纪检委加强党委教育发展汇报

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同志们：

我代表市纪委常委会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻中央纪委七次全会、省纪委二次全会和市十次党代会精神，回顾总结20*年工作，研究部署20*年全市党风廉政建设和反腐败工作。中央纪委七次全会和省纪委二次全会结束后，市委、市纪委高度重视，分别召开常委会议，专题研究了贯彻落实意见。下午，段喜中同志将出席会议并作重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、开拓创新，狠抓落实，20*年党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效

20*年，全市各级纪检监察组织在省纪委和市委的领导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和我市《实施办法》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，与时俱进，开拓创新，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，反腐倡廉工作取得了新的成效。《中国纪检监察报》、人民网、新华网、河南电视台等新闻媒体对我市在反腐倡廉工作中创新监督机制、改进干部作风的做法进行广泛宣传报道，称之为“*纪检现象”。

(一)加强教育和监督，进一步规范领导干部从政行为充分发挥宣传教育的基础性作用，构筑拒腐防变的思想道德防线。建立了反腐倡廉宣传教育联席会议制度，反腐倡廉大宣教格局进一步完善。开展了学党章知识测试、反腐倡廉歌曲和社会主义荣辱观歌曲传唱活动、“学党章、做卫士、明荣知耻”演讲比赛和纪念建党85周年“正气歌”大型演唱会等专题教育活动，反腐倡廉宣传教育进一步深入。在市委党校建立了警示教育基地，组织全市600*名党员干部进行参观，警示教育力度进一步加大。举办了廉政文化“五征”、“六进”活动，廉政文化建设进一步加强。

全面推行“两项制度”，不断创新监督机制。各单位认真落实廉政监督小组制度，成立了由纪委书记(纪检组长)任组长的廉政监督小组，认真履行监督职责，强化制度建设，切实加强了对公务消费的监督。同时，各单位认真落实公务用车台帐管理制度，对所有公务车辆逐车建立三级明细科目，做到一车一账，接受群众监督。这两项制度实行后，节约了行政成本，遏制了一些不廉洁行为和腐败现象，取得了明显的成效，《河南巡视工作信息》、省纪委《纪检监察信息》等刊物专门予以刊发，并在省纪委二次全会上作以经验交流。

扎实开展专项治理，促进廉洁从政规定的落实。对领导干部收受现金、有价证券和领导干部违规兼职、党员干部参与赌博等问题进行了重点治理，没收销毁代币购物券价值3*万元，领导干部违规兼职、配偶子女违规从业得到纠正。对全市党政机关、事业单位配备使用小汽车进行了全面清理，纠正违规车40辆，收缴罚款1*万元。对领导干部“节日病”进行集中治理，严肃查处了公车私用、公款旅游等问题。围绕市乡两级党委换届工作，落实组织人事纪律“五个坚决”、“四个不准”的要求，对1*单位一把手带车带司机问题进行了纠正，对新提拔调整的15*领导干部进行了集体廉政谈话。在全市推行廉政承诺制度，市委常委和市管领导干部通过不同方式公开作出廉政承诺，主动接受社会监督，领导干部廉洁从政意识进一步增强。

(二)坚持从严治党，严肃查办违纪违法案件

查办案件工作继续保持强劲势头。20*年，全市纪检监察系统查办案件工作继续保持强劲势头，办案力度进一步加大，案件增长率达11.1，名列全省第一，受到省纪委的好评，省委常委、省纪委书记叶青纯同志专门作出批示，对我市保持办案强劲势头的做法予以充分肯定。全年共初核案件线索12*，新立案12*，结案12*，处分党员干部11*，给予党纪处分9*，政纪处分4*，其中县处级干部*，乡科级干部1*，撤职以上重处分3*，移送司法机关*。查处的有影响的案件主要有：市无线电管理办公室原负责人张某伙同该单位会计郭某贪污、非法占有公款7*元被移送司法机关；克井超限站1*集体贪污公款6.*元，分别受到开除党籍、行政撤职等处分；五龙口镇尚后村原支部书记亢某挪用公款1*元被开除党籍、判处有期徒刑等。通过办案，警示了广大党员干部，增强了人民群众对反腐败斗争的信心，为国家和集体挽回经济损失210*元，取得了良好的政治、经济、社会和法纪效果。

案件管理工作力度进一步加大。认真做好案件统计汇总工作，确保案件上报及时，分析准确。实行案件回访

制度，加强了对办案工作的监督。开展优质案件评比活动，调动了查办案件的积极性。推行案件工作联席会议制度，进一步完善案件线索管理，形成了查办案件的整体合力。

案件审理工作进一步加强。按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求，认真把好案件审理关，保证案件质量。对全市各单位2001年至20*年办结的案件质量和处分执行情况进行了全面检查，对1*手续不完备案件提出了限期整改意见，对3*名违纪人员执行处分决定不到位现象进行了纠正。

纪检监察信访工作进一步规范提高。强化信访工作目标管理，不断推动基层信访举报工作规范化建设。创新信访工作方法，实行信访举报工作办事“五公开”，即公开受理渠道，公开政策法规，公开受理情况，公开信访承诺，公开处理结果，信访举报工作更加规范。实行信访举报件台帐管理制度，加大督办力度，提高信访办结率，20*年共接受群众来信来访和电话举报17*次，折合各类信访问题9*，按期办结9*，按期办结率达98。

(三)深入推进纠风工作，下大力气解决损害群众利益的问题

认真落实“四个坚决纠正”，切实维护群众利益。坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题，清理纠正拖欠工程款1495*元，为223*农民工清欠工资46*元。坚决纠正土地征用中侵害农民利益的问题，督促有关部门及时足额支付群众征地补偿费611*元。坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题，足额补偿拆迁户51.*元。坚决纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题，参与1*企业的破产改制工作，足额发放经济补偿款85*元，176*职工的合法权益获得保障。

大力开展纠风专项治理，进一步加强政风行风建设。从严治理教育乱收费，“一费制”收费办法、公办高中招生“三限”政策和农村义务教育阶段“两免一补”政策得到认真落实，教育收费行为进一步规范。大力纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，认真落实“一日清单”和“双十”制度，全面推行药品集中招标采购，药品价格进一步下降。深入开展减轻农民负担执法检查，种粮直补、农业综合补等各项补助款2*元顺利发放到农民手中，发放绿色通行证945份，农副产品进城绿色通道进一步畅通。持续治理公路“三乱”，严格纠正执法行为不规范现象，从严查处“三乱”案件，三名违纪干警受到严肃处理。大力开展“行风对话”和民主评议行风活动，举办“行风对话”8期，解决群众提出的问题14*；对3*政府部门和2*公共服务行业进行评议，收集意见、建议1218条，促进了政风行风建设。

(四)加大治本力度，全面深化从源头上预防和治理腐败工作

开展《行政许可法》专项检查，对3*单位的20*行政审批项目落实情况进行抽查，督导整改问题5*，行政审批制度改革进一步深入。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全市纪委、市委组织部等单位参与的干部监督工作联席会议制度，对干部人事工作的监督进一步强化。扎实推进部门预算、国库集中支付、“收支两条线”和政府采购工作，财政体制改革进一步深化。完善项目储备和项目建设制度，对政府投资决策、监管、技术审查等环节进行规范，政府投资项目建设管理进一步加强。实行了国土、监察、财政等部门集体会审土地出让标底制，全年招拍挂出让土地24宗，面积48.4公顷，交易额1194*元，国有经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度更加完善。切实加强对建设工程招投标工作的监督，参与监督招标10*，建设工程招投标工作日趋规范。加强领导干部经济责任审计工作，全年对1*领导干部进行了经济责任审计，发现违规和管理不规范资金160*万元，督促被审计单位完善制度2*项，增加财政收入46*元，纠正管理不规范资金44*元。

(五)充分发挥行政监察职能，不断优化经济发展环境

认真开展执法监察工作。开展了征用土地执法监察，重点查处了20*年以来违规违法占地172宗，收缴违规资金115*元，对1*责任人进行了党政纪处分；对*乡镇的5*行政村高速公路占地补偿款使用情况进行了检查，审查资金923*元，发现违纪资金16*元，下发监察建议书7份，对*违纪人员进行了处理。开展了环保执法监察，督促配合环保部门关停和治理污染企业11*，保证我市环境质量达到省定环保责任目标。开展了煤矿安全生产执法监察。暗访煤矿1*，整改安全隐患34处，参与调查安全生产责任事故*。开展了国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿清理整顿工作。

积极开展效能监察工作。全面落实跟踪问效工作机制，围绕全市创卫、创申、10＋8民心工程、重点工程建设等工作开展跟踪问效15*，向职能部门发放整改通知书18份，通报6*，对1*单位的4*工作人员实行了效能告诫，督促整改问题2*4条，促进了市委、市政府重要决策、重点工作的落实。认真开展专项效能检查，开展了干线公路和农村道路专项检查、中介机构与行业协会专项检查和财政供养人员工资专项清理，对发现的问题进行了纠正和处理，收回违纪资金3*余元。深入开展优化经济发展环境工作，围绕解决堵门堵路、规范行政许可、提高工作效率等问题，开展了“警企地”共建和经济发展环境集中整治工作，坚决查处影响经济环境的效能案(事)件，一年来共调查处理效能案(事)件2*，解决堵门断路案事件2*，党政纪处分*。

(六)注重加强队伍建设，不断提高纪检监察工作能力和水平

以建设学习型机关为目标，坚持学习不放松。认真搞好常委班子中心组学习，使常委班子的理论修养和政策水平得到不断提高；坚持每周五下午机关例会集体学习制度，由机关各室轮流主持，每次一个主题，注重创新学习方式，强化学习效果。以建立科学高效机关为目标，严格机关内部管理。在机关内部实行工作台帐制度，一月一检查，一月一总结，一月一通报，提高了机关的工作效率；建立奖惩激励机制，出台了《工作考评奖惩暂行办法》、《优质案件评比办法》等规章制度，增强了全委人员的敬业奉献精神。以树立“为民、务实、清廉”形象为目标，加强纪检监察干部作风建设。在全市纪检监察系统深入开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，广大纪检监察干部对照党章规定，认真解决自己在思想、工作等方面存在的“不适应”、“不符合”等问题，进一步加强了作风建设，增强了宗旨意识。

20*年，我市的党风廉政建设和反腐败工作取得的成效是明显的，但同时必须看到，当前我市的反腐倡廉工作仍存在一些不容忽视的问题，主要表现为：一是少数领导干部对反腐倡廉工作认识不足、重视不够，一手硬、一手软的问题仍然存在，“一岗双责”履行不到位,责任追究不到位。二是廉洁自律规定执行不严格。有的单位不经审批擅自组织外出，借考察学习之机进行公费旅游；有的单位财务管理不严格，不能充分发挥廉政监督小组的作用，公务费用开支居高不下；有的单位不经审批擅自购买和使用超标车辆，公车私用现象比较严重。三是一些损害群众利益的不正之风仍屡禁不止，顶风违纪问题仍时有发生。有的单位利用职权向基层摊派报刊杂志，加重农民负担；有的学校擅立名目，违规收费；有的职能部门仍存在有章不循、执法不严、效率低下、吃拿卡要的现象，经济发展环境仍不够优化。四是干部作风建设方面仍存在差距，hjt总书记提出的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的问题，在我市党员干部中也不同程度地存在。五是纪检监察工作还存在一些薄弱环节，不能完全适应形势发展的需要。有的纪检监察组织工作开拓创新意识不强，工作缺乏特色，缺乏亮点；有的工作标准和效率不高，缺乏争先意识，长期不办案，或者对上级交办的案件不积极查办，敷衍塞责；有的派驻纪检监察组织不能很好的履行职责，监督乏力等。对此，我们必须始终保持清醒的头脑，采取积极有效措施，认真加以解决。

二、真抓实干，务求实效，努力做好20*年党风廉政建设和反腐败工作

20*年工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大及十六大以来历次中央全会、中央纪委七次全会、省纪委二次全会和市十次党代会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，继续抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律，全面加强领导干部作风建设，继续抓好大案要案的查处，继续抓好纠正损害群众利益的不正之风，继续抓好源头治理、推进体制机制制度创新，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，为建设×××、文明、和谐的新*提供有力保证。

(一)加强监督检查，促进市十次党代会部署的工作任务的落实

加强对落实科学发展观情况的监督检查。围绕中央、省委和市委关于落实科学发展观的一系列重大决策部署，重点加强对宏观调控、经济结构调整、转变经济增长方式、做好“三农”工作、增强自主创新能力、节能降耗、环境保护等政策措施落实情况的监督检查，促进各项任务落实。加强对构建和谐社会情况的监督检查。认真贯彻党的十六届六中全会精神，以人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，解决突出矛盾，维护人民群众的合法权益，促进民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会建设；认真处理群众来信来访，完善经常性工作机制，积极预防和妥善处理群体性事件，及时疏导化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。加强对党的纪律贯彻执行情况的监督检查。要切实维护党章和其它党内法规，加强对党的纪律特别是政治纪律执行情况的监督检查，坚决反对有令不行、有禁不止的行为，坚决查处违的纪律的行为，确保政令畅通。加强对党员干部作风建设情况的监督检查。认真落实“两个务必”和“八个坚持八个反对”的要求，解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题，引导并督促各级领导干部牢固树立正确的政绩观，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决纠正形式主义、官僚主义和弄虚作假行为；严格清理并控制各种名目的节庆、达标评比和表彰活动，改进会风和文风，精简会议和文件；大力提倡勤俭节约，反对铺张浪费，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和高消费娱乐，坚决纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国(境)旅游的不正之风。

(二)加强思想道德和党纪国法教育，促使领导干部廉洁从政

完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。围绕建设社会主义核心价值体系，组织党员干部认真学习《文选》特别是jzm反腐倡廉理论，学习中央和省委关于反腐倡廉的重要指示。认真开展党的纪律尤其是政治纪律教育，促使党员干部遵守党章和其他党内法规，做到讲政治、讲正气，严守党的秘密、不信谣、不传谣。继续深入开展理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，深入开展典型示范教育和警示教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德基础，使广大党员特别是领导干部增强法律意识和纪律意识，自觉遵守党纪国法，廉洁从政。深入开展廉政文化建设，建立廉政文化一条街，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，广泛开展职业道德、社会公德和家庭美德教育，不断增强全社会的廉洁意识。

重点治理领导干部廉洁从政七个方面的突出问题。严格执行“四大纪律八项要求”和中央、省委关于领导干部廉洁从政的各项规定，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。要重点治理以下问题：1、领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的；2、领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，以借为名占用他人住房、违规集资建房和超标准多占住房的；3、超标准超编制配备使用小汽车或以借为名占用他人汽车的；4、参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的；5、借委托他人投资证券和其他委托理财等名义获取不正当利益的；6、为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的；7、为配偶、子女从业提供便利条件或谋取不正当利益的。对于上述问题要坚决清理纠正，并作出组织处理或纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

构建领导干部廉洁自律长效机制。继续大力推行廉政监督小组和公务用车台帐管理“两项制度”，切实强化对公务经费支出的监督。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。认真落实党委委员、纪委委员开展党内询问和质询等制度。坚持和完善民主集中制，健全并认真执行领导班子议事规则。认真执行党内重要情况通报和报告、情况反映等制度。积极推进领导干部职务消费改革，切实降低行政成本。结合省委开展的“讲正气、树新风”活动，在全市党员干部中开展“十廉活动”，即学习促廉、制度保廉、教育警廉、承诺示廉、媒体倡廉、家庭助廉、领导讲廉、个人述廉、群众评廉、组织考廉，促进领导干部廉洁从政。

(三)继续加大办案力度，保持查办案件的强劲势头

要把查办案件作为反腐败斗争的中心工作和重要手段，以查办发生在领导机关和领导干部中违纪政纪的案件为重点，严肃查处党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件。严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，特别是在政府投资项目中搞虚假招标投标的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发的案件，以及在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件。严肃查办严重违反规定发放津贴补贴的案件，在征地拆迁、企业重组改制、安全生产、社保基金管理、环境保护、移民等方面严重侵害群众利益的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。坚持纪律和法律面前人人平等，对任何违纪违法行为，无论涉及到谁，都要严肃查处，涉嫌犯罪的及时移送司法机关处理。

按照“加大力度、突出重点、依法办事、规范程序”的要求，进一步加强和改进办案工作。加强对办案工作的领导，严格实行办案工作责任制，加大办案力度，继续深挖腐败分子，通过多种途径发现案件线索，认真排查，采取措施，集中力量突破重点案件。严格依纪依法办案，改善办案结构，提高案件质量，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法，确保所办案件经得起历史的检验。坚持实体与程序并重，增强程序意识，严格执行各项办案制度，促进办案工作规范发展。完善办案协调机制，进一步强化案件检查手段，审慎使用“两规”措施，增强综合运用多种手段突破案件的能力。实行基层纪委(纪检组)查办案件考评、奖励制度，进一步调动基层办案的积极性。坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策和策略，做到宽严相济。加强信访举报、案件管理、案件审理和申诉复查工作，建立完善对受处分党员的思想教育和回访制度，保障党员权利。加强对违纪违法案件的剖析和研究，继续实行一案双报告制度，发挥查办案件的治本功能，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度，治理一方环境。

(四)加强党风政风建设，切实治理并纠正损害群众利益的不正之风

从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实纠正损害群众利益的不正之风。督促和会同有关部门切实解决当前群众反映的突出问题，继续整顿规范药品生产流通秩序，严厉打击制售假冒伪劣食品药品、非法行医和虚假违法医药广告，以及制售假劣农资和哄抬农资价格等行为。加强对安全生产的监督检查，做好重特大责任事故调查处理工作，严肃查处不顾群众生命安全的失职渎职行为。深入开展整治违法排污企业、保障群众健康专项活动，严肃查处环境保护方面的违纪违法行为。继续纠正在征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资问题。继续巩固治理公路“三乱”工作成果，防止公路“三乱”问题反弹。深入开展“行风对话”和民主评议政风行风活动，办好政风行风监督热线和效能监察热线，注重评议结果运用，切实解决群众反映强烈的热点难点问题。坚持纠建并举，加大防治力度，注意解决苗头性、倾向性问题，不断巩固和完善纠风治乱的长效机制。

全市要把解决群众反映强烈的“上学难”和“看病贵”问题作为重点，继续深入治理教育乱收费和纠正医药购销及医疗服务中的不正之风。治理教育乱收费要坚决落实“五严格、三统一、六不准”，即严格实行收费许可证、收费登记卡制度，严格实行收费公示制度，严格执行收费项目报批和标准调整制度，严格执行收费项目取消、减免制度，严格执行将教育部门行政事业性收费转为经营服务性收费审批制度；教育收费统一使用省财政厅印制的行政事业性收费票据，统一实行银行代收，统一纳入财政专户或国库管理；不准超出省教育厅公布的用书目录范围，要求学生统一订购教辅材料、学具、音像磁带等，不准代任何部门收取任何费用，不准强行收费为学生统一着装，不准以勤工俭学为名向学生收取钱物，不准通过学生搞任何摊派，不准举办以各种名目收费的实验班、补习班、特长班或提高班。纠正医药购销及医疗服务中的不正之风，要加强医德医风建设，推行“双十制度”，促进医生合理用药，规范医生用药行为；要完善“药品采购有标底招标”制度，使招标药品价格明显下降，常规用药基本达到“院店同价”，切实减轻患者负担；要强化对各医疗机构的医疗服务收费、药品价格监督检查，发现违价收费坚决从严处理。

(五)深化改革，创新制度，推进治本抓源头工作

坚持以改革统揽预防腐败工作，着眼于重点领域和关键环节，着力于深化改革和制度创新，不断铲除滋生腐败的土壤和条件。继续深化干部人事制度改革，认真实施党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，党组织要加强对党员的经常性监督，落实和完善相关制度和措施，防止干部考察失真和“带病提拔”、“带病上岗”。继续深化行政审批制度改革，加强对行政审批的规范和监督。继续深化财政管理制度改革，全面落实“收支两条线”管理规定，扩大实施国库集中收付制度范围；继续清理“小金库”，严格公共资金的管理和使用；配合公务员工资制度和规范收入分配秩序改革，全面清理政府非税收入，认真开展清产核资。深化投资体制改革，完善政府投资监管体系，加强对政府投资决策和资金安排、企业投资项目核准和备案的监督管理。

严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度。完善建设工程项目招投标制度，创新监管方式，规范建筑市场招投标行为。全面落实经营性土地和工业用地使用权招标拍卖挂牌出让制度，实行划拨和协议出让土地公示制度。落实企业国有产权进场交易制度，加强对交易活动全过程的监管。加强对政府采购的管理和监督，严格实行“管采分离”，规范政府采购行为。进一步深化领导干部经济责任审计工作，加强审计监督。推进诚信体系建设，加强行业自律和行业监管，从严治理商业贿赂，健全市场准入和退出机制，严格规范市场中介行为。

推进党务公开和政务公开，切实加强监督。积极推进党务公开，把党内监督与党外监督结合起来，依靠人民群众的支持和参与开展反腐倡廉工作。加强新闻舆论监督，形成惩恶扬善、祛邪扶正的舆论氛围。继续深入推进政务公开、厂务公开、村务公开，完善公用事业单位办事公开。进一步加强国有企业和高等学校反腐倡廉工作，促进高等学校和国有企业领导人员廉洁从业。

(六)切实加强效能监察，进一步优化经济发展环境

服务经济建设、支持经济建设、保护经济建设是纪检监察机关义不容辞的责任。以促进政府职能部门转变作风、规范行政行为和提高行政效率为重点，全面加强效能监察工作，进一步优化经济发展环境。(1)督促各单位各部门积极参与“创新思想观念，转变工作作风，优化发展环境，促进全面发展”的大讨论活动，重点解决各级领导干部的思想观念问题，提高认识，统一思想。(2)紧紧围绕市委、市政府的重大决策、重要工作和重点项目，进一步加大跟踪问效力度，督促、协调、解决工作中出现的问题，确保工作顺利开展。(3)继续开展专项效能监察工作，促进依法行政。开展《行政许可法》专项效能监察，进一步规范行政许可行为；认真开展公路建设专项效能监察工作，严查违纪违法行为；认真开展城乡规划、住房公积金、移民后期扶持等专项效能监察，切实维护人民群众的根本利益。(4)以整治封门堵路为重点，集中整治企业周边环境。认真贯彻落实《*市集中整治经济发展环境工作意见》，坚持教育、打击、保障三者并重，积极开展“警企地”共建活动，营造良好的企业生产经营环境。(5)继续加大对损害经济发展环境案件的查处力度，对那些有章不循、有法不依、执法不严、纪律松弛、效率低下、吃拿卡要、玩忽职守、失职渎职等不作为、乱作为行为，坚决予以查处，及时公开通报，充分发挥查处效能案件的社会影响力，促进机关效能建设，促进行政机关和国家公务员勤政廉政。

(七)加强农村基层党风廉政建设，为推进社会主义新农村建设提供有力保证

认真贯彻中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》及我省《实施意见》，切实做好农村基层党风廉政建设各项工作。一是加强教育，引导农村基层党员干部增强群众观念、政策观念、法纪观念和廉洁奉公意识，增强维护群众利益的自觉性。二是加强制度建设，建立完善农村基层党风廉政建设制度体系。全面推进村务公开和党务公开，加强民主决策和民主管理，健全乡镇重大事项集体决策制度，完善村级民主决策制度，建立健全农村集体资金、资产和资源管理制度，形成按制度办事、靠制度管理的工作机制。三是积极探索实行村级会计委托服务制度或中介机构为村(居)财务管理服务制度，加强对村级财务的监督管理，增强农村财务透明度，从源头上遏制腐败，改善基层党群干群关系。四是强化监督检查，督促有关部门认真落实支农惠农政策、农村土地政策和农村综合改革的各项措施，推动社会主义新农村建设顺利实施。五是注重解决突出问题，切实维护农民利益和农村稳定。注意解决农村土地承包和征收征用中的问题，坚决制止在农民建房、计划生育、殡葬改革、用电用水、务工经商、上学看病、报刊征订等方面的乱收费、乱罚款和各种摊派行为，认真解决专项补助资金和扶贫、救灾、救助、救济、移民等款物管理使用中损害农民利益的问题，纠正少数基层干部办事不公、作风粗暴等问题，严肃查处违纪违法案件，促进农村社会和谐稳定。加强农村基层党风廉政建设，乡镇是关键。各乡镇办事处党委(党工委)、政府要把农村基层党风廉政建设作为今年一项主要任务，切实负起全面领导责任，狠抓落实；各级纪检监察组织要加强组织协调和监督检查，确保加强农村基层党风廉政建设各项措施落到实处。

三、加强领导，强化措施，保证党风廉政建设和反腐败工作深入开展

hjt总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话，从政治和全局的高度，科学分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，全面部署了反腐倡廉工作任务，深刻阐述了加强党的作风特别是领导干部作风建设的极端重要性，明确提出了领导干部作风建设的新任务、新要求，对于加强党的建设，进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的指导意义。各级纪检监察组织一定要认真学习、深刻领会hjt同志的重要讲话精神，充分履行职责，狠抓工作落实，扎实推进反腐倡廉各项工作深入开展。

(一)认真履行党章赋予的职责，充分发挥组织协调作用。各级纪委要认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章，全面履行党章赋予的职责，切实完成三项主要任务，努力做好五项经常性工作。要按照党章的要求，积极主动地协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，要积极协助党委通盘谋划反腐倡廉工作，抓好各项工作任务的责任分解和监督检查，抓好《实施纲要》的贯彻落实。发挥好各监督主体的职能作用，形成整体合力，提高监督效能。要认真执行党风廉政建设责任制，牢牢抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，把责任制真正落到实处，切实提高各级领导干部抓反腐倡廉工作的责任感和自觉性。

(二)继续坚持“四个突出”的工作思路，加大创新力度。各级纪检监察组织在工作中要继续坚持“四个突出”的工作思路。一是突出重点促全局。要善于从本单位本部门的实际出发，抓主要矛盾，抓重点工作，抓关键问题、关键部位和关键环节，集中力量实施重点突破，推动整体工作深入开展。二是突出创新增活力。要结合反腐倡廉的具体实际，坚持与时俱进，创新工作思路，创新工作方法，创造性地开展工作，不断增强工作活力。各单位每年都要开展一至两项符合形势发展、符合实际需要的创新工作，基层纪检监察组织每年要向党委和上级纪委提出一至两项合理化建议。三是突出特色增亮点。要紧紧围绕党委政府的中心工作，抓住影响改革发展稳定的突出问题、群众反映强烈的热点问题，选题立项，抓出特色，形成亮点，务求取得工作成效。四是突出实效抓落实。对于看准了的工作，要雷厉风行，大刀阔斧，有计划、有重点、有步骤、有章法地抓好落实，确保各项工作取得实实在在的成果。

(三)加强和改进纪检监察派驻机构的统一管理，促进驻在部门及所属系统反腐倡廉工作。纪检监察机关对派驻机构实行统一管理，是新形势下加强党内监督的重大举措，是改革和完善纪检监察体制的重要内容。今年，按照省委要求，省辖市纪检监察派驻机构统一管理工作要全面推开。我们要加强调查研究，学习借鉴外地经验，制定工作方案，研究配套措施，适时作出部署，力求稳妥推进。派驻机构要在市纪委直接领导下，积极协助驻在部门抓好反腐倡廉各项工作，重点抓好贯彻落实《实施纲要》、党风廉政建设责任制、查办案件、治理商业贿赂、纠风、政务公开等工作，推动驻在部门反腐倡廉工作深入开展。各驻在单位党组要切实承担起反腐倡廉的重大政治责任，积极支持纪检监察派驻机构的工作，自觉接受纪检监察机关的监督。各派驻机构要加强同驻在部门的联系与沟通，积极主动开展工作，及时协调解决工作中的困难和问题，赢得驻在部门的理解和支持。

(四)加强学习，改进作风，不断提高纪检监察工作的能力和水平。纪检监察机关肩负着反腐倡廉的神圣职责和光荣使命，纪检监察干部工作在反腐败斗争第一线，面临着腐蚀和反腐蚀的严峻考验，必须按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，建设一支高素质的纪检监察干部队伍。要加强纪委常委班子建设，坚持民主集中制，建立健全常委会议事规则和决策制度，不断提高领导水平和决策水平，努力把纪委常委班子建设成为坚强的领导集体。各级纪检监察组织和纪检监察干部要加强自身的作风建设。坚持严格要求，既要秉公执纪，严肃查处违反纪律的行为，又要关心爱护党员干部，支持和保护他们改革创新、勇于实践的自觉性。坚持严格教育，继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，教育引导纪检监察干部树立正气，遵纪守法，严格执行办案纪律、保密纪律和其他工作纪律，自觉接受党和人民的监督。坚持严格管理，切实加强业务建设和制度建设，着力提高纪检监察机关的制度化、规范化水平；加大业务培训力度，加强信息化、办公自动化建设，提高纪检监察干部的工作能力和工作水平；坚持严格监督，强化内部监督制约机制，加强纪律约束，对不适合在纪检监察机关工作的，要坚决调离；违纪违法的，要严肃查处。对广大纪检监察干部要在政治上爱护、工作上支持、生活上关心。

同志们，今年是贯彻落实市十次党代会精神的重要一年，抓好反腐倡廉工作意义重大，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，紧密团结在以hjt同志为总书记的党中央周围，在市委的正确领导下，团结一心，扎实工作，努力开创我市党风廉政建设和反腐败斗争新局面，以反腐倡廉工作新成效迎接党的十七大胜利召开。