安监局深化安全生产汇报

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今年以来，区安监局紧紧围绕20*年度安全生产工作目标，采取有力措施，切实落实各级责任，不断强化安全基础，把工作重点放在重点行业的隐患排查整治和事故预防上，认真开展专项整治和日常监管，保持了全区安全生产形势的持续稳定。现将有关情况汇报如下：

一、安全生产事故基本情况

1、“三个负增长”目标圆满实现。20*年，全区共发生各类事故3起，死亡3人，直接经济损失270万元。与20*年底相比，事故发生起数、死亡人数、直接经济损失分别下降33%、33%、29%,三项指标实现了“负增长”。

2、市政府下达指标控制良好。工商贸企业、道路交通、建筑施工、消防火灾四大领域杜绝了较大以上事故的发生，发生事故起数和死亡人数指标均控制在苏州市下达的范围内，实现了“两个不突破”。

二、一年来所做的主要工作

（一）凝心聚力，努力促进安全形势稳定好转

1、严格安全生产责任落实。在继续层层签订安全生产责任书，形成部门、乡镇、村（社区）、企业四级目标管理体系的基础上，以深化领导责任体系和企业主体责任为突破口，推动政府监管责任和企业主体责任落实到位。着力推进各级党政“一把手”切实履行安全生产第一责任人的职责，深化了地方政府主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的领导责任体系。通过强化部门监管和政府引导，使企业在安全生产工作中扮演主要角色，增强责任意识和主动意识。一年来，全区各级、各部门层层签订安全生产责任书6150份。

2、强化基层安全监管力量，将建立乡镇安全监察中队作为加强基层建设的重要工作来抓。一是将建立乡镇安监执法中队作为区长与各镇长签订年度安全生产责任书的重要内容；二是严把人员准入关，挑选素质较好的人员充实到基层安监队伍；三是加强培训，对今年新录用的34名安全监察员进行为期两天的集中系统培训，强化了乡镇安监队伍素质。四是对安监中队实施部分授权，搭建监察中队执法平台。截至11月底，全区9个乡镇安监执法中队出动240人次，检查企业1230家次，发现隐患3150条。

3、认真组织隐患排查整改。今年是安全生产隐患排查治理年，我局建立、落实了企业定期开展隐患自查、专家定期排查、重点部位关键岗位“十必查”和自查自纠情况定期报告等四项工作制度，把安全隐患排查、整治各项具体要求一一落到实处。进一步细化专项行动方案，发动基层监管部门及乡镇监管人员深入每一家化工生产企业，认真指导企业严格落实排查治理要求，编制检查表，规范对企业排查治理情况的监督检查，同时对隐患未整改到位的企业一律暂扣生产许可证；严格督促检查和行政执法，对未认真开展排查治理或排查工作不深入的企业，加大查究和处罚力度。按照化工企业“提升一批，规范一批、关闭一批”的要求，提高准入门槛，加大关闭淘汰力度。关闭了12家危化品生产企业，7家企业停止了危化品的生产，化工企业减少到69家。开展多种形式检查，排查整改隐患。企业自查。按照化工企业“十必查”的要求，企业累计自查隐患1622条，已整改完毕1609条，累计投入整改资金1260.34万元。专家排查。所有化工企业均聘请2名以上化工和安全方面的专家，对本企业进行隐患排查。今年以来，专家参与排查146人次，下达检查意见书69份，查出隐患523条。逐个“过堂”。对全区71家化工生产、储存单位进行“地毯式”检查，并邀请有关专家参与检查。下达检查意见书55份，整改复查意见书7份，责令整改指令书6份，责令停产指令书1份，查出隐患340条。针对检查中发现的隐患，我局要求企业制订整改计划，现时限期落实整改方案，并将整改结果书面报送我局。严格执法。对不符合安全生产条件的12家企业，其中6家企业已将装置拆除。4家企业已停产，但装置未拆除。另有位于黄埭镇的2家关闭企业仍在非法生产，对此，督查组当即责令其立即停止非法生产，同时书面函告当地政府，要求当地政府督促上述2家企业停产，并彻底拆除生产装置。黄埭镇政府对以上化工企业采取了断电措施。

为确保安全生产隐患整改效果，我局将在12月份组织“回头看”专项督查，深入基层、深入企业，推动隐患排查治理工作向纵深发展。在企业自查、监管部门重点抽查的基础上，区安委办将组成四个综合检查组赴各镇（街道）、开发区进行督查和检查，重点检查高危企业专家定期排查和自查自纠定期报告制度的落实情况，以及查出隐患尤其是重大隐患的整改情况。对其中不报告隐患排查情况或“零报告”企业增加检查频次，细化检查内容，不让隐患排查治理“走过场”。

4、全面深化隐患挂牌整改。隐患挂牌整改是落实安全监管责任的有效措施。每年初，我们都排出一批市、区、镇三级重大隐患挂牌整改项目，并向社会公布，实行挂牌督办。20*年确定了4家市级、20家区级、50家镇级重大事故隐患挂牌单位，目前市级挂牌已按期完成，区级已完成100%。

5、组织开展安全专项整治。我区的安全专项整治行动形成了较大的声势，取得了一定成效。一大批事故隐患得到发现和处理，有效防范了各类安全事故的发生。全区已有2982家工商贸企业和单位开展了隐患排查治理工作，共查出事故隐患5048条，其中重大事故隐患112条，已整改4586条，整改率为90%；共掌握非法建设、生产、经营的单位20个，已全部取缔。大力推进危化品整治。结合危险化学品安全隐患治理“百日督查”行动，共检查危化企业71家次，下发现场检查记录书55份，责令整改指令书6份，暂扣许可证1份。严厉查处非法储存、生产危险化学品违法行为，对2家未经审批擅自储存、生产危险化学品的企业进行调查处理。狠抓烟花爆竹整治，严厉打击非法。打击非法储存1处，查获非法烟花100余件。

6、全面推进安全文化建设。我们结合“安全生产月”，在全区广泛开展了安全知识进社区、进校园、进家庭的“三进”活动，采用设置安全生产文化宣传一条街、召开安全生产文艺晚会、现场咨询答疑和发放市民读本等形式，宣传安全法律法规，普及安全知识。我们还通过建立安全生产示范点、召开安全标准化建设现场推进会等，积极倡导企业安全文化建设；同时，加大安全培训推进力度，组织企业负责人、安全管理人员和特种作业人员等的依法培训，严格查处无资质任职、无证上岗等违法行为。今年，我们已组织9830人次参加各类安全培训。其中，安全监察员20人，村（社区）安全主任110名，企业主要负责人和安全生产管理人员8000人，特种作业人员1700人。

7、开展应急救援演练。企业层面。我们要求规模以上企业结合自身生产特点开展内部应急救援演练；政府层面。今年11月20日，我们举行了由区公安消防大队、安监、环保、*、卫生、气象等诸多部门和苏州佳辉化工有限公司联合参与的危险化学品泄漏事故应急救援演练。这是第一次在我区正常生产的化工企业开展了危险化学品泄漏事故的应急救援演练，为确保演练的顺利举行，我们多次召开部门间协调会，明确参演职责，尽最大的努力，全力以赴做好此次危险化学品泄漏事故演练工作。通过此次演练，提高了从业人员的安全意识、锻炼了我区企业应急自救队伍，取得了良好的效果。

8、加大责任追究力度。对发生的工商贸企业生产安全事故，我们会同监察、公安等部门，严格按照“四不放过”的原则，组织专家，认真调查处理，严肃追究事故单位和责任人的违法责任。今年来，我们共对18家事故责任单位及责任人实施了行政处罚，罚款57万元；对存在安全隐患的13家违法行为的企业实施了罚款的行政处罚，共计罚款13.3万元。

9、不断探索职业卫生监管新方式。针对职业卫生涉及部门多、专业性强的特点，我局牵头建立了由卫生、劳动和社保、总工会等部门参加的联席会议制度，健全监管分工协作体系，完善部门快速反应机制。去年以来，我们在对近1500家企业进行普查的基础上，明确电子、电池、化纤和箱包鞋帽等行业作为职业危害监管重点，把使用三氯乙烯、正己烷等的企业作为重点企业，对其中100家存在职业危害的企业，建立了a、b、c三级分类监管监控体系，要求企业严格落实作业现场监测、危害因素告知和员工健康体检等工作。同时，广泛收集国内外职业危害事故信息，及时向相关企业发出预警信息，督促企业落实防范措施。