民政局发展农村党建汇报

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镇共有64个党支部，其中农村党支部46个;党员1550名，村两委成员110名，兼职率82%。4万口人，5.2万亩耕地。20*年，全镇完成国内生产总值4.5亿元，比20*年增长33%;工商税收263.7万元，增长168%;利用外资6100万元，增长118%;实现镇财政财力796.1万元，增长21%;农民人均纯收入3562元，增长10%。截至20*年6月20日，镇内金融机构居民存款余额0.91亿元,贷款余额40*万元，较20*年初新增存款余额19*万元、贷款余额433万元。

近年来，镇党委以“三个代表”重要思想为指导，以争创“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部为目标，紧紧围绕“抓班子、带队伍、强素质、创一流”的工作思路，落实“两个优化”(即优化班子和干部队伍结构)，强化“两项创新”(即创新工作思路、创新监督方式)，在精减农村干部，规范议事程序，坚持分类指导的同时，以增强服务意识，塑造高效务实型干部形象为重点，进一步推动了农村基层组织建设的经常化、制度化和规范化，促进了全镇两个文明建设的快速发展。

一是创新机制，形成良性运行机制。镇党委紧紧抓住制度建设这个关键环节,以建立机制为着眼点,通过创新方法、完善制度、强化督查等措施，建立健全领导责任机制、工作运行机制、督促检查机制,出台了一系列规章制度，使全镇上下构建了足够的力量和合力抓党建。建立党务政法专线，由一名副书记牵头，组织、信访、审计、政法线上10多人组成专门队伍，把问题查处与基层班子建设结合起来，共同落实。建立健全以民主集中制为核心的议事规则和决策程序，充分调动镇村班子成员的积极性和创造性，努力做到每个成员积极维护班子团结和协调运转，密切配合、互相支持，在重大问题上都由两委集体讨论决定，做到分工不分家、分工不分心、分工不分力，形成齐抓共管的整体合力。

二是配强班子，促进整体工作上台阶。我们把基层组织建设和农村社会稳定、加快经济发展相结合，结合村两委换届选举，对农村两委班子实行分类台帐式管理，一村一策，积极培强红旗村，巩固发展先进村，大力整顿转化后进村。在干部队伍管理中引入竞争机制，对站所负责人、总支书记、村计生主任等干部全部实行竞争聘上岗。通过“回请”、“返聘”等形式，选拔“治村能手”担任村党支部书记，配强配顺村党支部班子。加强农村财务监督管理，实行农村党支部、村委会公章集中监督管理。加强党员管理和后备干部建设，深入推行“两推一选”、“入党公示”制度，搞好党员队伍建设，为农村基层班子建设积蓄人才。近三年来，共发展党员156名，其中35岁以下党员占80%;高中以上文化程度占70%;个体私营经济方面的带头户占30%，有力的改善了党员队伍的年龄结构、知识结构和社会结构。

三是强化监督，扎实做好基础工作。积极探索农村干部规范化管理的新路子，深入推行村务全程民主监督制度，对农村村务实行“六步监督法”，实行镇对村干部和村民对村干部的双向监督，以政策推动工作落实，以民主促进村务公开，以监督抓工作落实，实现村级管理工作的民主决策、民主管理，推进工作落实。第一步，实行审核监督。各村对拟办的重大村务报镇村务全程民主监督工作领导小组审批，审核拟办村务是否符合法律法规和政策要求。第二步，实行决策监督。村拟办的重大村务在镇监督员的指导下，召开党员会、村民代表议事会或村民(户代表)大会，进行民主决策，确定实施方案。第三步，实行公示监督。各村拟办村务民主决策后，把初步实施方案用镇统一印制的公示榜向全体村民公示。第四步，实行咨询监督。公示期满三天后，由镇监督员主持，在村里召开村务咨询会，面对面地回答群众提出的问题。第五步，实行事中监督。村务咨询会结束后，根据群众意见修订完善工作实施方案，办理有关手续。村两委严格按照村级工作规程的规定和要求组织实施，镇监督员全程参与督导。第六步，实行事后监督。各村拟办村务实施结束后，把村务工作的具体办理情况在村务公开栏内张贴、公开，接受村民监督。

四是创新机制，激发镇域经济发展活力。实行镇村分成机制，凡属于村两委引进的项目，自投产之日起，缴纳镇财政实得税收1万元以上的，五年内按镇实得税款的20%奖给村集体，按5%奖给引荐人。同时激励各村在积极引进新上项目的同时，认真抓好原有企业项目的管理。为增加村级集体收入，调动村级抓好企业项目管理和服务的积极性，自20*年起，对企业当年新增税收，按镇财政实得部分的20%奖励村集体。这些政策的实施既发展了镇域经济，又解决了税费改革后农村收入无来源的问题，激发调动了全镇干部群众招商引资上项目的积极性。在全镇形成了大小项目一齐上，新老企业比赶超的良好发展态势。

总之，通过以上措施，全镇基层班子有了明显好转。一是村级组织健全配套，党支部班子坚强有力，党支部书记素质明显提高，后备干部数量充足;二是经济步伐加快，各村主导产业、民营经济、招商引资等工作进展明显加快;三是村务管理的民主化程序明显提高;四是热点难点问题得到解决，农村趋于稳定;五是发展致富的事业型干部大量涌现。