民政局农业产业调整汇报

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某某乡党委、政府认真贯彻落实中央“1号文件”精神，按照区党发[20*]13号《中共*市*区委、*市*区人民政府〈关于*区“四化三村”建设的实施意见〉》和麒区政发[20*]9号《*市*区人民政府关于20*年农业产业化建设暨结构调整指导性工作意见》的要求，对全乡的农业产业结构调整工作进行了全面的安排部署，并以责任制明确了工作目标及措施，做到了思路清晰、目标明确、工作具体、措施有力。具体做法是：围绕城市餐桌和提质增效扩量的要求，以建设优质农产品生产基地为载体，切实抓好优质稻、畜牧、花卉三大支柱产业；以培育壮大农业龙头企业为重点，发挥好龙头企业的带动作用，走“公司+支部+协会+农户”的运作模式，加快农业产业化进程；以“三村四化”建设和实施“农民万元增收计划”为切入点，促进全乡农民收入持续快速增长。现将20*年农业产业结构调整工作情况汇报如下：

一、20*年农业产业结构调整的基本情况。

某某乡位于*中心城区以东5公里，辖10个村民委员会，65个村民小组，总面积64平方公里。20*年年末总人口42886人，其中农业人口41775人，农业人口占总人口的97.4%；耕地面积24633亩，其中水田22267亩，旱地2366亩；农村劳动力21728个。20*年全乡农村经济总收入3.09亿元，农民人均纯收入3709元。

某某乡党委、政府立足某某实际，紧紧围绕区委提出的“走好一乡一业、一村一品，发展特色经济”的农村经济工作新思路，采取积极有效措施，对全乡农业产业结构调整工作进行了全面的安排和部署。以创建“一乡一业、一村一品”为某某农业产业结构调整的主要内容，积极招商引资，引导、扶持、发展已经成形的地方特色产业、优势产业，并逐步把这些产业做大做强做优，努力实现品牌战略。大力调整农业产业结构，推进农业产业化进程，切实抓好优质稻、畜牧、蔬菜、花卉、水产五大产业，千方百计地增加农民收入，并通过乡两代会等各种会议把这一思想贯穿于全乡各项工作之中。通过农业产业结构调整及开展“一乡一业、一村一品”的创评活动，粮经比达到50：50，农民人均纯收入增长6%，优质农产品比重增加5%，全乡普遍形成“一乡一业、一村一品”的格局。

二、20*年农业产业结构调整的主要做法和措施

（一）紧紧围绕“农业增效、农民增收”的目标，开展农业产业化经营，加快农业产业结构调整步伐

针对全乡农业存在着“三低四难”的问题，即：农业产业化水平低、农产品科技含量低、农业加工营销龙头带动能力低；经济结构单一、规模不大、流通不畅、机制不灵四大难题。乡党委、政府把农业和农村经济的增长方式转移到提质增效扩量和促农增收的轨道上来，把加快结构调整，创建“一乡一业、一村一品”工作作为加快经济发展的重要手段，突出抓好以下四方面工作：

1、按照中央“1号文件”精神和区20*年产业结构调整工作意见及有关文件精神的要求，对全乡的各项工作进行了认真地研究和布置，以基地建设为中心，以农民增收为重点进行结构调整，并积极做好20*年产业结构调整的规划和布局。

2、加强领导，明确责任。为确保全乡产业结构调整及开展“一乡一业、一村一品”的顺利进行，下达了全乡产业结构调整工作的目标和任务，并进行分解，真正做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，让责任落实到人，任务落实到户。

3、因地制宜，大力发展地方特色经济和优势产业。一是各村因地制宜，合理规划，突出特色，做到结构调整不盲目、不雷同；二是根据全乡发展不平衡的实际，大力发展“一乡一业、一村一品”战略，走区域化、规模化路子；三是“合同农业”、“订单农业”有了较大发展；四是科技水平不断提高，优质农产品比重及市场竞争力大幅度增加；五是在产业结构调整中，不断强化了各类机构、专业协会的服务功能，充分发挥其职能作用，使之不断发展壮大。

4、采用专业协会的形式，推进“一乡一业、一村一品”发展。如何针对当前农业发展趋势和城市居民对农产品的需求，千家万户小规模生产难以适应千变万化大市场的现状，鼓励、引导农业大户投身到产业结构调整中，自主发展一乡一业、一村一品特色经济。某某乡大胆探索“支部+协会”工作模式，积极扶持农业大户，大力发展专业协会，全乡已成立了花卉、奶牛、蛋鸡、烤鸭、仔猪等七个专业协会，在协会上建立了党支部。通过协会与市场对接，提高了农产品的知名度和市场竞争力，促进了农民增收致富，形成了支部引路、协会服务、集体增收、群众致富的发展态势。100%的花卉种植户、奶牛养殖户、肉鸭饲养户都是通过协会来销售产品。

（二）以示范带动的形式，抓好基地建设，夯实产业基础，推进“一乡一业、一村一品”发展。

在农业产业结构调整及开展“一乡一业、一村一品”创建活动中，以示范样板和基地建设为基础，充分发挥示范带动作用，努力推进农业产业化进程。一是巩固发展好种植示范样板和基地建设。如优质稻高产示范样板、水生蔬菜种苗基地、脱毒魔芋种苗基地、瓦子村蔬菜基地、大龙花卉基地等；二是巩固发展好养殖基地。以“三高”母猪为重点，完成400余户“三高”母猪示范户建设；以新发奶牛村的建设，带动某某奶牛产业的发展；以区、乡水产科技示范场的建设，带动某某水产业的发展。三是巩固发展好以铸造业、加工业、运输业和餐饮旅游业为主的非公经济基地建设。牛街的铸造业、大龙的石料业、金江路边的加工业、鸡街的餐饮旅游业发展势头强，带动作用明显。

（三）积极开拓农产品销售市场，大力发展“一乡一业、一村一品”特色经济，全力打造品牌战略。从转变工作作风入手，把领导的精力转移到抓调整、跑市场、促流通上来。发展“订单农业”、“合同农业”，积极扶持营销大户、龙头企业，疏通各种销售渠道。

（四）围绕乡党委、政府的中心工作，各职能部门通力合作，尽职尽责地做好本职工作。1、精心组织，合理规划和布局；2、强化技术培训，狠抓科技推广；3、增强服务功能，切实做好结构调整的产前、产中、产后服务工作。

三、农业产业结构调整取得的主要成效和经验

（一）树立一个观念，突出抓好三项重点工作

1、树立一个观念。在农业产业结构调整中，因地制宜，合理布局，突出特色。牢固树立“调得动、稳得住、有效益、能发展”的观念。

2、抓好三项重点工作。一是围绕“三村四化”新农村建设和“农民万元增收计划”的实施，大力调整农业产业结构，开展“一乡一业、一村一品”创建活动，推动农村经济发展和社会全面进步。二是优化人力资源，加快农村剩余劳动力的转移。三是加速培育农产品加工、营销龙头企业。

（二）继续抓好“三项基础工程”

1、继续抓好农业基础设施建设工程。加大了以金江路、沾潦路、朗目山公路、农家乐等为主的固定资产投资；实施了石喇大圩农业综合开发项目，改善了生产条件，夯实了农业基础。

2、继续抓好干部教育培训工作。开展“解放思想，更新观念”大讨论活动，使党员干部做到“四看”，即眼光向外看，通过土地开发，借鸡生蛋，以地生财；眼光向上看，通过积极协调，争取项目；眼光向内看，通过营造环境，筑巢引凤，吸收投资；眼光向下看，通过调整结构，培植财源。

3、继续抓好营销大户、农产品加工、营销批发龙头企业的培育和基地建设。利用优惠的政策和投入扶持资金，提供技术指导等有效手段，认真做到以科技为动力、效益为中心、农民增收为目的，进一步完善各类专业协会的运作模式和运作机制。全乡有各类农牧协会7个，种养殖大户127户。铸造、建材建筑企业发展迅速，并引进了预制构件厂、闽南PVC管建材厂、免烧砖厂等一批有活力的企业，以锦龙庄、朗目山庄为代表的假日旅游休闲经济成为带动农民增收的新亮点。

（三）巩固培育“五大基础产业”

1、优质商品粮产业全乡水稻实栽面积22135,优质稻规划2万亩,实际完成2万亩(滇粳优1号7000亩,滇粳优5号8000亩,曲三2500亩,合系系列2500亩),用种98吨,品种以滇粳优系列为主。优质稻样板计划5000亩;水稻生物多样性计划*亩；水稻平衡施肥计划2*亩;病虫害防治计划15000亩。2、畜牧产业奶牛从初建的3户22头,发展到现在的59户486头,年产鲜奶800余吨，销售额达200余万元，奶牛饲养户户均增收2万余元。20*年以来，新增母猪500余头，达8500头，年产仔猪14万头；蛋鸡养殖9万只，出栏肉鸡23万只、肉鸭20万只；开发利用好1*00亩人工草场，新种植多年生特高黑麦草400亩。

3、蔬菜产业计划种植水生蔬菜2900亩，总产量700万公斤，总产值1*0万元，实际完成2600亩（其中莲藕1400亩，慈菇1200亩）；商品鲜菜计划种植3500亩，产量700万公斤，产值500万元;种植甜玉米70亩，胡葱150亩，魔芋200亩等其他蔬菜420亩。

4、大力发展花卉水果产业花卉产业坚持“市场引导、党委领导、政府指导、龙头主导、科技先导、群众参与”的原则，经过几年的不懈努力，到20*年底，发展花卉大棚415亩，现有种花户167户，占农户总数656户的25%，每亩收入可达9000多元，使大龙人民走上了致富之路。20*年完成了大棚换膜和苗木更新工作，并积极引进一批价高质优的新品种进行种植。“*生态旅游城”的建设已接近尾声。全乡水果面积948亩，计划新植水果面积60亩，按计划完成上半年的各项生产指标和工作任务。

5、巩固发展水产业稳定养殖水面4500亩，其中高产精养3820亩。新品种优质鱼养殖1500亩，稻田、藕田养育鱼3270亩。一是充分利用某某水产资源，大搞农家乐建设，发展假日休闲度假垂钓经济。全乡已建成水产养殖示范场9个，农家乐7家；二是大力推广优质鱼养殖，现已成功推广了青鱼、斑点叉尾回、南方大口鲶、工程鲫、胭脂鱼等7个优质鱼品种。

四、存在的主要问题和限制因素

1、土地资源制约。一方面，某某人均耕地面积0.6亩，人均耕地面积最多的村0.79亩，最少的只有0.39亩，人多地少的矛盾导致产业规模小，发展速度慢。另一方面，大部分土地都属于基本农田保护用地，建设用地少，制约着招商引资项目引进和新农村建设步伐

2、集体经济薄弱。全乡10个村委会、65个村民小组主要经济来源是农业专项合同承包费，加之税费改革后，收入几乎无法保证基层组织的正常运转，投入集体公益事业的能力严重不足。

3、环境污染严重。某某农业生产主要依赖的潇湘江、南盘江受到*城市生产生活污水的严重污染，农产品品质逐年下降，4000余亩养殖水面的安全受到威胁，已经发生多起污水进入鱼塘致鱼死亡事件。

4、发展思路滞后。少数村组干部带领群众增收致富、发展产业的信心不足，办法不多。群众的思想观念有待进一步更新，发展意识有待进一步增强。

5、技术、信息有待改进。技术上需要同大中专院校、科研院所联姻，对各项技术进行组装、配套，增强技术储备，尽快形成自己的技术方案；建立健全信息体系，构建信息平台，努力开拓市场，建立自己的营销队伍。

6、各类协会的中介作用发挥不够。如何一头连市场，一头连农户，进一步发挥其中介作用？如何发展壮大？真正做到“支部引路、协会服务、集体增收、群众致富”的要求。

7、产业化步伐需继续加快。某某乡的现有产业及“一乡一业、一村一品”经济目前还存在着规模偏小，品种单一，单位经济效益不高的问题。1、扩大规模存在的问题：①群众思想观念转变难；②筹资难；③调整土地难；水改旱难。2、调整品种结构，提高单位经济效益存在的问题：①缺乏健全的信息体系，难于把握市场的供求关系；②协会中介作用发挥不够，销售渠道不够畅通；③技术支撑体系不健全，技术服务不适应生产发展的要求。④全乡水田多，旱地少，适宜种植的品种甚少，难于选择。

五、20*年农业产业结构调整的规划和布局

（一）规划和布局：全力打造东沿高效农业园区，依托城市需求，服务市民餐桌，以农业基础设施建设为中心，以优质、绿色、无公害为发展方向，重点发展牛奶、鲜花、蔬菜、瓜果、水产品、肉、蛋、禽城郊高效农业，带动相关配套产业发展壮大。以锦苑丽泰、三牛乳业、鸭子牛奶、茂源鸭子养殖鸭苗孵化基地、方园珍禽养殖场、*生态旅游文化城等龙头企业为依托，在余家圩、四圩、小坝圩、新发、鸡街、大龙、新圩、庄家圩等8个村委会重点发展奶牛、生猪、仔猪、家禽养殖、蔬菜、优质大米、鲜切花产业，围绕绿色、生态、高效的目标，培育农产品深加工企业，提升农产品价值，形成“产、供、销”一条龙的产业化生产经营格局，建立高效生态、观光旅游农业园区。

（二）措施：实施“三培育”工程，坚持“四稳”（稳定粮食种植面积和总产量、稳定仔猪和生猪产量、稳定水生蔬菜和水果产量、稳定水产品生产），突出“五抓”（抓家禽养殖、奶牛养殖、花卉种植、旱地蔬菜、休闲经济），强化“六项投入”，促进全乡农业产业结构调整和农民收入持续快速增长。

实施“三培育”工程，奠定产业结构调整基础。一是培育龙头企业和种养殖大户，利用小区建设带动奶牛、獭兔、花卉、家禽产业的发展。一方面是利用现有龙头企业的带动作用，培育养殖大户。发挥鸭子牛奶公司和三牛乳业两家龙头企业的带动辐射作用，建立新发、小坝圩奶牛养殖小区，培育养殖数量在50头以上的农户；利用四圩茂源种鸭养殖孵化基地，培育鸭子养殖大户；利用方圆珍禽养殖场的带动，发展农户进行珍禽养殖，壮大珍禽特色养殖规模；利用锦苑丽泰的带动，培育花卉种植大户。另一方面是利用现有养殖规模，培育龙头企业。在家禽养殖规模的的基础上，逐步培育禽蛋、禽肉深加工企业，解决农产品销售问题，提升农产品价值，走品牌生产的路子。企业与种养殖户相互促进，相互发展，使农业生产更加规模化、集约化，有效控制生产成本，降低生产风险。二是培育协会和合作经济组织。把培育协会和合作经济组织作为推进产业化经营的有效途径，从生产、销售、经营等方面全方位为农户提供信息、技术服务，促进群众增收。在现有的花卉、奶牛、养鸡、养鸭、仔猪营销、蔬菜、科技七个专业协会的基础上，继续抓好协会指导生产的作用，加强协会在信息、销售等方面的作用。结合獭兔养殖、养鹅等项目的兴起，成立养鹅协会和獭兔养殖协会，健全完善协会运作体系，逐步引导成立相应的农民合作经济组织，走联合生产、联合发展的路子，提高市场竞争力。三是培育新型农民。结合“两校进村”，建立农民培训的长效机制，通过阳光工程、“绿色证书”、群英计划和农村科普教育等形式，加强职业技能、法律法规和相关政策的培训，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民，提升劳动力素质。

坚持“四稳”，提高农产品品质。一是稳定粮食种植面积和总产量。采用间作、套种、农业机械、生物等技术，提高科技含量，扩大复种指数，发展高效种植模式。加快中低产田改造，改善农业生产条件，提高农业抗御自然灾害的能力。粮食种植面积稳定在*0亩以上，粮食总产稳定在1900万公斤以上。二是稳定仔猪和生猪产量。仔猪出栏稳定在15万头以上，生猪出栏稳定在50000头以上。同时，充分发挥我乡农作物秸秆和农村劳动力资源丰富的优势，引导和扶持有条件的村组发展仔猪和生猪养殖小区，加快产业化步伐，加快建立动物疫病监测、预防、控制、保障体系，为促进畜牧业的健康发展创造条件。三是稳定水生蔬菜和水果产量。在水生蔬菜种植面积稳定在3000亩以上，水果产量稳定在30万公斤、产值稳定在60万元以上的基础上，坚持名、优、特、稀和常规品种并存的原则，大力引进推广无公害蔬菜和食用菌、优质果品等特色经济作物品种，提高产品市场竞争力，拓宽销售渠道。四是稳定水产品生产。鱼塘养殖水面稳定在3100亩以上，产值稳定在1800万元以上。重点引进推广名优品种和出口创汇前景较好的优质鱼类，提高养鱼户的经济效益。

突出“五抓”，转变增长方式。一是抓家禽养殖。以余家圩、四圩、庄家圩村委会为中心，加大专业园区建设，做大做强肉鸡、肉鸭、蛋鸡、蛋鸭、珍禽产业，每年每个村委会重点培育1-2户养殖数量在3000-5000只的养殖大户，提高养殖规模，增强养殖效益。在小坝圩村委会建设一个占80-100亩的养鹅基地，引进优质种鹅5000只，种植优质牧草500亩，发展适度规模养殖户200户以上。二是抓奶牛养殖。以新发、小坝圩村委会为中心，以鸭子奶牛公司和三牛乳业为龙头，引导农民发展奶牛养殖，力争到2010年，饲养奶牛*头以上，带动农民增收1200万元。同时发展与之相配套的牧草种植，解决奶牛养殖的饲料问题。三是抓花卉种植。以大龙村委会为中心，以锦苑丽泰示范园和大龙花卉基地为基础，向鸡街、新圩等周边村委会延伸，不断引进新技术、新品种，扩大种植规模，到2010年花卉种植面积增加到1000亩，建成一个1000立方米的切花熏蒸库（切花采后处理室），一个200平方米的切花组培室和一个30亩的鲜切花母本圃（钢架大棚），实现花卉总产值1000万元，花卉种植户人均纯收入增加6000元。四是抓旱地蔬菜种植。以新圩、庄家圩、四圩、小坝圩村委会为中心，重点进行水改旱，发展旱地蔬菜种植，新增商品蔬菜种植面积5500亩。五是抓休闲旅游。以金江生态园和鸡街集镇为中心，积极开发农家乐项目。重点推进锦龙庄、朗目山庄、锦苑丽泰生态园、*生态旅游城和朗目山风景旅游区的发展。

加大“六项投入”，改善产业结构调整外部环境。一是加大财政支农资金投入力度。二是加大农田水利建设投入力度。三是加大道路和村庄建设投入力度。四是加大对农村科教卫生投入力度。五是加大农村文化体育事业投入力度。六是加大农村弱势群体帮扶投入力度。