地税局发展行风评议汇报

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今年以来，在市局和县纪检委的正确领导下，我局全体税干以“三个代表”重要思想为指导，认真落实省、市局和县纪检委部署的各项工作任务，以“两权”监督为重点，通过创新机制，完善制度，规范管理，加大源头治理力度，使党风廉政建设和反腐败工作及政风行风评议工作取得明显成效，有力地促进了全县地税系统的依法治税和从严治队，保障了税收任务和其他各项任务的圆满完成。现将我局的党风廉政建设和反腐败工作及政风行风评议工作汇报如下：

一、结合实际，突出重点，确定全年党风廉政建设和反腐败工作任务

为了使全年的党风廉政建设和反腐败工作有的放矢，市局党风廉政建设工作会议召开后，根据上级安排部署和要求，结合我局实际，经过充分研究，明确了我局今年的党风廉政建设和反腐败工作重点：一是进一步规范党员干部的从政行为，强化党员干部廉洁自律工作。二是加大案件查办力度，严厉查处税务干部职务违法违纪行为，下大力气提高案件查办质量。三是纠建并举，不断巩固和扩大纠风工作成果，切实搞好民主评议行风工作。四是深化“两权”监督工作，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度。

二、扎实开展保持党的先进性教育活动，全面提升党风廉政和反腐败工作的质量和水平圆满完成先进性教育活动的各阶段任务。我局在保持先进性教育活动中，按照地方党委的统一部署和要求，加强领导，精心组织，着眼于提高能力、增强党性，认真解决党员和党组织在思想组织、作风以及工作方面存在的突出问题，认真解决了不利于改革发展稳定和关系群众切身利益的实际问题，使先进性教育更加注重质量、讲求实效。春节期间，根据上级的安排部署，先后开展了上一堂党课、组织一次集中培训、举办一次专题讲座、搞一次形势报告、组织一次体会交流、举办一次知识竞赛、开展一次警示教育，进行一次向先进典型学习的“八个一”活动。我局还评出了“五大标兵”，作为全体党员的学习榜样，让广大党员从身边的榜样学起，努力在实践中增强党性，提高素质，牢记全心全意为人民服务的宗旨。

三、认真落实党风廉政建设目标责任制，建立起了纵向到底、横向到边的领导监督机制

为了切实把党风廉政建设和反腐败斗争摆上突出重要的位置，真正落实党风廉政建设责任制，形成齐抓共管的局面，我们重点实施了“一把手”工程，并于*月*日召开了由全体税干参加的党风廉政建设和反腐败工作会议。动员全体税干认清形势，统一思想，标本兼治，狠抓落实，把全县地税系统的党风廉政建设和反腐败工作推向一个新水平。局长*分别与各股、室、所、分局和稽查局的负责人签定了目标责任书，从而形成了一级抓一级，一级对一级负责的“一岗双责”的党风廉政建设和反腐败工作新机制。

同时，为有效解决党风廉政建设和反腐败工作与征收管理工作相脱节的问题，我们还制定印发了《党风廉政建设和反腐败任务责任分解书》，依据班子成员和各股、室岗位责任和业务范围，把党风廉政建设进一步细化，分解到了局班子成员和各业务股室，真正做到了“一岗双责”。局班子和各业务股室都能把廉政建设和业务工作紧密结合，通盘考虑，同部署，同检查，有力地促进了全县地税系统党风廉政建设工作的进一步深化，形成了齐抓共管的良好局面。

四、加大监督检查力度，坚决遏止执法中存在的问题

为了制止税收执法中的随意性和损害纳税人利益的行为，认真解决社会和纳税人反映强烈的问题。年初，我们组织开展了“进百户，访千人，执法情况大调查”活动，不发通知，不打招呼，不与基层征管人员接触，直接进入纳税户进行调查和征询意见。调查问卷内容涉及：地税部门政风行风建设情况、依法治税方面、依法治税方面、公开办税落实情况、地税的办税效率、执行违章处罚、有无利用职权刁难纳税人、有无乱收费、税干是否规范着装、能否礼貌服务等*个方面，发放问卷调查表*份，收回*份。满意率达*%，并收到纳税人提出的合理化建设*条。针对调查中发现的问题，逐一进行了整改。随后，又开展了狠刹“四股歪风”的检查，即一是刹住工作日饮酒的歪风；二是刹住赊欠纳税人货款的歪风；三是刹住借用纳税人交通通讯工具的歪风；四是刹住组织纪律松弛的歪风。同时，我局纪检组监察室在农税局的配合下，于*月份进行了农业税减免的专项检查。在计会股的配合下，于*月份对基层税票开具情况进行了监督检查。为了加强财务管理，增强基层管理部门的理财透明度。我局于今年*月份对基层各单位的经费帐户全部撤销，实行报帐制。县局成立会计核算中心，统一管理全局的财务收支情况，并定期向全局进行收支情况公开，接受全体税干的监督。为了全面落实我局对社会进行的服务公开承诺，公开、公正、文明执法，我局加大明察暗访力度，由纪检组监察室组织专人对税干的日常工作和文明执法情况进行明察暗访，针对发现的问题进行公开曝光和处罚。一年来，我局先后对十余起不履行服务承诺行为予以曝光，经济处罚*余元。

五、树立行业新风，提升文明服务的质量和水平

（一）把握政风行风建设的立足点：统一思想认识，加强组织领导

地税部门作为国家的经济执法部门，担负着组织收入，调控经济的职能，处于国家、集体、个人三者利益分配的焦点，这种特定的工作职能和工作性质，决定了地税部门必将成为群众普遍关注的热点部门，同时，其政风行风建设的状况和社会形象的好坏，对社会风气的转变将产生重要影响。可以说，政风行风建设是地税系统的一项“形象工程”，只有搞好政风行风建设，才能密切税企关系，才能带出一支纪律严明、能征善管的税收队伍，才能确保各项税收法律法规的贯彻执行到位，圆满完成税收任务。

基于这样的认识，我局把政风行风建设列入“一把手工程”，纳入重要议事日程，真正抓在手上，落实到行动上。一是领导机构落实到位。县局成立了由局长任组长，局班子成员和监察、办公、人事、税政、征管等股室内负责人为成员的政风行风建设领导组；二是研究安排落实到位。县局政风行风建设领导组定期研究本系统政风行风建设情况，制定政风行风建设方案和工作计划；三是目标责任落实到位。年初，县局与所属各单位“一把手”都要层层签定党风廉政建设目标责任书，把政风行风建设纳入目标管理，做到了“四个一起”，即政风行风建设同税收业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，形成了一把手负总责，各职能股室分工负责，一级抓一级，谁主管谁负责，以及一岗双责的工作格局。

（二）选准政风行风建设切入点：结合行业特点，建立制约机制。

在多年的实践中，我们深切地感到，建立起完善有效的制约机制，是政风行风建设的最佳切入点，也是最为重要的环节。在这方面，我们主要抓了以下几点：

一是建立制度规范机制。制定了《执法责任制》、《党风廉政建设责任制》、《违法违章责任双向追究处罚办法》、《税务人员廉政自律规定》、《税收执法权和行政管理权监督实施办法》等十多项配套制度。这些制度的建立，使政风行风建设做到了工作有遵循，行动有制约，检验有标尺，监督有武器。二是建立公开办税机制。让群众参与和监督，把监督权还于群众，是纠正行业不正之风的一项有效措施。为此，我们实施了税务公开办税制度，推行阳光作业。在各征收管理单位实行办税十公开，即公开执法依据，公开执法范围，公开执法标准，公开办税程序，公开纳税定额，公开违章处罚，公开收费项目，公开服务制度，公开廉政制度，公开监督举报电话，并将公开的内容制成版面，全部上墙。在行政管理方面，县局逐月公开经费收支情况，人事变动情况，大宗物品采购情况和基本建设项目情况。我们认真组织学习“五条禁令”和《实施纲要》，组织了全体税干进行了命题考试，使大家学有所用，有章可循，为自己设立禁区。并实行了“禁酒令”、“禁赌令”，向社会承诺税务干部在工作期间，不出现饮酒现象。公开机制的建立，把税收执法权和行政管理权的行使和运用全部置于社会监督之下，基本上铲除了因“暗箱操作”而导致的滋生不正之风的土壤。三是建立分解制衡机制。为改变过去“一人进户，各税统管”的权力过分集中的管理模式，我们积极深化征管改革，把过分集中的权利分解，实行征、管、查分离，在稽查行为上实行选案、检查、审理、执行四分离，使权力相互分解，相互制约，相互监督。同时加快税收信息化建设步伐，在各征收管理单位，普遍配备了微机，靠微机监控税收征管的全过程。用计算机管税，靠机器管人，有效地减少了执法时人为因素的影响，克服了为税不廉的行为。四是建立监督约束机制。政风行风建设是项综合性较强的工作，需要建立内外结合的监督网络，通过广泛的社会监督，不断改进作风。我们在社会上邀请政风行风监督员*名，并把每月*日定为评议日，以便更有力的监督税干的日常行为。一是强化了内部监督。县局纪检组和监察室明确专人专职抓好这项工作，定期召开会议研究和解决本系统、本单位政风行风建设中存在的不良倾向及问题。同时，加大执法检查得力度，仅今年以来就开展了*次执法检查，及时发现和纠正执法偏差。二是建立广泛的社会监督网络。各基层单位聘请了*余名社会各界人士担任税风税纪监督员，定期召开座谈会，主动向监督员汇报工作、听取意见和建议。三是主动征求纳税人的意见。今年四月份的税收宣传月期间，由局班子成员带队，在全县分片召开了由*余名纳税人参加的座谈会。并定期与工商、国税等相关部门相互交流，共同促进。在向纳税人宣传税收政策的同时，及时了解掌握纳税人对地税部门在执行政策、服务态度、遵守纪律、廉政建设等方面的反映和意见，对改进工作，促进作风发挥了积极的作用。此外，为了更好地强化社会监督，我们还实行了税收执法跟踪回访制，到被检查的纳税户中调查了解税干在检查时的执法及廉政情况。向纳税人发放了*份监督举报卡，欢迎他们对税干的违规违纪行为进行监督举报，受到了纳税人的一致称赞。

（三）夯实政风行风建设的支撑点：提高队伍素质，形成工作合力

1、政风行风建设与队伍建设相结合。一是加强政治理论教育。组织税干认真学习“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性教育，提高政治理论修养；二是加强法纪法规教育。今年以来，县局就举办各类法律法规培训班五期，认真学习《中华人民共和国税收征收管理法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等法律法规，开展争当业务能手大比武活动，进行了严格地执法资格考试，提高了执法技能。

2、政风行风建设与文明创建活动相结合。我们制定了创建文明行业实施方案，开展了争创文明办税厅（所）、争当优秀税务工作者和评选最佳税嫂活动。在各征收管理单位普遍推行了首问责任制、限时服务承诺制、催报催缴提醒服务制，实行税收咨询、纳税申报、税款征收、发票领售等一条龙服务，并为纳税人提供桌椅笔纸和饮水机等，做到了来有迎声、问有答声、不周有歉声和离去有送声。征收分局在优质服务中做到了“四个一”，即向纳税人道一声问候，让一个座位，倒一杯茶水，送一张笑脸，营造了一种温馨怡人的办税环境。

3、政风行风建设与党建工作相结合。发挥好广大党员的先锋模范带头作用，对于搞好地税工作，促进政风行风建设具有十分重要的意义。因此，我们围绕税收抓党建，抓好党建促税收，成立了党总支和四个基层支部，认真落实“一课三会”制度，开展了争创“六好支部”、争当“五强党员”活动，开好三个会议，班子民主生活会、听证对话会、服务对象座谈会。全力抓好党的思想建设、组织建设和作风建设，较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员干部在政风行风建设中的表率作用。

（四）抓住政风行风建设的着力点：加大考核力度，严格责任追究

结合工作目标和征管质量的考核验收，我们对政风行风建设做到了一季一考评，年终总考评。对群众的来信来访，做到了件件有落实，事事有回音。班子成员定期对股所长进行廉政诫勉谈话，定期了解他们在廉洁从税方面的情况，发现问题及时纠正。同时，我们还建立了税干廉政档案，及时登记税干在执法和执行廉政纪律方面的违规违纪情况，并作为年终评比和今后晋职的重要参考依据，从而形成了对税干执法执纪情况的全方位、多层次的动态监督考核体系。

对违规违纪者严肃处理，是把政风行风建设落到实处的关键所在。如果责任追究走了过程，那么整个监督工作就失去了效力，失去了威力，就会使行风建设难以达到预期的效果，所以我们在责任追究上动真的、来实的，对违规违纪者，该经济处罚的经济处罚，该通报批评的通报批评，该给予行政处分的给予处分。今年上半年，根据考核验收，对发现的执法中责任心不强，违反程序，执法不到位，滥用职权的税务人员，按照“两权”监督实施办法和执法过错追究制，共追究*人次，经济追究*余元。经过不懈努力，我县地税系统的政风行风建设不断迈上新的台阶，从根本上解决了群众对税收工作反映强烈的热点、难点问题，收到了良好的效果：

一是规范了税务人员的执法行为。通过全方位的监督和制约，强化了税务人员的责任感和危机感，调动了税务人员工作的主动性和积极性，全系统呈现出了一种学业务、抓征管的良好氛围，队伍的执法水平有了明显提高，涌现出省级征管能手*名，县、市局征管能手*名，全县地税系统的征期申报率、业户办证登记率、入库率达到*%以上，滞纳金加收率和违章处罚率均达*%，而且无一起税务行政诉讼案件发生。

二是树立了良好的行业形象。政风行风建设有效地推进了执法行为的规范和执法水平的提高，基本形成了无私奉献、公正廉洁、文明高效、积极进取的良好风尚，克服了“门难进、脸难看、事难办”的不良现象，密切了征纳关系。廉洁从税，依法办税，蔚然成风。在我们最近的调查中，群众对地税行风状况的基本满意率和满意率达*%，所辖的*个征收管理单位中，*个获省级“文明税务所”、“青年文明号”称号，*个获市局“文明税务所”称号，我局被评为市级“文明单位”，有*多名税务干部受到省、市局的表彰，其中征*被评为全市地税系统“十佳税干”。

总之，我们在党风廉政建设和反腐败工作及政风行风建设方面做了一些工作，但也不同程度地存在一些缺陷和不足，如廉政教育抓得不深不细，监督制约抓得不力，锐意创新的意识不浓等，在以后的工作中我们将不断加以克服和纠正。在今后的工作中，我们将一如既往地按照上级的各项安排和要求，再接再厉，不断进取，狠抓落实，为全县地税系统党风廉政建设和反腐败及政风行风建设工作再上新台阶而努力奋斗！