民政局发展反腐败教育汇报

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20*年，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议和省纪委、市纪委八次全会以及全省安全生产监管监察系统党风廉政建设和反腐败工作会议精神，现将我局20*年党风廉政建设和反腐败工作情况汇报如下：

一、20*年党风廉政建设和反腐败工作回顾

20*年，我市安全生产监管系统党风廉政建设和反腐败工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照党中央、国务院和省市委统一部署要求，紧密结合安全生产监管工作实际，加强领导，完善制度，狠抓落实，较好地完成了党风廉政建设和反腐败工作任务。1、深入开展党风廉政教育，增强了党员干部拒腐防变意识。一是认真开展权力观教育，努力提高党员干部的思想政治素质。局党组在保持共产党员先进性教育活动中，将党风廉政教育的内容纳入先进性教育活动的全过程，组织党员干部观看了《任长霞》、《郑培民》等同志先进事迹电教片，开展了正确处理“权力观、地位观、利益观”问题的大讨论。二是认真开展警示教育，提高了党员干部拒腐防变能力。局党组以警示教育作为党风廉政教育的重要内容，通过组织收看警示教育片，使党员干部受到了深刻教育，法纪观念普遍增强。三是认真开展执法纪律教育，执法人员依法依纪执法的自觉性普遍增强。局党组坚持将总局的“九条纪律”和省局的“十条规定”、“七条禁令”的执法纪律教育贯穿于监管监察工作的全过程。

2、全面落实党风廉政建设“责任区”，领导干部和执法人员较好地履行了“一岗双责”职责。一是认真落实党风廉政建设责任制工作体系，层层签订了党风廉政建设责任状，明确了各自的“责任区”，自觉承担了党风廉政建设应该履行的职责。二是局领导逢会逢事必讲廉政建设和执法纪律要求，做到管好自己的人，守住自己的门，注重预防本单位严重违纪违规问题的发生。三是各执法单位建立了带队领导执法、廉政“双项责任”负责制。明确规定在监管监察执法或主办每个案件过程中，实行带队领导谁带队，谁负责。

3、不断建立健全和完善党风廉政制度，较好地把住了“五关”。一是针对颁证工作中可能引发的问题，建立了发证受理、审查、现场核查三分离以及集体会审制度和中介机构安全评价、专家安全评价评审、安监人员发证审核责任追究制度。二是针对“执法到位”、“自由裁量权”制度不完善的问题，各单位依据法律法规，进一步完善了统一处罚标准和集体研究“自由裁量权”的制度。三是针对工作管理制度不完善的问题，进一步修订了办事公开、服务承诺、限时办结、首问责任、过错追究和优化经济环境等制度。规范了人、财、物的管理行为。

通过建立健全和完善各个方面的制度，较好地把住了“五关”，即：较好地把住了颁证审核、安全设施设计审查、竣工验收关；较好地把住了严格事故查处关；较好地把住了加大监管监察执法力度关；较好地把住了严格罚没款收缴入库关；较好地把住了财务资产管理关。

4、强化监督检查，较好地促进了源头治腐。一是广开言路，上门征求意见，领导干部和安监执法人员自觉接受各方面的监督。在保持共产党员先进性教育活动中，各级党组织广泛征求意见，主动接受监督。二是加强日常的监督工作。三是针对苗头性问题，从严治内。四是加强监督检查工作。20*年对贯彻实施行政许可法的情况进行监督检查，将检查的内容下发给各执法单位和有关部门，要求对照检查内容，认真开展自查自纠，不断规范行政许可行为。五是对领导干部重大事项报告、子女亲属经商办企业和拒收红包礼金情况每季度进行清理登记，及时掌握领导干部和执法人员廉政方面的重大情况。

5、认真履行职能，提高了纪检监察为安全监管监察中心服务的水平。一是积极参与安全生产执法监督检查工作，把本职业务融入执法工作中，自觉维护党的安全生产方针的贯彻落实，解决“严不起来，落实不下去”的问题。二是积极参与事故调查和审理工作。通过参与，既有效地预防与制止腐败问题的发生，又促进了事故调查和审查工作行为的规范。三是积极参与“清纠”工作。国家“四部委”关于清理纠正干部投资入股煤矿的通知下发后，全系统的纪检监察部门按照规定的要求，既搞好本单位的“清纠”工作，又积极配合地方纪检监察机关，搞好全市“清纠”工作。四是坚持把案件查处作为纯洁执法队伍，维护队伍形象的重要工作来抓，做到既严肃查处违纪问题，又注意为干部澄清是非。

二、党风廉政建设和反腐败工作面临的形势和存在的问题

回顾一年来党风廉政建设和反腐败工作，我们虽然取得了一定的成绩，但在工作中也还存在一些差距，主要表现在：

一是在学习教育上不够经常和深入。一方面，有些学习和教育虽然制定了计划，也制定了制度，但工作一旦忙起来，就往往把学习放在了脑后；另一方面，虽然有的教育也搞了，学也学了，但没有真正进入思想，进入工作，有的同志精神状态、工作姿态和思想作风转变得不够明显。

二是在执行纪律和履行职责上不够到位。一方面在行政许可中，个别同志执行“九条纪律”、“八项要求”不够严格和自觉，存在着接受请吃、请喝、请玩的问题。另一方面，在执法工作中，存在着严不起来，罚不下去的现象。还有的在行使行政许可初审工作中，把关不严，降低安全生产准入条件，也有的以服务企业为由，不能严肃认真的履行监管职责。

三是在监督监察上存在缺位。一方面，由于监督意识不强；另一方面，安全监管机构对如何规范行政处罚“自由裁量权”，如何规范行政许可审查，事故查处工作调查研究不够，制度措施不完善。更多的是由于碍于情面，使纪检监察工作难有作为。

这些问题有待于在今后工作中认真加以解决。

三、明年党风廉政建设和反腐败工作主要任务

1、加强反腐倡廉教育，不断增强领导干部和执法人员拒腐防变意识

党风廉政教育是基础。各级党组织要高度重视廉政教育，把教育作为深入开展反腐倡廉工作的治本之策，创新教育方法，增强教育实效，构筑拒腐防变的思想道德防线。要制定规划，增强廉政教育的针对性。贯彻落实*总书记在中纪委六次全会上的重要讲话精神，深入开展学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的教育活动，突出解决理解信念、道德修养、政治纪律方面的问题，永葆共产党人的先进性。认真贯彻中纪委监察部《关于认真学习贯彻*同志重要讲话深入开展社会主义荣辱观教育的通知》精神，深入开展以“八荣八耻”为重要内容的党风廉政教育，解决在荣辱观方面是非不清的问题。要以贯彻实施《公务员法》为契机，深入开展廉洁从政教育，牢记“为民、务实、清廉”的执法准则，当人民的公仆，做人民满意的公务员。围绕公正执法、严格执法、廉洁执法有关法律法规的规定，认真开展执法纪律专项教育，解决好为政不廉、执法不公、执法不严的问题，防范失职渎职行为的发生。

2、严格执法纪律，不断规范安全监管队伍的执法行为

廉洁执法是我们安全执法的生命线，是维护我们队伍执法形象和树立执法权威的保障线，也是保护我们执法人员合法权益的安全线。安监执法人员要严格遵守“九条纪律”和“十条规定”、“七条禁令”，严防违纪问题的发生。严格遵守执法纪律，要着重解决几个突出问题：一是接受执法对象钱物的问题。个人、集体的钱物都不能收；国有矿、个体矿的钱物都不能收。二是接受中介机构钱物的问题。不准以任何形式收取中介机构的钱物。执法机构要与中介组织彻底脱钩，不准有任何利益联系。三是发证工作中接受请吃、请喝、请玩和收受红包礼金的问题。四是滥施行政处罚的问题。

3、加强制度建设，不断增强制度的执行力

在廉政制度建设上，明年要注重改进两个问题：一是对已有的制度，不完善的，要根据工作需要，做进一步的调整和修订，增强制度的针对性和适应性。二是要解决制度不落实的问题。制度一经建立，必须严格执行，否则就是一纸空文。能不能严格执行各项制度，是检验一个单位党风廉政建设好不好的重要标志，我局将加大这方面工作监督检查的力度。

4、加强对安全生产的监督检查，严肃查处事故背后的腐败

在中纪委六次全会上，*总书记的重要讲话两次强调解决安全生产等方面存在的损害群众切身利益的突出问题；官正书记的报告四次讲到安全生产，把加强对安全生产的监督检查提到了前所未有的高度。家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上，把严肃查处安全生产领域的失职渎职和腐败问题，有效遏制重特大事故频发的势头，作为今年要重点解决的损害群众利益的三个突出问题之一。对此，从事纪检监察工作的同志，一定要深刻领会，转变观念，围绕中心，创造性地开展工作，更好地为安全监管监察工作服务。

第一，要认真参加以预防重特大事故为重点的安全生产监督检查。加强对贯彻党的“安全第一、预防为主、综合治理”方针和总局、省局党组以及市局党组有关安全生产重要决定和部署贯彻落实情况的督查，保证政令畅通。对拖延不办甚至拒不执行的要进行批评教育，情节严重的要严肃查处，实行责任追究。

第二，要继续配合各级监察机关深入开展清理纠正干部投资入股煤矿工作。要认真做好核查和纠正处理工作。要严肃查处这方面的违纪行为。进一步畅通举报渠道，发挥社会监督、舆论监督的作用。对群众举报的案件线索，要认真核查，做到件件有着落。

第三，要积极参加事故调查处理，严肃查处事故背后的腐败行为。局党组根据市纪委反腐倡廉工作任务的分工，明确提出，今后要把查处事故背后的腐败问题作为事故调查处理的一项重要内容和必不可少的程序。纪检监察部门要积极参加事故调查，与地方纪检监察机关协同配合，严肃查处事故背后的腐败。

党风廉政建设和反腐败工作十分繁重，面对压力和挑战，我们要振奋精神，不畏艰难，开拓进取，扎实工作，切实履行安全监管监察职责，认真完成反腐倡廉各项任务，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为实现全省安全生产状况的稳定好转做出积极贡献。