人防办科学管理教育服务汇报

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人防办科学发展观活动自1月14日召开二阶段总结暨三阶段动员大会，转入整改落实阶段以来，进展顺利，工作靠前，扎实推进，初见成效。

一、进一步深化理论学习

在学习调研和分析检查阶段学习培训的基础上，该办整改落实阶段更进一步深化学习。一是2月1日、2月6日分别召开党组、中心组学习会，认真学习了总书记在第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的重要讲话，副主席在部分省区市深入学习实践科学发展观活动座谈会上的讲话，李源潮部长在中央深入学习实践科学发展观活动指导检查组组长座谈会上的讲话，国务院《关于推进*市城乡统筹改革和发展的若干意见》，市委张轩副书记在全市党风廉政建设电视电话会议上的讲话和市纪委徐敬业书记在市纪委三届四次会议上的讲话，深刻领会中央及市委领导讲话精神，进一步统一了领导干部思想认识，切实增强了开展学习实践活动的积极性和主动性。二是各支部组织全体党员干部进一步认真学习了《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等规定必读篇目，把科学发展观学习不断引向深入。三是举办了市人防办深入学习实践科学发展观“迎新春、红歌赛2009年迎春联欢会”，开展了科学发展观有奖知识问答活动，进一步增强了理论学习的趣味性和实效性。

二、及时完善“1+2”工作方案

“1+2”工作方案是做好第三阶段的基础和前提。该办十分重视，及早谋划。一是及时制定了学习实践活动整改落实阶段工作实施方案和工作安排表，做到周密安排，统筹计划。二是依据分析检查报告于2月初就制定了整改落实方案。并召开党组扩大会专题研究和审议，修改完善及原则通过了整改方案。整改落实方案确实贯彻了明确整改项目、明确整改目标和时限、明确整改措施、明确整改责任，对整改落实做出公开承诺的“四明确一承诺”要求。三是制定了体制机制建设方案。认真清理了现行的政策措施、意见办法、规章制度，确定了体制机制建设的方法、步骤和计划。

三、集中解决突出问题

在前段边学边改、边查边改基础上，根据整改方案，该办集中力量解决重点、难点、热点等突出问题，办了几件群众普遍期待、老百姓看得见摸得着的实事好事，使人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象。一是针对全市尤其是远郊区县通信警报网络覆盖面比较窄的问题，购置了20台固定（电声）警报、180台手摇警报、200台警报信号源，陆续配发各区县，尤其对三峡库区的沿江危岩滑坡及地质灾害易发地带的学校、单位，有针对性的重点加强警报建设，增大配发数量。二是针对群众反映市人防机关部门部分职能交叉的问题，将市人防直管工程和公共工程的开发利用及管理职能从平战结合管理处调整到人防设施管理站，从而理顺了管理职能。同时拟将人防国有资产管理职能从计划财务处划归平战处；三是针对基层人防反映较为突出的对区县人防发展调研不够和指导乏力的问题，办领导班子分头深入万州、涪陵、綦江、永川、江津、渝北、北碚、九龙坡、渝中区等区县人防办和市内人防防护设备厂家，在进一步听取意见和建议的同时，就基层实际问题现场办公，研究解决，受到基层人防系统的好评。四是针对人防工程质量监督管理体系不健全的问题，积极与市编办协调，成立了市人防工程质量监督站，进一步规范了人防工程建设程序与质量管理。上半年计划开展对全市人防工程建设的质量监督和防护设备检测工作。五是针对城乡统筹应急疏散基地建设进展不大的问题，初步拟制了百镇千村统筹城乡人防疏散基地建设试点方案，“一圈”范围内在九龙坡、江津和永川区进行试点，“两翼”视情况确定。六是针对公共人防工程产权手续遗留问题，对未取得用地手续并已建成的人防工程进行清理，会同国土房管部门研究减免政策，完善用地手续，明确产权归属。实施方案已经得到市政府批准。七是针对为基层人防指导帮助不够的问题。加大对区县贯彻落实国务院、中央军委国发〔20*〕4号，*军区、西南五省（区、市）政府〔20*〕联字1号，市政府、*警备区渝府发〔20*〕93号文件的检查力度，将此纳入今年区县人防工作年度目标任务考核指标。督促相关区县在健全人防机构、配齐工作人员、民防体制改革、加快指挥场所建设、扎实开展“结建”工作等方面取得实质性进展。

四、推进完善体制机制

按照学习实践科学发展观活动体制机制建设方案，该办积极稳妥地推进人防体制机制建设。一是推进民防体制改革。根据中编办批准我市政府机构改革方案，*市人防办将改名为*市民防办，为切实做好人防向民防体制转变的工作，汤志明主任和邬建国副主任在春节前率领相关部门领导分别奔赴*市民防局和*市民防办学习考察，收集相关资料，目前正在组织力量抓紧制定*市民防办“三定”方案，计划在今年6月底前上报。二是进一步完善机制建设。通过清理、废止、修改、新建各种制度，进一步完善了透明、公正、务实、高效的行政管理体制，体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系和激励机制，重大事项科学决策、动态跟踪、责任追究机制等。首先，认真清理现行制度。目前，清理废止了2个文件，即《*市人民防空国有资产管理实施办法》、《*市初级中学现代防空知识教育管理规定》。其次，修改和新建制度14个。其中修改制度5个，即：《*市人民防空行政处罚程序规定》、《*市人民防空行政处罚标准》、《*市人民防空行政执法办事指南》、《*市人民防空行政执法工作流程》、《*市人民防空行政执法便民措施》。新建制度9个，即：《*市人防办综合目标考核管理办法》、《简化人防工程租赁的征求程序》、《*市人防办规范直管工程招商管理实施办法》、《*市人防办机关固定资产管理暂行规定》、《*市人民防空行政执法人员资格管理制度》、《*市人民防空行政执法考核评议制度》、《*市人民防空行政执法人员资格管理制度》、《*市人民防空行政执法礼仪规定》、《*市人防办学习实践科学发展观联系会议制度》。第三，明确了制度建设计划。计划于2009年至2010年内完成新建制度10个，即《*市人防办调查研究制度》、《*市人防百日纳凉送爽工程长效机制》、《*市人防办节能制度》、《*市初级中学现代防空知识教育管理规定》、《*市人民防空警报建设管理规定》、《*市人防指挥通信检查制度》、《*市人民防空会计工作规范》、《*市人防办机关政府采购管理办法》、《*市人防国有资产管理规定》、《*市人防工程建设管理规定》。

五、积极开展“三问三送”活动

按照市委部署，该办抓住整改落实阶段处于春节期间的有利时机，广泛开展以“问政于民、问需于民、问计于民”和“送政策、送服务、送温暖”为主要内容的“三问三送”实践活动。关注民生，服务大众，帮助基层群众解决实际困难。节日期间慰问单位老党员、困难党员12人，发放慰问金及礼物价值2万余元。党员领导干部深入基层25次，听取群众献计献策15条，帮助解决实际困难8个，建立党员与群众帮扶对子8个，既给他们送去了党组织的温暖和关怀，同时也征求他们对学习实践科学发展观分析检查报告和整改落实的意见和建议。年前出台了《*市人防办关于建立健全激励、关怀、帮扶制度的意见》，形成帮扶困难党员和群众的长效机制。