烟草局发展经营管理汇报

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同志们：

这次全市烟草工作会议的主要任务是：以十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全省烟草商业工作会议精神，紧紧围绕“推进改革创新、加快发展步伐”这条主线，总结*年的工作，分析面临形势，明确发展方向，安排部署*年的工作任务，动员全市烟草行业广大干部职工团结奋进、扎实工作，努力提高__烟草商业盈利水平，为河南烟草商业早日实现走在中西部前列的目标做出我们应有的贡献。

下面，我代表市局(分公司)党组向会议作工作报告，主要讲三个问题。

一、*年工作的基本总结

*年，是市局(分公司)新一届党组组建后的第一年，也是改革发展成效明显的一年。我们在省局(公司)党组和市委、市政府的领导下，以党的十六大精神为指针，全面贯彻落实全省烟草工作会议精神，突出“规范、改革、创新”的工作重点，紧紧围绕“更新观念、创新机制、深化改革、推进发展，全面开创__烟草工作新局面”这一主题，确立了“2341”发展思路，解放思想，导入理念，创新机制，真抓实干，经济运行质量有所提高，经济状况明显好转，各项工作协调发展。主要表现在：

(一)卷烟经营成果比较显著。

(二)烟叶工作取得新进展。全市落实植烟面积23.*亩，收购烟叶32.*担，销售烟叶3*担，回收烟叶货款3.22亿元，基本实现烟叶零库存。

(三)经济运行质量和效益显著提高

(四)费用水平得到有效控制。

回顾*年的工作，经验和体会是多方面的，主要有以下几个方面：

(一)理清工作思路，是推进改革与发展的基本前提。新的一届党组组建后，经过认真调查研究，分析面临形势，总结经验教训，一致感到：当前和今后一个时期，是决定__烟草命运与前途的关键时期。只有解放思想，更新观念，深刻认识改革与发展的紧迫性，保持良好的精神状态，专心致志干工作、一心一意谋发展，才能开创__烟草工作新局面。为此，党组确立了“坚持两个创新、突出三个保障、夯实四个基础、追求一个目标”的“2341”发展思路，导入和强化16种观念和理念，积极探索和实行绩效管理的激励机制，创建学习型企业，树立新的经营理念，努力夯实“四个基础”，不懈追求利润最大化，使企业实力有所增强。实践证明：“2341”发展思路符合__烟草实际，为__烟草行业发展指明了前进方向，需要长期坚持。

(二)创新管理机制，是推进改革与发展的强大动力。为强化责任，明确目标，促进以人为主要要素的烟草生产力的解放和发展，调动广大干部职工干事创业的积极性，出台并实施了《一把手经济责任考核办法》等*责任制，显示了强大的生命力。特别是以一把手经济责任考核为核心，每季度对*方面责任目标完成情况进行排序公布，累计积分，强化了一把手的责任，克服了短期行为，为改革与发展提供了强大动力，保证了经济运行平稳发展，资产营运效益良好，偿债能力有所增强，经济效益大幅度增长。市局(分公司)机关试运行的“四定二评一排序”办法，促进了作风转变和工作效率、工作标准提高。

(三)实行全面预算管理，是促进经济运行质量和效益提高的根本所在。把企业经济运行和各项收支都纳入计划和预算的轨道，实施收支两条线管理，成立资金控制中心，出台《资金管理暂行规定》，取消多头开设的银行账号，保证了全面预算管理实质性运转，收到了良好效果。累计集中调度使用资金12.7亿元，归还银行贷款2.73亿元，资金周转天数比上年加快36.7天，节约利息开支87*元。把费用预算作为重点，大力控制各项费用开支，使全年费用总体水平同比下降近*百分点。规范基本建设、物资采购管理，加强事前、事中、事后考评审计监督，促进了工程建设、物资采购工作向制度化、规范化、阳光化迈进。认真开展财经秩序专项整顿，对各单位进行了复查，开展经济责任、财务收支审计*，审计总资产5035.*元；审计基建维修工程3*，预算60*元，审减工程造价172.*元。

(四)促进烟叶工作良性发展，是确保改革与发展的重要基础。强力推行烟叶生产收购和营销两个“六包一联”责任制，有效地推动了烟叶工作的顺利开展。烟叶生产工作，按照“稳定面积、保持总量，依靠科技、提高水平，面向市场、调整结构，提高质量、增加效益”的总体要求，突出示范园区建设、平衡施肥、责任管理、制止套种四个重点，狠抓关键措施落实，大力推广先进实用生产技术，促进了烟叶整体水平的提高，在自然灾害十分严重的情况下，获得了较好收成。烟叶经营工作，以推行责任制为主要手段，出台烟叶经营管理意见和制度，狠抓标准化烟站建设，认真搞好“密码验级、封闭收购”试点工作，加强收购质量管理，纯化等级质

量，提高了等级纯度。由推销变营销，大力开拓市场，搞好烟叶营销，加快了调拨进度和货款回收进度，使烟叶经营状况有所好转。

(五)确保卷烟稳量和上档增效，是实现利润最大化的重要环节。坚持以点带面、取得经验、逐步铺开的方针，在镇平“全面访销、全面配送，访送分离、零售一价”试点成功的基础上，把三季度作为网建的决战期，苦战三个月，一举撤销了19*批发部，使网络建设迈出新步伐。坚持效益优先和量效兼顾的原则，正确处理市场资源、销量和效益的辩证关系，适时调整营销策略，积极梳理牌号，组织有效货源，坚持均衡供货，保持了卷烟销售平稳发展。认真落实国家局“五条纪律”和省局有关规范经营政策，加强检查监督，对不规范经营的单位进行诫免教育或组织处理，基本上做到了认识到位、措施到位、落实到位。

(六)强化专卖管理，提高市场控制力，是稳定市场秩序的关键所在。围绕新的“专卖管理三年阶段性目标”，按照“四个转变一个结合”的要求，强化专卖队伍素质建设，改进专卖管理的方法和措施，深入开展卷烟打假斗争，持续不断整顿卷烟市场，规范内部经营行为，全面提升市场监管水平，使卷烟市场进一步净化。据统计，全年共查处各类违法案件2577*，查获各种违法经营卷烟1231*，其中：假冒卷烟1066*，没收烟叶、烟丝8.65吨，罚没收入14*元；捣毁制假窝点*，售假窝点27*，有*违法经营卷烟的不法分子被判刑，7*被行政或刑事拘留，29*被滞留传唤。

(七)加强政治工作，保持行业安全稳定，是确保两个文明建设同步发展的根本保证。把深入贯彻党的十六大精神作为首要政治任务，忠诚实践“三个代表”重要思想，为经济工作提供了精神动力和智力支持。启动创建学习型机关、学习型企业活动，着力培养创新型干部、知识型员工，形成了团结、务实、进取的氛围。大力开展精神文明创建活动，文明程度有所提高，西峡、社旗跨入省级文明单位行列。切实加强干部人事和离退休工作，干部的思想政治素质不断提高。切实加强党风廉政建设，认真落实廉洁自律各项规定，使反腐倡廉工作不断深入。按照“谁主管、谁负责”、“分级负责、归口办理”和“属地管理”的原则，认真做好信访稳定工作，保持了行业大局的基本稳定。坚持“预防为主、防重于治”的方针，切实加强安全管理，落实安全责任，杜绝了事故的发生。

邓州卷烟厂的破产工作，在党组的坚强领导下，在地方政府和有关部门的支持下，在省局工作组的指导下，市局破产工作组和厂领导班子齐心协力，分工负责，齐抓共管，确保了破产工作的顺利实施，保持了大局稳定，受到省局的肯定和表扬。

__烟叶复烤厂在积极抓好改制工作的同时，按照现代企业的管理方法和管理模式，加强全面管理，加工烟叶32.*担，烤出成品烟17.*担，创税利105*元，其中：实现利润66*元，其他各项经济技术指标均达到或优于国家规定标准。

此外，行业其他各项工作，诸如办公室、人事劳资、综合计划、多种经营、工会学会、基本建设等项工作运转正常，进步明显。

回顾去年的工作，效果是明显的，成绩是主要的。但是由于主客观因素的影响，工作中还存在着一些不容忽视的问题和矛盾。一是思想观念有待进一步更新，先进的管理机制有待进一步完善提高。二是网络功能发挥欠佳、专卖管理方式相对滞后的矛盾制约着卷烟经营质量和效益的提高。三是烟叶经营工作难度依然较大，短期内经济效益很难有大的增长。四是企业包袱依然比较沉重，追求利润最大化需要加倍努力。等等这些，都需要我们认真对待，采取强有力的措施加以解决。

二、把握发展规律，坚持改革创新，把思想和行动统一到提高盈利水平上来

改革创新的目的是为了加快发展，千方百计提高盈利水平是发展的重要标志。改革创新是解放思想、实事求是、与时俱进的体现和要求，三者内涵一致、密不可分。解放思想就是要求我们的思想从一切不合时宜的观念及体制的束缚中解放出来；实事求是就是要求我们在实践过程中打破陈规、追求真理；与时俱进则要求我们将认识和行动置于时空变化之中，力求突破、创新和发展。今年和今后一个时期，我市烟草行业发展的主导措施就是改革创新，主要目标就是千方百计提高盈利水平、追求利润最大化，基本动力就是创新观念、创新机制。

我们强调改革创新，就是要认清形势，把握发展规律，增强工作的预见性、主动性。当前，我国烟草行业改革与发展方兴未艾、如火如荼，我们既面临机遇也面临挑战。

第一，全国烟草体制改革的力度不断加大，正向纵深发展。随着工商管理体制的改革，工商企业都是独立的法人实体和市场主体，都要按照市场规律依法经营和运作。商业企业作为分销商和总，将成为连接生产和消费的桥梁和纽带。随着县级公司法人资格的取消，分公司将成为市场主体进行经营和运作，需要我们解决随之出现的新情况、新矛盾。

第二，烟草生产经营的压力越来越大。加入wto以来，烟草进口关税进一步降低，“特零证”今年已经取消，日益加剧的跨国公司竞争更趋激烈；《烟草控制框架公约》的通过和我国政府的正式签署，烟草发展的社会环境不容乐观；我国社会主义市场经济的日臻完善，国家将加快垄断行业的市场化改革步伐，烟草大市场、大流通的格局更加明晰。

第三，“两烟”经营将面临着客户和市场的双向选择。工商企业都将按照优胜劣汰的市场法则，立足自身发展，寻找机遇，寻找市场，构建发展的快车道。就商业企业而言，烟叶经营面临着建立替代进口烟叶基地，促进新一轮优质烟叶产区竞争的新机遇，也面临着卷烟工业“两个结构”调整对烟叶质量特色和信誉程度的新挑战，烟叶的发展必须建立在质量和信誉统一的基础上。卷烟经营面临着工业选择市场，商业选择品牌的新形势，计划经济的条条框框终将被打破，老的思维模式、经营观念、经营方式终将被无情淘汰，选择品牌、培育市场、提升结构、增加盈利是卷烟经营的最终抉择。

第四，肩上的责任越来越重。新一届省局(公司)党组思路清、决心大、标准高、要求严、作风实，我们的工作来不得丝毫的懈怠和马虎。省局工作会议提出的“与时俱进、求真务实”的精神，确定的“加快改革发展、增强盈利能力”的主线，明确的“努力使河南烟草商业走在中西部前列”的目标，确立的增强“网建亲和力、烟叶竞争力、市场控制力、上下执行力”的发展思路和*年五项工作重点，为河南烟草商业发展描绘出了一幅宏伟的蓝图。__作为烟草大区，有责任描绘这张蓝图，有义务为这张蓝图增光添彩。否则，就是失职失责。

我们强调千方百计提高盈利水平，就是要以深化改革为手段，勇于创新，着力解决好与形势发展、与大区地位不相适应的四个问题。

第一，要认真解决好思想观念、精神状态和工作作风方面存在的不适应问题。重点解决过度依赖专卖体制保护、缺乏竞争和危机意识，不思进取、得过且过、小进即满，责任心不强、工作平庸、心安理得，工作浮漂、作风不实、追求名利，法纪观念淡薄、不守规矩、不讲诚信、不规范经营等问题，努力使我们在管理方式、运行机制等方面尽快地与市场经济规律相衔接。

第二，要认真解决好大区地位与贡献不相称的问题。由于多年沉积下来的人员多、底子薄、包袱重的矛盾没有得到很好解决，__烟草大区与贡献不相适应的矛盾十分突出。这就需要我们立足自身，深化改革，加快发展，不断提高盈利水平，努力使大区与贡献相称。

第三，认真解决好发展缓慢的问题。应当说，近年来特别是去年以来，我市烟草各项工作都取得了长足进步。但发展的步子不快，与先进地市的差距正在拉大。去年，我市卷烟销售量排全省第一，烟叶经营量位居全省第三(今年的目标与三门峡并列第一)。但是一二类卷烟比例低于全省平均水平3.*百分点，低于全国平均水平15.6*百分点；单箱销售收入低于全省平均水平60*，低于全国平均水平326*，；网建水平与先进地区相比差距很大；烟叶总量持续下滑，整体经济运行质量还不高，竞争实力还不强。这就需要我们跳出__看__，重新审视自我，找准问题症结，采取超常规措施，拉高发展坐标，实现跨越发展。

第四，要认真解决好精神不振、缺乏前进信念的问题。把我市摆在全国、全省来看，确实差距很大。但用哲学的观点看，差距中蕴藏着资源、蕴藏着潜力、蕴藏着商机，我们要看到光明和希望。一是全市小康社会建设步伐加快，经济发展势头良好，国民生产总值、城乡居民收入、消费水平逐渐提高，为卷烟扩量升档增效提供了发展空间。二是我市有年销量2*箱以上的大市场，是全国3*重点产烟地市之一，烟叶销售前景看好，市场空间较大，这是我们非常宝贵的资源。三是党组确立的“2341”发展思路，符合省局要求，符合__实际，只要持之以恒地抓好落实，就会不断取得新成效。四是各级党委、政府对烟草经济地位的认识在逐步加深，“两烟”生产经营和专卖执法的外部环境将得到改善。五是随着新观念、新机制的引入和强化，广大干部职工不甘落后、拼搏进取的积极性、创造性将会进一步迸发，这是我们加快发展的关键所在。只要我们坚定信心、铆足干劲，扬长避短、挖掘潜力，上下一心、真抓实干，就一定能够使盈利达到相应水平，滚大“雪球”，把__烟草不断推向前进。

我们强调创新观念、创新机制，就是要适应新形势、新变化，强化新理念，实施新机制，造就一个富有朝气、富有生机、富有活力、富有创造精神的员工群体。

去年，我们在观念创新、机制创新、管理创新等方面进行了有益尝试，收到了明显的效果。但是，思想解放程度不够、观念相对滞后的问题影响着先进机制作用的发挥和党组决策意图的实现。这就需要进一步灌输和强化理念，强力实施机制创新，把思想和行动统一到盈利水平上来。

要强化十种理念、树立十种思想，进一步启动思想总开关。一是要强化提高执行力的理念，树立服从大局、听从指挥的思想，把提高执行力提升到增强企业核心竞争力上去认识，不折不扣地、创造性地执行上级指示精神，落实工作部署。二是要强化追求利润最大化的理念，树立企业经营的最终目的是实现利润最大化的思想，坚持以增强盈利能力为主线，一切工作都要围绕这个主线而展开。三是要强化人才兴企的理念，树立聚才兴企、促进发展的思想，采取有效措施开发和引进人才资源，不拘一格用人才，为人才成长搭建平台。四是要强化孜孜以求学习的理念，树立增强学习力、汲取新营养的思想，把学习作为人生的第一需要，坚持全员学习、终身学习，创建学习型企业。五是要强化计划和预算的理念，树立统筹规划、算大帐细帐的思想，把一切收支都纳入计划和预算的笼子内，严格计划执行和预算管理。六是要强化双赢的理念，树立辩证思维、互惠互利的思想，做到办事情、搞经营，既要考虑本身利益，也要兼顾对方利益，只有这样企业才能获得长远利益。七是要强化绩效对等的理念，树立凭业绩、论奖惩的思想，使员工付出的劳动与获得的报酬相对应，拉开收入分配档次，解决大锅饭问题。八是要强化爱岗敬业、无私奉献的理念，树立企兴我荣、企衰我耻，我与企业共荣辱的思想，营造一心一意干工作、执著追求谋发展的良好局面。九是要强化改革创新的理念，树立兴利除弊、求是扬弃的思想，增强广大干部职工的压力感、紧迫感和责任感，形成与时俱进的局面。十是要强化追求工作零缺陷的理念，树立讲责任、讲标准的思想，力求把问题考虑得深远一些，把思路定得科学一些，把事情办得更好一些。

要深化机制创新，进一步解放生产力、调动积极性。本着科学、先进、公平、实效的原则，修订完善和强力推行各种责任制和管理办法，使各项工作蹈有矩、遵有循，严考核、重奖惩，发挥先进管理机制的应有效能。修订后的责任制除保留原有奖惩机制外，将把主要领导和分管领导的工作绩效与工资挂起钩来，增强责任，兑现奖惩。进一步加大三项制度改革力度，形成先进的用人、用工和分配机制。进一步完善市局机关“四定二评一排序”办法，使之更趋科学合理，体现公正公平。总之，要通过机制创新，调动一切积极因素，为加快发展步伐提供强大驱动力。

三、*年工作的指导思想、目标任务和重点工作

今年是我省烟草工商分离改革后的第一年，也是我市烟草行业适应变化、加快发展的重要一年。__是一个烟草大区，工作做得如何，对全省烟草的发展将产生一定的影响。为此，市局(分公司)党组确定的*年的工作指导思想是：以党的十六届三中全会精神为指针，认真贯彻落实全省烟草商业工作会议精神，坚持“2341”发展思路，与时俱进、改革创新，抓住机遇、乘势而上，选准切入点、谋求新突破；紧紧围绕加快发展这条主线，大力提升网络建设、销售结构、质量信誉、整顿规范、市场控制和企业管理水平，切实加强精神文明建设，努力提高盈利水平，促进__烟草可持续发展，为河南烟草商业早日走在中西部地区前列做出应有贡献！

*年的奋斗目标是：

(一)卷烟经营：销售卷烟26.6*箱，一、二类卷烟比例提高*百分点。

(二)烟叶经营：保证种植面积2*亩，收购5*担；收购等级合格率85以上，工商交接等级合格率80以上；新烟调销率90，货款回收率80；

(三)利润总额：实现利润万元，其中：卷烟利润万元，烟叶利润万元。

(四)销售费用率：卷烟费用率下降1.1*百分点，烟叶费用率下降0.5*百分点。

(五)保持行业安全和稳定。

(六)巩固精神文明单位创建成果，争创文明系统。

围绕上述目标任务，重点抓好以下五项工作：

(一)以提高一、二类卷烟销售比例为突破口，大力提升网建水平和卷烟经营效益。

按照“稳定销量、提升结构、突出名优、增加效益”的总体要求，确立卷烟销售的主导地位，大力加强网络建设，积极发展现代物流，努力追求卷烟经营利润最大化。着重抓好五点：

一是建好一个网络。坚持近学郑州、远学上海，以“精细、严谨、扎实、创新”的工作作风，全面开展达标升级活动，努力实现现代物流。力争到年底，__×××要达到或接近上海水平，所有县城和条件好的乡村要实现“电话访销、电子结算”的运作模式。强化“三线互控、三级考核”措施，真正锁牢网底。要采用先进实用的信息技术，建立网络运行质量规范体系，形成科学、合理、完备的业务流程，提高网络的科技含量和使用效率。同时积极创造条件，取消县公司仓库，分区域建立配送中心，实行全区性统一大配送，在建真网、实网上迈出新步伐。

二是形成一个观念。就是增强盈利能力的观念。按照“市场导向、效益优先”的原则，在有限市场资源情况下追求销量最大化，在有限销量资源情况下追求利润最大化。认真梳理经营牌号，坚持以行优为主，同类别的卷烟选择价位高的牌号——上结构，同价位的卷烟选择毛利高的牌号——增效益，控制购进和销售毛利率低的牌号，做到扩销一二类烟、增销三类烟、稳销四类烟、压缩五类烟。

三是搞好一个服务。就是强化服务理念，实现三个满意。卷烟销售网络能否发挥功能、实现价值，关键取决于服务。要通过信息共享、互信协调、公平竞争、培育品牌，为工业企业服务；保障有效供给、合理分配利益，为零售商户服务；提高质量优良、价格合理、符合口味的商品，为消费者服务，增强网络建设的亲和力，以期拥有适销对路货源、密切合作伙伴和可靠的市场终端。

四是抓好一个规范。就是认真贯彻落实国家局“五条纪律”和省局有关规范经营的政策规定，做到不违规、不违纪，对于不规范行为坚决处理到位。

五是注重一支队伍建设。就是强化培训，提高素质，推进访销员、客户经理向营销员、客户营销经理转变。

(二)以提高烟叶质量和信誉为突破口，大力提升烟叶竞争力和盈利力。

烟叶是行业发展的基础，基础不牢、地动山摇。多年来我市烟叶始终没有摆脱“鞍形”发展怪圈，近年来一直呈下滑趋势，严重影响着企业的健康发展。为此，我们要高度重视烟叶工作，按照“提高质量、提升信誉、稳定规模、增加效益”的总体要求，坚持以市场为导向，组织好烟叶生产经营。主要抓好四件事：

一是强化质量立业观念，用工业理念对烟叶生产经营全过程进行质量控制。烟叶质量是从生产、收购到加工、经营一系列过程的积累。要以提高烟叶工作水平为核心，用工业理念对烟叶质量实行全过程管理。建立三个控制体系，层层实行质量负责制，环环把好质量关。即：在生产环节，要建立生产质量控制体系，严格控制程序，强化对生产的过程管理；突出特色，依靠科技，加大投入，狠抓关键措施落实，全面提高整体生产水平，以求产量和质量的提高。在收购环节，要建立收购质量控制体系，大力推行标准化烟站建设，所有烟站全部实行“密码验级、封闭收购”模式；县级公司作为收购主体，要强化收购质量的过程管理，严把等级纯度，确保等级合格率基本符合国标要求。在经营环节上，要建立销售质量控制体系，认真抓好等级纯化，客户细分，确保工商交接合格率达到标准要求，努力追求烟叶经营利润最大化。今年分公司统一经营要一步到位。

二是积极创造条件，争取跨入全国十个优质烟叶科技示范基地行列，争取与实力强的烟厂联办基地。通过科技示范基地建设，努力打造具有浓香型风格特色的__烟叶品牌，力争用三年时间，实现烟叶基地化生产，把烟叶总量恢复到7*担左右。

三是进一步修订和强力推行烟叶生产收购和营销两个“六包一联”责任制，探索并实施以绩效定薪酬的分配制度。深化烟叶生产户籍化管理办法，逐步推行烟叶种植资格认证制度。同时，积极探索实行烟站站长年薪制和烟叶市场营销经理年薪制。

四是强化对烟叶工作领导，加大考核奖惩力度。把烟叶工作作为一把手工程，各级一把手要亲自抓烟叶，分管领导全力抓烟叶。从今年开始，除不可抗拒自然灾害外，凡是两年完不成生产经营目标任务的，一把手待岗，分管经理免职。

__烟叶复烤厂要强化质量管理，树立争创一流、客户至上的经营理念，优化复烤工艺，提高复烤质量，讲究市场信誉，打造“宛烤”品牌，赢得客户，赢得市场。特别是要抓紧协调、扎实工作，尽快完成改制任务。

(三)以提高市场控制力为突破口，大力提升卷烟经营市场空间。

按照“属地管理、责权分明、守土有责、失职必究”的原则，把“无体外循环、无假私非超、无无证经营”作为目标，运用经济的、行政的、法律的手段，加大卷烟市场控制力度，确保专卖专营地位。一是以专卖法为武器，以高法、高检、公安部、国家局联合的《座谈会议纪要》为准则，建立公、检、法、烟联合打假追刑联席会议制度，从严从重打击制售假冒卷烟的不法分子。要从双赢出发，提供资金支持，形成联合打假机制，快捕快判一批不法分子，发挥威慑力。二是开展持续不断的卷烟市场整顿活动，真正提高市场净化率。以打大户为重点，断绝“假私非超”的物流；以控三大为重点，提高一二类卷烟比例；以净化农村市场为重点，稳定扩大卷烟销量。三是大力整合零售商户，全面推行以户籍化管理为重点的诚信等级管理。以换发零售许可证为契机，对卷烟零售市场资源进行重新整合，建立诚信等级管理体系，达到布局合理、资源优化、相对集中的户籍管理要求。今年要积极探索建立专业化、职业化的零售网络，把适当数量的诚信度高、规模经营大的商户转化为专业零售门店，实行职业化管理，以工资形式兑现报酬，交纳“三金”，使零售商户真正成为我们的可靠同盟军，提高零售商户对我们的依赖度和亲和力。四是加强队伍建设，提高整体素质，追求办案质量零缺陷。今年，全市专卖人员要实行竞争上岗、统一调配使用的办法，对素质差、能力弱的，要调出专卖队伍；对有损形象、通风报信、内外勾结，要严肃处理。

(四)以提高预算管理能力为突破口，大力提升企业经营管理水平。

巩固完善和提高全面预算、收支两条线管理办法，强化企业经营管理，充分发挥财务管理在企业经营中的核心作用，做到事前有计划、事中有控制、事后有考核，全面提高经济运行的质量和效益。一是要发挥资金管理中心的作用，加大资金统管统调力度，加速资金周转，减少利息开支。加强财务统计分析，严格报表管理，防止弄虚作假、虚报浮夸，为领导决策提供真实可靠的信息。二是强化成本费用管理，严把财务支出关。要对所属单位和市局机关实行费用定额管理，全年统算，分解到月，专项列支，节约后延，超支不批。深入开展“费用管理年”活动，逐步在全市行业推行代金券制度，把无形预算变为有形运作，最大限度地控制费用开支。三是严格控制固定资产投资，压缩基建维修规模和非生产性建设项目，杜绝对外投资，确保国有资产安全和保值增值。凡是批准的基建维修项目和大额度购建项目，必须实行招标议标、比质比价采购。四是认真搞好财经秩序整顿自查工作，全面清理和取消小金库，严禁设立帐外账，积极消化历史潜亏挂账包袱。五是坚持“全面审计、突出重点”的方针，对经济责任、经济效益、基建维修等开展全方位的审计监督，跟踪整改查出的问题，减少违规违纪问题发生。

同时，要推进信息化建设步伐，加快广域网建设步伐，实现全市行业互联互通、系统集成、资源整合、信息共享，促进企业管理现代化水平的提高。按照“谁主管、谁负责”的原则，切实加强安全管理，认真落实安全责任，加强检查监督，及时发现和整改事故隐患，防止各类事故发生。

(五)以提高政治工作水平为突破口，大力提升改革与发展的保障力。

一是要把深入学习十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想作为首要政治任务，武装头脑、指导实践、指导工作。发扬理论联系实际的优良学风，切实加强政治理论、现代知识、实践经验的学习，深入思考改革发展的关键问题，努力增强判断形势的能力、应对复杂局面的能力、驾驭工作的能力，理出新思路，制定新措施，开创新局面，达到学以立德、学以增智、学以致用的目的。

二是要大兴求真务实之风，推进__烟草快速发展。我们的发展思路已经确定，目标已经明确，现在的关键是埋头苦干、一步一个脚印地把工作推向前进。因此，必须弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。要做到求真务实，就要真抓实干，着力解决改革发展稳定中的实际问题，做到周密细致、科学严谨，一个环节一个环节地抓，一个步骤一个步骤地推进，使各项工作取得扎扎实实的成效；就要推进党风廉政建设，严格遵守四大纪律八项要求，树立正确的权力观、地位观、利益观，真正做到守原则、讲公道、不谋私，使正气得到弘扬；就要清政廉洁自律、率先垂范，严于律己、奉公守法，以自己的模范行动和形象凝聚广大职工的智慧和力量，使改革与发展获得最广泛的群众基础和力量源泉；就要转变工作作风，深入一线调查研究，搞好服务，切实解决好职工群众关心的实际问题和热点难点问题；就要防止“浮、粗、散、飘、假”的问题，堂堂正正做人，实实在在工作，务实重干，督促检查，务求把各项工作落到实处。

三是要加强领导班子和干部队伍建设，为改革发展提供可靠的组织保证。要认真贯彻民主集中制的原则，强化坚持集体领导、积极参与集体领导、自觉服从集体领导、严格维护集体领导的观念，严格按照“集体领导、民主集中，个别酝酿、会议决定”的要求，加强领导班子自身建设。领导成员之间要精诚团结，坦诚互信，摆正位置，相互补台；正确对待不同意见和看法，加强思想沟通，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。一届领导班子尤其要有强企增效的使命感和责任感，要有改革创新、勇于进取的精神，要有严明的纪律、严格的要求，要有顾全大局、服从大局的观念，以坚强的执行能力和高超的领导艺术，团结带领干部职工扎实奋斗、努力拼搏，不断推进事业发展。要坚持正确的选人用人导向，严格按照《干部任用条例》和德才兼备、群众公认、实绩突出的原则选拔任用干部，营造优秀人才脱颖而出的良好氛围。

四是要把精神文明创建活动与“三讲一树”和日常规范结合起来，切实加强企业文化建设。要高度重视职工教育，形成氛围，整体推进，创建学习型企业，提高广大员工的政治素质和业务技能。特别是要自上而下抓好《谁动了我的奶酪》、《致加西亚的信》和《自动自发》三本书的学习，不断增强适应变化的能力、自觉执行的能力，形成忠诚、勤奋、敬业、自信的良好风尚。要加快培育和发展企业文化，加强职业道德建设，改进思想政治工作，弘扬正气，树立典型。要开展诚信教育，打造诚信体系，不断增强广大员工的诚信意识，树立__烟草行业的良好形象。

五是要坚持稳定压倒一切，正确处理改革发展稳定的关系。各级领导班子尤其是一把手要高度重视信访稳定工作，严格执行稳定工作责任制，实行一把手负总责，建立信息反馈网络，认真排查不稳定因素，落实稳定工作预案，及时处置各种突发事件，把矛盾化解在当地，解决在萌芽状态。破产工作组和邓州卷烟厂领导班子要进一步密切协作，形成合力，善始善终地做好职工分流遗留工作和破产清算工作。要密切关注不稳定苗头，做好思想疏导，化解各类矛盾，确保圆满完成破产的各项工作任务。

同志们，面对新形势、新任务、新压力，我们必须要有新风貌、新举措、新作为。让我们在省局(公司)党组和市委、市政府的正确领导下，以昂扬的斗志、蓬勃的朝气、奋发有为的精神状态，正视现实、坚定信心，脚踏实地、开拓进取，强化责任、团结奋进，努力把__烟草商业盈利能力提高到一个新水平！