检察院加强预防职务犯罪汇报
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各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
20*年，全市检察机关在市委和省人民检察院的正确领导下,在市人大、市政府、市政协以及社会各界的监督、支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立社会主义法治理念，精心制定和认真实施检察工作新发展的总体思路，切实履行宪法和法律赋予的职能，各项检察工作科学、有序、深入推进，实现了新的发展，为服务改革发展稳定、服务民本*和谐崛起作出了积极贡献。
一、查办和预防职务犯罪工作取得新进展，有力地推进了我市党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展一年来，全市检察机关坚决贯彻党中央关于反腐败斗争的总体部署，认真履行查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪的职责，依法立案侦查国家工作人员和国家机关工作人员涉嫌职务犯罪案件14*17*，同比分别上升14和7.6，其中大要案8*10*，同比分别上升14.9和10.2。共向人民法院提起公诉10*13*,同比分别上升76.7和76。法院依法作出有罪判决12*，同比上升62.8。全市反贪污贿赂、反渎职侵权工作均位居全省前列。
突出查办了一批县(处)级以上领导干部职务犯罪要案。全市共依法立案侦查县(处)级领导干部涉嫌职务犯罪要案1*1*，同比均上升60。比较有影响的案件有：市委副秘书长、市委市政府接待处处长陈新国(正处级)受贿案；市财政局城建投资公司副总经理、市商业银行原行长周大明(正处级)受贿案；市地方金融证券办副主任、市商业银行原党组书记、董事长戴燎原(正处级)受贿案；中建*局二公司党委书记沈跃均(正处级)受贿案；市发改委副主任张其中(副处级)受贿案等。
突出查办了一批司法工作人员职务犯罪案件。全市共依法立案侦查司法人员涉嫌职务犯罪案件1*1*(含审判人员*、监管人员*、公安和检察人员各*)，同比均上升85.7。比较有影响的案件有：市中级人民法院执行局副局长*在办理民事执行案件过程中，利用职务之便，先后四次收受案件申请执行人或其人的钱物，合计人民币5380*案；云溪区人民法院副院长王志林在中国石油化工股份有限公司长岭分公司诉浙江金马集团有限公司担保追偿权纠纷案件中，利用其主管及主办该案的职务之便，多次收受原告方、长岭分公司人送给的现金及股金等贿赂，合计人民币7*元案；*监狱二监区四中队中队长朱岳军，在带领罪犯劳动过程中严重不负责任，不正确履行自己的职责，致使罪犯文某等*死亡案等。
突出查办了一批国家工作人员商业贿赂犯罪案件。全市共依法立案侦查国家工作人员商业贿赂犯罪案件4*5*。比较有影响的案件有：市三人民医院院长刘光玉(副处级)受贿案；巴陵石化公司洞氮医院院长冯振中(副处级)等*受贿窝案；中国银行长岭支行行长、汨罗市支行原行长谢中华受贿案等。
立足检察职能，积极开展预防职务犯罪工作。依靠党委领导，继续推进社会化大预防网络，推进预防机制建设；结合查办职务犯罪案件，剖析、总结犯罪特点和规律，提出防范对策和建议；深入开展个案预防、系统预防和专项预防。全年共选择发案单位开展个案预防8*；选择金融、建设、电力、交通等领域行业和国有大型企业开展系统预防1*；选择重大建设工程开展专项预防*，取得了较好的效果。
通过依法坚决查办和积极预防职务犯罪，促进了反腐败斗争的深入开展，表明了党和政府惩治腐败的坚强决心，推进了全市党风廉政建设，产生了良好的社会影响。
二、依法打击刑事犯罪工作取得新成绩，有力地维护了社会治安稳定
稳定是改革发展的重要前提，是社会和谐的基础。全市检察机关把维护稳定始终摆在突出位置，坚持与侦查、审判机关互相配合、互相制约，稳、准、狠地打击犯罪，维护社会治安稳定，保障人民群众安居乐业。一年来，全市共依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人249*，向人民法院提起公诉241*。
坚持依法严惩严重刑事犯罪，全力维护社会稳定。依法从重从快打击危害国家安全犯罪和严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。全市共依法批准逮捕上述犯罪嫌疑人145*，提起公诉145*。根据中央的统一部署和市委的安排，全市检察机关与公安、法院紧密配合，积极参与“打黑除恶”专项斗争，对*4*在*楼区、华容、临湘、湘阴等地危害严重、影响很坏的涉黑涉恶案件优先办理，依法向人民法院提起了公诉。如易超等1*组织、领导、参加黑社会性质组织，以暴力、威胁手段在*市区八
字门等地，通过强揽工程、开设赌场等方法获取非法利益，实施抢劫、故意伤害、聚众斗殴等犯罪，欺压、残害群众，危害严重，影响恶劣。我院高度重视，抽调精干力量，提前介入，依法快审快结、快捕快诉，有力打击了严重刑事犯罪分子的嚣张气焰，为维护社会治安秩序、维护社会稳定发挥了积极作用。
坚持贯彻宽严相济的刑事司法政策，教育、感化、挽救涉嫌犯罪人员。对14*涉嫌犯罪但主观恶性较小的未成年人、初犯、偶犯和过失犯，犯罪情节轻微，依法可以从宽处理、无逮捕必要的人员作出了不批捕决定；对4*犯罪情节轻微，依法可以免除处罚的人员作出了不起诉决定。
坚持打防并举，认真落实社会治安综合治理。主动参与“平安*”创建活动。通过积极参与“三官四员”平安社区建设法治行活动，努力创造和谐稳定的社区环境；通过开展下访巡访试点工作，依法妥善解决群众重大疑难信访6案*；通过办理刑事申诉和刑事赔偿案件，依法改变检察机关原作出的决定*，执行刑事赔偿案件*，支付当事人赔偿金和返还应予退出的款物共计8*万元，使一批久诉不息的涉检信访得到了妥善处理。我院开展下访巡访试点工作和加强刑事赔偿工作的作法和效果，受到最高人民检察院的充分肯定，并向全国检察系统予以推介。
三、诉讼监督工作取得新成效，有力地维护了司法公正和法律尊严
刑事立案监督。全市检察机关共对公安机关应当立案而没有立案的案件，依法监督公安机关立案侦查2*。如临湘市长塘镇村民谢正会多次持注射器，以传染爱滋病相威胁，抢劫过路司机案，检察机关发出《立案通知书》后，公安机关迅速依法立案侦查并移送起诉。该案提起公诉后，法院对谢正会以犯抢劫罪依法判处其有期徒刑十年零六个月。
刑事侦查监督。全市共对公安机关应当报捕而没有报捕的犯罪嫌疑人，依法作出追加批准逮捕决定的9*，同比增加2*；共对公安机关应当移送起诉而没有移送起诉的犯罪嫌疑人，依法作出追加起诉决定的5*，同比上升31.1。
刑事审判监督。全市共对人民法院判决确有错误的刑事案件，依法提出抗诉1*1*，法院依法改判*，改判率为81.8，居全省首位。如临湘市副市长余斌受贿案，一审判处有期徒刑三年、缓刑*年，检察机关抗诉后，法院经再审，改判其有期徒刑六年。
民事和行政审判监督。全市通过立案审查不服法院民事、行政判决和裁定的申诉案件，共向市中级人民法院提出抗诉3*，同比上升57.9，提请省检察院抗诉*；经再审，人民法院依法改变原判决1*；向法院发出再审检察建议14份，法院采纳10份，同比上升133；对*侵害国家利益和社会公共利益的民事行政案件，全市两级检察机关依法支持起诉或提起了刑事附带民事诉讼，为国家挽回经济损失42*元。
刑罚执行监督。全市依法加强对监狱、看守所、劳教所等监管场所职务犯罪案件的初查和侦查工作，共依法立案侦查*，其中侦查终结*，检察机关提起公诉后，法院对其均作了有罪判决，实现了近几年来在监管场所查办职务犯罪案件“零”的突破，在全省处于领先位置；加强对违法减刑、假释、暂予监外执行罪犯的监督，共督促监管场所依法收监执行刑罚的罪犯达3*，同比上升12.*。
四、领导班子和检察队伍建设取得新进步，有效地提高了检察人员的政治、业务、作风素质和执法水平
坚持社会主义法治理念，检察队伍的思想政治素质和严格、公正、文明执法、服务大局的自觉性进一步增强。根据中央政法委的部署，全市检察机关深入开展了以“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为主要内容的社会主义法治理念教育活动。活动中，我们从长计议，着力于找准问题、整章建制、解决问题，先后研究制定1*规范性文件，并狠抓落实，力求用机制管人、管案、管事，收到了较好的效果。去年10月，我院在全省检察机关社会主义法治理念教育电视电话会议上，作了经验介绍；11月，我院作为全省1*市州院唯一的代表，应邀在全国检察机关社会主义法治理念教育理论研讨会上作了经验交流。
坚持“从严治长”，领导班子和中层骨干的领导作风进一步好转。制定和实施了《中共*市人民检察院党组关于加强全市检察机关领导班子建设的意见》，提出并较好地落实了“九个带头”，领导作风有了改进。我院领导班子成员主办或参与办理职务犯罪案件1*、诉讼监督案件2*、重大疑难刑事案件1*、接待处理重大疑难涉检涉诉上访3*、撰写理论调研文章11篇。
坚持“从严治警”，检察人员的自律意识和检察机关的党风廉政建设进一步加强。认真落实我院在市人大*届四次会议上作出的“六个严禁”承诺；向每一位市人大代表发函，征求对检察机关和检察干警遵守“六个严禁”情况的意见，并对代表提出的意见逐条调查核实，认真予以回复；首次制定、实施《检风检纪监督员工作暂行办法》，聘请了1*人大代表、政协委员担任检风检纪监督员，召开座谈会议*，虚心听取人大代表、政协委员对检察工作和检察人员的意见和建议；制定、实施《关于从严治检与从优待检的实施办法》，明确规定凡主动查处本单位检察人员违法违纪问题和案件的，不影响该单位及部门评先评优；凡违纪违法的，无论是谁，一律依纪依法查处。*县检察院报帐员李军霞挪用公款2*万元(已全部归还)一案，我们于去年下半年发现后，即依法严肃从快进行了查办，目前，该案已侦查终结，向人民法院提起公诉。
坚持广泛深入开展争先创优活动，检察机关树立先进、信服先进、学赶先进、争创先进的氛围进一步形成。我院积极参与了民本*建设争创活动，在全市检察系统认真组织开展“三先双十优”争创活动，取得了新成绩。最近，我院被省委、省政府授予“文明单位”荣誉称号；被市委、市政府授予“民本*建设先进单位”荣誉称号；*楼区检察院被最高人民检察院荣记集体一等功，并被确定为“全国基层检察院规范化建设示范院”；*楼区检察院检察长彭新文被授予“全国模范检察官”荣誉称号；全市有*被评为全国检察系统先进个人，有*被授予首届“湖南十佳检察官”荣誉称号；有2*单位或部门、10*个人受到省、市检察机关表彰；有2*集体、14*个人受到市、县两级党委、政府的表彰和奖励。
扎实开展“创建学习型检察院、争当学习型检察人员”的活动，检察人员的理论素养、业务素质和执法水平进一步提升。我院精心制定和认真实施了创建方案；举办了首届学习成果报告会；组织机关在岗10*检察人员进行了历时半个月的计算机基础知识集中培训，其中6*通过了国家计算机等级一级考试，位居全省各市州检察院前列，其效果和作法被省检察院予以推介；组织全市6*检察人员参加国家司法考试，获得合格成绩的有1*，占26.6，是全市检察机关自2002年参加国家司法考试以来合格率最高的一年；全市办理的各类案件，有10*被评为全市检察系统执法质量样板案，有1*被评为执法质量“精品案”；我市两级检察机关20*年度的执法质量经省检察院考核考评，在全省处于领先位置；其中市检察院得分98.44分，在全省1*市州院位居第一。
*、坚持和依靠党的领导，自觉接受人大监督，确保检察工作健康深入发展
我院先后向市委请示有关重要问题1*，汇报工作情况*，报告重大事项1*；走访、征求人大代表、政协委员意见46*(次)，向市人大常委会和有关专门委员会汇报*；对市委和市人大常委会主要领导以及其他有关领导批办、交办的*信访件，对市人大代表、政协委员提出的4*批评建议和提案，均在规定期限内办结并及时作了汇报或答复。继续开展人民监督员制度试点工作，全市共选任人民监督员7*，对检察机关直接受理侦查的“三类案件”进行监督。全年人民监督员共办理监督案件1*2*，对促进检察机关公正执法、保证办案质量起到了监督作用。一年来，全市两级党委、人大、政府、政协十分重视和支持检察工作。市委书记易炼红同志两次给检察工作作出重要批示，最高人民检察院给予肯定，并通过内刊向全国检察机关转发；市人大常委会主任会议专门听取和审议全市检察机关查办职务犯罪工作情况汇报；去年12月和10月，市政府和市政协主要领导率领有关部门负责同志到我院进行视察。这为检察工作进一步指明了努力方向，及时为检察机关解决了执法工作、队伍建设和检务保障等方面的问题，有力地支持和促进了检察工作的健康、深入开展。
一年来，全市检察工作虽然取得了一定的成效，但是我们也清醒地认识到，我市检察工作与党和人民的要求相比，还存在一些不容忽视的问题和不足：一是有些单位查办有影响、有震动的案件较少。二是诉讼监督方面的有些工作还比较薄弱，不敢监督、不善监督、监督不到位的问题依然存在。三是检察队伍的总体状况与繁重的工作任务还不适应。检察队伍结构不优，检察人员年龄老化，业务骨干不够，专业化水平提高不快。有的执法不严，执法不规范、不文明、不公正，利益驱动现象仍然存在。有的地方和有些干警缺乏大局意识、和谐意识，执法观念陈旧，执法方法简单，有的就案办案，机械执法，影响执法效果。对于这些问题，我们将通过扎扎实实的工作和努力，认真加以解决。
各位代表，在新的一年里，全市检察机关将坚决贯彻十六届六中全会和省第九次党代会、市第*次党代会以及市委经济工作会议精神，认真贯彻第十二次全国、全省检察工作会议精神，服从服务于市委、市政府工作大局，进一步落实全市检察工作新发展的总体思路，充分履行法律监督职能，继续大力实施“公正立检”、“业务建检”、“人才强检”、“科技兴检”发展战略，继续突出抓好查办和预防职务犯罪、审查批捕和审查起诉、诉讼监督等工作重点，继续切实抓好领导班子建设和队伍建设，继续深入推进“业务一体化、执法规范化、检务信息化、管理科学化、机关文明化”，全面推动各项检察工作新发展，为实现民本*和谐崛起提供有力的司法保障。为全面完成这个任务，我们将着重做好以下几项工作：
一、更加注重服从服务于市委、市政府的工作大局。服从、服务于党和政府的工作大局是检察机关的重大政治责任和重要使命。我们将更主动、更有效地服务于工作大局，坚决贯彻实施民本*的执政和发展理念，牢固树立“为发展这个第一要务服务”的观念，运用检察职能，自觉服务民本*九项工程，服务新型工业化，服务招商引资和全民自主创业，服务民本*和谐崛起。为服务大局，我院最近研究制定了《关于为推进新型工业化建设现代工业大市服务的实施意见》(共16条)，我们将认真执行，力求取得新的成效。同时，将牢固树立“为构建社会主义和谐社会提供全方位的保障和服务”的观念，着眼于和谐，着力于和谐，服务于和谐；通过全面履行法律监督职能，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地保障和服务构建和谐社会。
二、更加注重切实履行法律监督职能。我们将切实履行查办和预防职务犯罪职能，推进反腐败斗争的深入开展。根据职务犯罪的新动向和新变化，注意调整工作重点，集中力量，依法坚决查办发生在党政机关和领导干部中的职务犯罪案件；借国有企业改革之机贪污、挪用、私分国有资产的犯罪案件；依法坚决查办司法不公背后的行政执法人员和司法人员贪赃枉法、徇私舞弊、滥用职权的犯罪案件；国家工作人员充当黑恶势力后台和“保护伞”的犯罪案件；依法坚决查办国家机关工作人员失职渎职、滥用职权，造成重大安全事故或其它重大损失的犯罪案件；国家机关工作人员利用职权实施的侵权犯罪案件，以及其他人民群众反映强烈的案件，坚决惩处腐败分子，始终保持惩治腐败的强劲势头。同时运用检察职能，切实加强预防职务犯罪工作，努力从源头上遏制职务犯罪的发生。我们将切实履行审查批捕和审查起诉职能，全力维护社会稳定。坚持“严打”方针，依法严厉打击境内外敌对势力和“”等邪教组织的渗透、颠覆、破坏活动，以维护国家安全；依法严厉打击黑社会性质组织犯罪、严重暴力犯罪、犯罪以及严重影响人民群众安全感的多发性犯罪，以维护社会稳定；依法严厉打击严重破坏市场经济秩序、严重危害人民群众利益和生命财产安全的犯罪，以维护有序、公平的市场经济秩序，促进社会诚信体系建设，营造有利于自主创新的法治环境。同时，认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，对未成年犯罪、初犯、偶犯和轻微犯罪案件，坚持教育、感化、挽救的方针，该严则严、当宽则宽、宽严适度，坚持少捕、少诉，慎捕、慎诉，无逮捕、起诉必要的，依法不予批捕、起诉，努力减少社会对抗面，促进社会和谐。我们将切实履行诉讼监督职能，努力维护社会公平正义。着眼于解决人民群众反映强烈的执法、司法不公问题，强化刑事诉讼监督，重点依法监督纠正漏罪漏犯和有案不立的问题，依法监督有罪判无罪、无罪判有罪、量刑畸轻畸重的案件和违法减刑、假释、暂予监外执行的案件；强化民事审判和行政诉讼监督，对因审判人员贪赃枉法、徇私舞弊导致错误裁判的案件，因司法不公严重侵害当事人合法权益、影响社会稳定的错误裁判的案件，采取坚决有力的措施依法监督纠正，以维护当事人的合法权益，维护司法公正。
三、更加注重抓好领导班子和队伍建设。我们将进一步加强领导班子建设。把领导班子建设作为队伍建设的重中之重来抓。严格落实党风廉政建设责任制，坚持和完善民主集中制，不断提高领导班子科学决策的能力，总揽全局、协调各方的能力，解决自身问题、防止消极腐败的能力。始终忠诚于党和人民，忠诚于事业。积极配合地方党委，按照《检察官法》的要求，切实做好检察长换届选举的有关工作，选准配强基层检察院领导班子。进一步加强检察队伍建设。加强思想政治建设。深化社会主义法治理念教育，以提高检察人员政治素质，确保检察队伍在政治上忠诚可靠。加强组织建设。积极推行竞争上岗、轮岗等制度，推进检察官逐级遴选制度，强化对中层骨干的管理和监督，探索检察人员分类管理，加强对后备干部和年轻干部的培养、选拔和任用。加强队伍专业化建设。严格执行凡进必考和公开招录制度，逐步改善检察队伍的年龄、文化和专业结构，深入开展“争创学习型检察院、争当学习型检察人员”等系列活动，以提高检察人员的业务素质，造就一批专家型、专门型、复合型人才。加强纪律作风建设，坚持“从严治检”，对检察队伍特别是关键岗位的人员实行严格教育、严格管理、严格训练、严格监督，以提高检察人员的职业道德素质。严肃查处检察队伍中的违法违纪问题，对执法犯法的，发现一起，查处一起，决不姑息。
坚持党对检察工作的领导，是做好检察工作的根本政治保证。我们将进一步增强党的观念，始终坚持和接受党委的领导，确保党的路线方针、政策和工作部署在检察机关得到不折不扣的贯彻执行。认真落实党内请示报告制度，紧紧依靠党的领导解决检察工作发展的重大问题，确保检察事业沿着正确的方向深入发展。接受人大及其常委会的监督，是检察机关必须遵循的宪法原则。我们将认真贯彻执行《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的有关规定，把加强与人大代表、政协委员的联系作为经常性的工作来抓，主动邀请人大代表、政协委员视察检察工作，虚心听取建议、批评和意见，不断加强和改进检察工作。
各位代表，市第*次党代会为全市经济社会发展描绘了宏伟的蓝图。在新的一年里，全市检察机关将不负人民重托，全面履行法律监督职能，认真落实本次会议决议，振奋精神，团结奋斗，求真务实，开拓进取，扎实做好各项检察工作，全面实现全市检察工作的新发展，为实现“产业兴旺、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”的富民强市目标，促进*经济社会又好又快发展，实现民本*和谐崛起作出新的更大的贡献！
