以党委书记为组长的村务公开领导小组，落实专人负责，做到工作有计划、示范有典型、年末有评比，保证村务公开的顺利进行。全县上下形成了由党政统一领导，部门相互配合、乡镇具体落实的村务公开领导体系和一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。

二、宣传发动，为村务公开有序开展营造了良好氛围

村务公开是一项涉及面广、工作量大的社会系统工程，需要积极稳妥、有计划、有步骤地进行。为此，县委、县政府十分重视村务公开的宣传发动工作，从舆论上予以导向。一是会议发动，统一领导思想。首先开好党政联系会，统一相关部门负责人和乡镇党政一班人的思想，解决认识问题；其次开好动员会，对广大党员、干部职工进行思想教育，帮助提高认识，解决动力问题；再次开好基层党员、干部学习讨论会，组织学习《村委会组织法》、《居委会组织法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[20*]17号）和《*县人民政府办公室关于转发<BB市村务公开和民主管理办法>的通知》（*府办发[20*]136号）文件，使基层广大党员干部切实认识到开展村务公开工作的重要性和目的意义。二是舆论发动，统一群众思想。在村务公开的宣传中，我县充分利用广播、电视、宣传栏、黑板报、岩标、墙标等媒体，向广大群众宣传实行村务公开，加强规范化建设工作的目的意义、主要内容、方法步骤，让广大群众知道实行村务公开、规范化建设是与自己有着密切的联系，而且是深化农村改革、加强基层政权建设、强化村民自治活动的必然选择，是扩大基层民主的有效途径，是民主政治建设、法制建设的重要组成部分，消除干部群众的思想顾虑，为全县的村务公开工作的顺利开展和全面推开奠定了广泛的思想基础。三是人大、政协关注，督促宣传落实。近年来，县人大、县政协每年都组织人大代表、政协委员到各乡镇视察村务公开的宣传贯彻和工作进展情况，并向政府提出不少建设性意见，有力地促进了全县村务公开的宣传不断深化。

三、加大力度，为村务公开有序开展夯实了坚实基础

我县在抓村务公开中，做到了五个明确：一是明确公开部门。主要包括：三办（城建、计生、企办）、六所（财政、地税、国土、民政、司法、派出所）、六站（农机、农经、农技、畜牧、林业、水管）和基层村委会。二是明确公开内容。按照省、市有关要求，明确了必须公开的内容，并结合实际，进行细化和规范，规定统一的上墙项目。近年村务公开的主要内容包括经济与社会发展规划和年度工作计划；粮食直补、土地征用、退耕还林、计划生育政策；集体经济项目的立项、承包方案；农转非、招工就业名额分配和应征入伍情况；农民负担的项目、依据、标准、数额及分解落实到户情况；扶贫、救灾救济款物的发放和生活资料分配情况等。三是明确公开方式。各村在群众相对集中便于观看的地点设置村务公开栏，一般性的村务事项至少每季度公布一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项及时公布。同时利用人大主席团例会、定期召开乡、村干部会、印发简报和宣传资料、在广播、有线电视上发播公告等方式予以公开。四是明确方法步骤。整个村务公开工作，共分宣传动员、建章立制、总结完善、检查验收四个阶段进行，明确各工作部门和工作人员的职责任务，公开群众普遍关心的办事程序、服务承诺、收费标准，把过去一些暗箱操作变为公开化的阳光操作，增强透明度。五是明确发展方向。县上实行了县级领导和县级机关定点联系乡镇村务公开工作制度，使每个乡镇都有1名县级领导和2—3个部门的同志帮助指导工作，进行督查督办。截止目前，全县46个乡镇、598个村都分别建立了村务公开栏，实现所有村委会村务公开的目标。

四、督查驱动，为推动村务公开有序开展健全了保障机制

一是建立村务公开档案。各村委会在专栏公开的同时，将公开的内容逐一登记造册，建立了村务公开档案，使村务公开既能接受群众监督，又便于接受县上的检查与管理，防止假公开、片面公开或滞后公开现象的发生。二是成立村务公开监督小组。县上成立了由县委副书记、人大副主任、分管副县长、纪委书记、组织部长、民政局长等组成的政务公开监督小组。对应公开但没有公开，公开的内容不清楚、不真实、不详细或公开后群众有反映的，由村务公开监督小组查明情况，责成重新公开。三是实行村务公开考核制度。县委、县政府把村务公开作为全县工作的一项重要内容，纳入乡镇领导干部实绩和年终工作目标考核，并实行一票否决制，凡村务未公开的乡镇一律不得评为先进乡镇。同时，定期或不定期检查村务公开工作，表彰搞得好的，通报批评工作不落实的。

五、客观总结，我县村务公开工作成效显著

由于领导重视，思想统一，精心组织，措施得力，我县的村务公开工作取得了明显的成效。

一是通过村务公开，密切了党群干群关系。第一，通过村务公开架起了党委、政府与群众的“连心桥”。村务公开前，由于部分群众不了解村上的重大决策和财务开支，认为村上乱花了钱，干群之间误会较大，群众对村上的工作也不配合，村务公开后，将所要办的事和办事的程序以及法律法规依据全面公开，接受人民群众监督，许多群众反映强烈的热点难点问题得到及时解决，干群之间、党群之间由误解变理解，由疏远变亲近，由怀疑变信任，提高了群众的参与意识，增强了群众对党委政府的信任。不少群众反映：现在村上实行村务公开，我们没有理由不支持村委会工作，没有理由不尽自己的责任与义务。第二，通过政务、村务公开，方便了群众办事。我县地处丘陵，是一个典型的农业县，由于居住较为分散，一些群众到乡镇办事，有的路途往返就得耗费几个小时。村务公开前，需要办事时，对什么时候办，应该找谁办，怎样办等心中无数，深感事难办。村务公开后，群众了解了办事时限，知道了办事时间，明确了办事程序，心中有了底，使群众“少跑冤枉路，少花糊涂钱”。第三，通过政务和村务公开，促进了反腐倡廉。腐败问题仍是当前农民群众关心的热点问题之一，村务公开前，少数地方存在着诸如事关全局的重大问题个人说了算，涉及大家切身利益的经费问题，不公布帐目等现象，个别乡镇领导和村委会干部及个别管钱管物的经办人钻管理空子，趁机捞好处，败坏了党风政风，群众对此意见很大。政务和村务公开后，各乡镇按物价局和上级有关部门文件将准生证、结婚证、宅基地审批等收费项目的收费标准公开，杜绝了搭车收费现象，把事后监督变成事前约束，把依靠少数人监督变成多数人参与，把群众关心、敏感的事情变为阳光操作，腐败问题也自然减少了，党和政府的形象在群众心目中得以扭转，党群干群关系也进一步密切。

二是通过村务公开，加强了制度化建设。一方面，各村委会建立健全了各种公开制度和管理制度，主要包括村委会工作制度、村务公开制度、财务管理制度、村民教育制度、干部廉洁制度、村民代表会议规则、村规民约、村民自治章程。每个制度都经过反复论证和推敲才向群众公开，使制度本身更加科学、规范和可行，建立起了科学的适应社会主义市场经济需要的管理运行机制，克服了人浮于事、运转不良、管理无序的不良现象。另一方面，通过规范办事程序，提高了机关干部的办事效率。各乡镇公开办事程序，限定办事时间，公开向群众作出的承诺，自我加压，增强了工作责任心和服务意识。乡镇主要领导普遍反映，规范的管理机制，促进了乡镇工作的协调运作，使他们从繁杂的事务中解脱出来，集中精力抓大事，求发展，有宽松的工作环境，工作起来也就得心顺手了。不少基层干部说，过去由于村务不公开，群众不理解，确实受了不少窝囊气。现在办事透明，群众明白，由此关系顺了，群众理解了，工作也就硬气了。

三是通过村务公开，促进了各项工作开展。第一，促进了农村经济建设。随着社会主义市场经济体制的逐步确立和进一步完善，始终把转变领导方式，示范引导服务，兴乡强村富民，作为一项重要内容，引导农民走向市场，为农民提供产前、产中、产后的全方位服务，增强了基层干部的服务意识，加快了农业产业化建设。近两年来，我们着力发展业主经营。目前，全县农村经营土地50亩以上的业主已达1237户，经营面积10万余亩，为农业及农村经济的发展起到良好的示范推广作用。第二，促进了农村社会主义精神文明建设，维护了社会稳定。通过乡、村的规范化建设，将精神文明建设的行为具体化、制度化、规范化，给村民起好示范带头作用，同时由于村务公开，化解了群众怨气，增强了工作透明度，群众意见少了，上访、信访也大大减少，有力地维护了社会稳定，从而推动整个农村社会主义精神文明建设健康发展。第三，加快了农村各项公益事业的发展。村务的公开，特别是重大建设项目的招投标、工程造价、工程质量、工程期限等内容全面公开，给农民吃了一颗定心丸，调动了农民参与的积极性和主动性。乡、村修公路，建学校，安程控电话，闭路电视等公益事业，群众都踊跃捐资集资，投工投劳，有力地推动了乡、村各项工作的健康开展。

虽然我县推行村务公开方面做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在着一些不尽人意的地方：一是工作发展不够平衡，个别地方村务公开宣传得不够好，公开的内容不规范、不详实，公开的时间不及时。二是个别地方的村务公开栏，经过多年的日晒雨淋，现有的已破损不堪，还有的已不复存在，需公开的内容无固定场所。三是监督保障工作有待于进一步加强，少数地方制定的村务公开、民主管理的监督机制落实不够好，有重视村务公开忽视民主管理、重视财务公开忽视其它公开、重视开局忽视坚持的问题。在今后的工作中，我们将进一步加大工作力度，创新工作举措，明确工作责任，推动村务公开工作向纵深发展，为建设开放*、平安*、正气*、和谐*而努力奋斗。