地税局思想教育发展汇报

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同志们：

今天的会议是经过长期酝酿，由县局党组决定召开的。目前，市局的工作已在紧锣密鼓地进行，某某地税相对滞后、基础薄弱的实际情况已经容不得我们耽搁和松懈，急需将20*年工作思路阐明清楚，工作任务布置下去，凝聚全体职工的智慧和力量,克难攻坚，团结实干，拼搏奋进，全面推动我县地税工作跃台阶、上水平阔步前进。

今天的会议旨在总结工作中取得的成绩，拼搏中取得的经验，激励人心，激发干劲，振奋精神，看到永清地税燃起的希望之火，团结向上，同心协力，真抓实干，靠扎扎实实的工作业绩和勤勤恳恳的工作作风，艰苦拼搏、不畏艰险的精神，两袖清风、一身正气的品质赢得美誉与共赏。下面我根据县局党组研究的意见，结合今天会议议题，强调以下问题。

一、回顾四年激情岁月，战绩卓著，硕果累累

自20*年至今，弹指一挥间四年过去了，坦言之，这四年我们是在困难重重的条件下披荆斩棘闯出来的，是在浓雾重重的环境中自强不息拼出来的。四年中，我们始终坚持“三个代表”重要思想，紧紧围绕经济发展大局，深入开展“二次创业”活动，团结一心扎实进取，撒下了辛劳的汗水，谱写了勤奋的诗篇，铸就了自豪的辉煌，充满了无私的奉献，这一切似在不知不觉中发生着，又在悄无声息中变化着，最终改写了某某地税落后、薄弱的历史，实现了税费史上零的突破，系统内也涌现了一大批先进工作者，呈现出无数感人的平凡小事，出现了许多鲜为人知的默默奉献者。这些是地税事业发展的中流砥柱，是地税事业兴衰成败的关键，是取得无数骄傲战绩的根本源泉。在此，我代表县局党组和我个人，向四年来支持我们的各阶层人士，向四年来一贯关心地税事业的领导、群众表示衷心的感谢和最最诚挚的谢意！向四年来辛勤耕耘、无怨无悔、不辞辛劳、勇于奉献的干部职工，向一支默默无闻、尽心竭力支持地税事业的干部职工家属，特别是长期奋战在征管一线的干部职工表示亲切的问候和衷心的感谢，并致以革命的、最崇高敬礼！

回首四年，重视并加强了领导班子建设，发挥了群众智慧，增强了集体的凝聚力和战斗力。面对复杂多变的形势和繁重的工作任务，我们充分发挥班子的核心作用，把班子自身建设当作队伍建设的首要任务，作为事业成败的关键，注重发挥班子合力、个体能力、群众创造力，紧紧依靠广大干部职工，推陈出新，锐意进取。领导班子坚持学习为先，带头参加学习、培训、考试，树立“三讲”意识，践行“三个代表”重要思想，努力改造“三观”，牢记“两个务必”，永葆共产党员先进性，做到了廉洁从政、克勤克俭，提高了理论水平和党性修养；班子内部坚持坦诚相待，勇于批评与自我批评，成员之间交心交情，荣辱与共，凡事有沟通，遇事有商量，实现了思想意志的统一，步调行动的一致；坚持贯彻民主集中制，做到集体领导、科学决策，正确处理各种矛盾，融洽各方面关系，重要开支、人事任免、干部交流、经费开支等重大问题都履行了民主集中制的议事规则，县局党组从县情、局情出发，深入实际，调查研究，依据实际狠抓人员思想教育，实施规范化管理和制度治局，加强作风和纪律建设，严格发票管理，强化档案资料管理，推行文明优质服务，在领导班子的亲自督导下，各方面工作取得很好地落实，全系统工作质量和工作效率有了明显提高；坚持廉洁自律，领导班子带头遵守各项廉洁自律规定，不贪不占，不索贿受贿，不经商做买卖，不与企业有经济往来，主动退还礼品礼金价值共计十几万元，树立了良好形象；坚持维护团结，确保班子同力同心干事业、齐心协力谋发展，充分调动每一名成员的积极性，群策群力，严格落实集体决定，尽心尽力保障班子决策的落实，悉心呵护班子形象；坚持务实进取，从实际出发，实事求是地谋求永清地税工作持续健康发展，根据客观现实确定思路和工作目标，既不好高骛远，跟在先进后面跑，也不消极等待，再慢慢等待中枯萎，而是因地制宜定方向、确任务、抓工作，从小事做起，从薄弱环节入手，从一点一滴干起，脚踏实地，决不搞浮夸与虚荣，决不走形式和过场，决不整劳民伤财的花架子，而是踏下心来，扑下身子一心一意埋头苦干，以征管改革、税收压虚、开征费种为切入点，克服“非典”等不利因素困扰，落实过错追究，推行依法治税，实施制度治局，开展个体定额户调整，推进基层档案管理规范化、现代化。从机关工作上水平、控制发票管理、加强税源监控，再到目前税费质量提高、任务提前完成、征管基础夯实、发票管理无漏洞、税源管理严密、机关基层工作上台阶，凡此种种都在是艰苦拼搏、务实创新中，埋头苦干一点一点啃出来的，处处体现了领

导班子的集体智慧，也是全体地税人战斗力和向心力的凝结与升华。

四年历程，干部职工以只争朝夕的精神，奋发向上，税费任务提前完成，税收质量空前提高。我们克服了税源的日益萎缩与税收任务逐年递增的难题，解决了压虚缩水、向依法治税迈步的问题，排除了“非典”疫情暴发影响税收的阻碍，沉着应对政策性减收，积极运作国地税征管范围调整造成的减收，冷静处理某某化工有限公司化肥厂长时间歇业、某某玻璃微珠有限公司停产某某棉花市场萧条衰败等重点大户税源变化，背负县委、政府收入重任，不畏困难、不惧险阻，高瞻远瞩，提前谋划，完善配套措施，夯实征管基础，构建岗责体系，层层落实收入目标责任制，实行局长包片、包所制度，加强收入调度，加强检查，全面监控税源，强化各项管理，出台并落实了《税费收入目标考核奖惩办法》，调动组织收入积极性，大力清理漏征漏管户，开展征收方式鉴定和所得税汇算清缴，努力挖潜，堵漏增收，连年顺利提前实现“首季开门红”、半年“双过半”和全年“满堂红”。特别是20*年压虚缩水加强税收质量，拒绝任何形式的虚收，靠实际征缴仍然提前完成任务，实现永清税费史上完成任务无虚收的零突破；20*年在“非典”肆虐条件下，一手抓非典防治，一手抓组织收入，又一次实现了以质量保增量、无虚收超额完成任务的夙愿，20*年、20*年出现了减收因素增多、企业效益下滑等困难，我局严把发票关、挖潜关、清漏关、稽查关，仍以提前超额完成任务回报各级领导，税收质量得到加强，税收收入也从20*年的191*元到20*年实际完成338*元，增长176，翻了一番多，社保费从20*年的74*元到831.4*元，增长112;教育费附加四年来从48.3*元到107.7*元,增长223;残保金20*年7.*元20*年1*元，增长这些不起眼的数字，表面看似简单，但只要认清当时客观现实，诸多减收因素袭来，人情税、关系税正盛，依法治税举步维艰，经费紧缺，税源匮乏，税收任务逐年增长，对照当初数据资料不全、征管基础差、纳税意识低的现状，我们就会从心里震撼，感叹收入质量的增强、任务的完成来之不易，是广大干部职工站在永清大局的高度，发扬艰苦奋斗、勇挑重担、团结拼搏、求实开拓精神的结果，是某某地税人体验辛酸苦辣并转化成动力、勇往直前的体现，是系统人员品尝喜怒哀乐并能激发斗志、昂扬奋进的写照！这些罗列的数字是戴在我们头上的桂冠，是令人羡慕的耀眼光环，是足以让我们骄傲和自豪的。千言万语汇成一句话，我要说，我们经受住了严峻考验，感受到了成功的喜悦，将会迎来灿烂的春天。

四年风雨，手挽手、肩并肩一起走过，我们紧紧抓住征管改革的时机，全面落实《业务规程》，强化档案资料规范化，加大信息比对力度，征管基础日新月异，信息化管理水平得到大力提高。20*年征管改革我局预先谋划，加强了征、管、查之间的衔接与协调，细化手续传递和档案资料保管，化解了征、管、查各岗位工作中的疑点，焊接三者之间的裂缝，全面保证了征管模式的顺畅、高效运行。以后两年我们逐步细化岗责体系、加强户源管理、规范档案资料、强化发票控税、推行税款代征作为征管业务重点，常抓、狠抓，毫不松懈。一是加强税源监控，每年开展不同形式的税源调查，了解动态变化，监控面达到了100。二是全面落实《业务规程》，按要求做到了手续完备、资料齐全。三是推行以户建档，明确每户档案资料内容，每户一档，规范了征管资料管理。四是严格发票管理，实现源泉控管，认真执行交旧供新制度和服务业的清税供票制度，建筑业发票由县局集中管理，统一代开，严格控制各种发票的领、用、存、销手续和代开条件，通过源泉控管增加税收，仅20*年县级营业税就征收1*元，同比增长91。五是进一步搞好执法过错责任追究，四年来共检查16回，追究29*次，罚款500*元，针对10*个问题进行整改，有效促进了征管业务和执法程序的全面规范，提高了执法水平和人员素质。六是利用“外手”搞好代征工作，委托运管站代征运输业税费得到进一步完善和加强，税费收入逐年递增，仅拿20*年而言就同比增长1*元；委托个人所得税代扣代缴工作取得长足进展，加强对代扣代缴单位的监督与管理，税收呈上升趋势，仅20*年就比20*年增收17*元，其中工薪个税增收9*元。委托财政代扣代缴失业保险费，实现了超额完成任务无欠费，四年来失业保险费由20*年的79.*元到20*年的89.*元，增长112.3，参保户也由最初的6*发展到目前拥有7*，年增长113；委托交警代征车船使用税自20*年12月份至今共征收40.3*元，占车船税总数52.4的76.95；委托国税代征代开增值税发票部分地方税费自20*年8月1日开征至今共征收5.5*元，实现零突破；目前正积极落实房地产业代征工作，加强房屋、土地交易税费的征缴，前景看好。七是有力推进税邮联网，目前已有89*，占个体定额户总数186*的48以上。在系统内推行各项信息化改革，出台和完善了网络管理制度，严格征管数据录入，加强软件培训和辅导，推广应用了固定资产管理、货运代开发票、工商信息比对和个人所得税征管等软件，在软件的应用上，我们做到了不出错或少出错，受到市局肯定。新购置了17台微机和1台服务器，为征管信息化提供了硬件支持和保障。这些足以证明我们征管基础由弱到强，管理由粗放到精细、由无序到有序，实现了靠征管质量保税收增量的目标。

四年沧桑，风吹雨打的磨砺使我们的队伍更显成熟和健壮，坚持以人为本、制度治局，全方位加强队伍建设，使干部职工素质飞速上升。素质教育上，我局长期落实各项学习制度，抓学习、抓整顿、抓培训、抓提高把政治业务学习经常化、制度化，坚持每周一次政治业务学习，系统学习十六大精神、“三个代表”重要思想、重温“两个务必”，认真学习各种相关法律、计算机、写作知识，提高了干部职工的政治理论水平，增强职工修养和综合技能，我局还在基层设置了学习教育联络员，定期学习、上报，健全教育体系。以考促学上，我局坚持“两级六考”制，完善考试办法和奖惩机制，四年中县局组织了1*考试，全部由“一把手”抽题、印制、判卷，班子成员监场，严格考试，严格奖惩，共有*不及格，受到扣分罚款处分，有力的督促了全员学习，在市局的历次抽考中我局及格率和参考率均为全市第一，达到了100，特别在20*年下半年市局抽考我局获个人第一名。思想教育上，我局先后十余次召开专门的思想教育大会，收看录像、领导讲话、分析形势，鼓舞干劲，交流思想和感情，在不同场合，以不同形式，不失时机地做好思想教育，动之以理，晓之以情，苦口婆心劝说、引导，理顺思想有针对性地解决了干部职工存在的理想信念弱化、与时俱进精神不足等问题，联系思想实际，对症下药，加强了干部职工思想道德修养，保证了政令畅通和政通人和。特别是在先进性教育活动中，局党组更是高度重视，抓住有利时机，精心组织，有声有色地开展，明确了“十个向我看齐”的党员先进性总体要求，党组成员分头深入基层、股室、与党员群众面对面谈心谈话，沟通思想、交换意见，增进理解，共同提高，增强了党员意识，强化宗旨观念，在实际工作中更好地发挥了模范带头作用，带动了广大群众的工作主动性和积极性，全局上下热情高涨，出现了风清、气正，干劲冲天的良好氛围，我局也成为在没有县委常委负责具体指导的县直单位中唯一被树为活动先进典型，受到表彰并介绍了经验。制度治局工程的启动，约束了人员行为，规范了文明执法，提高了优质服务质量和工作效率，受到纳税人的交口称赞，成为展现地税形象的亮丽风景。我们先后出台了有关机关、基层和税费收入目标的督查考核奖惩办法及其实施细则，进一步明晰岗责，成立督查考核领导小组和办公室，建立考核细则和考核登记表，配合首问责任制、限时办结制、文明服务制、执法过错责任追究制等，完善督查考核机制，全面加强督查考核。督查考核中，及时检查发现问题，认真督导解决问题，按季考核兑现奖惩，共督查考核*，处罚1*次，罚款210*，都根据督查考核的结果排名奖惩，运用到公务员考核中，有效促进了全局各项工作质量和效率的提高，使制度治局工作跃上新层次。

忆往昔四年峥嵘岁月，行风建设一路高歌，名列前茅，党风廉政建设更有了显著成效。一是着力开展警示教育，通过学习贯彻《中国共产党党内监督条例》、《党员纪律处分条例》、税务干部的“五要十五不准”和职业道德规范，干部自律意识不断提高；二是继续加强思想教育和党风廉政教育，组织干部职工去西柏坡参观、到北京参观红旗渠精神展览、到沧州监狱参观，开展党纪政纪知识竞赛，对全省系统内发生的反面典型案件进行通报，使广大干部多方面、多形式地接受教育，年度内，没有发生一起干部违纪、违法现象。在市局*纪委举行的党内法律法规知识竞赛中，我们取得了团体第三名的好成绩。三是开展走访纳税人、纳税人满意度调查、服务承诺兑现率调查等活动，公开服务承诺，聘请10*监督员，认真召开行风听证质询会，从使用文明用语、规范执法服务行为入手，全面提升服务质量，赢得社会各界一致好评，连续夺得行评先进，在省市局*委、县政府组织的几次明查暗访中从未出现任何问题。行风建设我们坚持把行风建设放在与组织收入同等重要的地位，全面发动，周密部署，取得令人满意的成绩，即使20*年获得免评资格，我们仍坚持“免评不免建，免评不免纠”，全力抓好行风建设，层层签订行风责任状，公开服务承诺，聘请百名义务监督员，*召开纳税人座谈会，开展1*走访纳税人活动，开通行风热线电话，广泛征求社会各界的意见，使行风建设真正置于社会的监督之下。在行风建设中，我们重实质、抓服务，注重从一点一滴做起，从纳税人关心的热点问题入手，整饬干部形象，全部着装上岗，配齐服务设置，落实服务承诺，推行“五个一”服务，坚持首问责任制，大力推行政务公开，阳光办税，杜绝执法不严、有法不依和吃、拿、卡、要、借、占、报等不正之风，使广大干部诚心诚意地为纳税人服务。

回首四年，在精神文明建设上浸透了血汗，也收获了成果。且不说我局文明执法杯竞赛连续3年获得金杯，有*所是市级文明单位，*所是省级文明单位，*所是党风廉政建设先进集体；且不说我局推行娱乐治队机制，树立“逢旗必争、逢一必夺”氛围，全局上下斗志昂扬、精神饱满，纳税人满意率和服务承诺兑现率连年保持100；单说在“建局十周年”活动中我局就，荣获了写作比赛一等奖、微机比赛三等奖、党风廉政和行风知识比赛团体二等奖、文艺演出一等奖和三等奖的好成绩。

回顾四年，是我们上下同心、负重奋进的四年，是克服诸多不利、化不利为有利、变消极为积极的四年，可概括为困难大、亮点多、成果好，这些亮点和成绩，凝聚着全体同志的心血和汗水，凝聚着上级局*委、政府领导的支持和厚爱。实践证明,我们这支队伍是一支叫得响、拉得出、过得硬的雄风劲旅；是一支对党、政府和地税事业高度负责的钢铁之师，特别是在税源和经费都严重匮乏的条件下，我们坚持了并依然坚持着艰苦拼搏、克难制胜精神，体现了极强的凝聚力和战斗力。

回眸四年，我们虽然没有惊天地、泣鬼神的壮举，没有标新立异、独树一帜的创造，但是我局的税收质量逐年上升、征管基础日益夯实、队伍建设跃上新层次、依法治税突飞猛进、党风行风更加牢固，这些是不容置疑的，是经得起历史和实践考验的，谁没有看到为实现这些目标领导和干部职工所付出的汗水、智慧和辛劳，谁没有体会到其中的酸甜苦辣，谁没有想到全体地税人的无私奉献、艰苦拼搏、克难攻坚、昂扬奋进，就是不公道的，就是不客观的，就是没有真正关心爱护地税事业的。在此，我在一次向广大地税干部及其家属表示衷心的感谢，并致以美好的祝愿!

二、立足实际、冷静思维，不足与困难并重，时不我待

成绩是显著的，困难与问题也是存在的，我们应保持清醒头脑，客观对待，认真分析，查找不足，具体表现在：

一是经费上，严重短缺，在最大限度提高干部职工福利、待遇的同时，所剩资金捉襟见肘，与外单位协调性、机动性差，取得配合难，经费不足已成为制约永清地税发展的瓶颈，也时刻困扰着县局党组。

二是税源上，税源极度萎缩与税收任务逐年递增形成强烈反差，今年税费任务294*元，增长18.7*，任务与税源的矛盾进一步凸现。

三是征管基础上，不均衡、规范化程度不一致，有的地方主动申报率、入库率等明显上升，档案资料齐全、规范，有的地方仍是追税、要税、讨税，执法手段软化、管理弱化，宣传减化，未完全按《业务规程》落实，传递手续不全。

四是人员年龄与素质上，我局人员老龄化严重，老同志懂业务，却不熟悉信息化知识，年轻干部上进心强，对新事物掌握多，但对税收却是门外汉，综合型、复合型人才寥寥无几，人才不充裕。另外人员流动性强，尤其是年轻干部异地交流多，人员调动频繁，队伍不稳定。

五是内外管理上，没有一个有效的约束激励机制，不能充分调动人员积极性、主动性和创造性，督查考核机制没能很好的贯彻落实，没有一个权威的专门的机构敢于负责，一查到底，制度在落实环节不畅，形成大家在工作上更为不积极，得过且过。

六是工作态度上，部分干部职工想自己的事多，想公家的事少，对私事认真负责，对公事推诿塞责，不讲团结，讲独立，不讲贡献，讲索取，不讲我为人人，讲人人为我，不讲艰苦创业，讲奢侈享受。

七是思想作风上，有的同志不能站在大局角度想问题、看问题，对领导决策不理解，也不去认真想就乱猜测、乱议论，发表不负责任的见解，随随便便想当然，不去与党组和大多数同志形成思想的统一；有的同志没有换位思维，对同志不理解，甚至对领导也不理解；个别同志对自己估价过高，对自己的愿望起点过高；还有的看不了别人的长处，不体谅别人的难处，不想别人的好处，不切实际地猜测别人的坏处，为了一些看不清也摸不着，甚至根本就不存在的利益心理不平衡。不把全部精力用在干好自己的工作上，却拿出一些精力来自寻烦恼，不值得，也不应该。这些思想问题往深里究是很难说的，往浅里说，就是该自省一下，干嘛不求同存异，珍惜大局和缘份呢。

八是纪律效率上，队伍中存在着“散、懒、差”和“等、靠、要”等思想、作风问题；个别单位和人员工作拖沓、糊弄，缺乏工作主动性、积极性，遇到困难绕着走，见到难题不敢攻；有的干部责任心较差，工作被上级推着干，不在岗位上尽职责，只要组织照顾，不想集体利益；有的同志缺乏自觉性，纪律观念差，工作标准低，懒得改正缺点，不求上进。系统内一定程度上还存在一部分人埋头苦干、一部分人闲扯偷懒，有人干、有人看、看的给干的提意见等现象或苗头。

九是积极进取上，思想不解放，因循守旧，不思进取，人心思退，消极等待，既不主动谋工作、抓工作、干好工作，也不想推进工作，只是找各种借口躲避工作，结果被工作推着走，疲于应付。

十是业绩经验上，思想上的不进取，工作上的懈怠，直接后果使全系统各项工作不能在全市有所突破与创新，不能做出叫得响、打得出的事情，更不能形成放之四海而皆准的典型经验。甚至干好工作也不想推出去，不在成绩经验上与人争长短。

这些缺点，也许是片面的，大家本着有则改之、无则加勉的态度，诚恳搜索自身不足，找出解决办法，在县局党组的带领下团结互助、锐意进取，在平凡工作中谱写引人诗篇。

三、坚定信心，沉着应对，万事皆备，奏响新的乐章

20*年是“十一五”规划的开局之年，也是全面推进地税事业整体跨越的起始之年，我们必须统一思想，坚定信心，增强责任感和使命感，以奋发有为的精神状态，齐心协力，奋斗拼搏，确保完成各项任务。按照全市地税工作总体部署和我局的工作实际，20*年我局的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的税收工作方针，以组织收入为中心，以“四化两提高”(征收管理现代化、税收执法规范化、工作机制科学化、纳税服务多元化、提高地税干部政治和业务素质、提高信息化支撑能力)为目标，继续深入开展“管理年”活动，进一步强化管理，规范执法，优化服务，提高素质，确保完成以组织收入为中心的各项工作任务，努力推进地税事业整体跨跃，为支持全县经济更快更好发展、构建和谐税收做出新的更大贡献。

关于今年各项工作的总体安排，县局研究了工作要点，在这次大会上发给大家，请各单位务必结合实际，认真研究，逐项落实。为确保工作富有成效地开展，保证税费收入计划地圆满完成，就20*年重点工作，我讲以下意见。

(一)控税源，深挖潜，确保收入计划圆满完成

20*年市局核配我局税收计划某某万元，比上年增长18.7*；社保费计划95*元，比上年增长15.5*；教育费附加计划2*元，比上年增长33.*。实事求是地说，完成今年的税费任务十分困难，况且还有几项硬性减收，一是信用社政策性减收25*元以上；二是个人所得税起征点提到160*，将减收万元左右；三是棉花市场不景气，个别大户停产，造成严重减收。但是我们仍然有很多希望，一是靠“外手”代征税款带来税费增长；二是新的项目开工建设和投产，形成现实的或后续的税源；三是加强行业管理带来一定的增收；四是对学校超过国家规定收取费用的征税，也将增加收入；五是征管不到位是一个任何地方都存在的问题，也是长期的税源潜力，我们只要坚持把堵漏增收当做主要的增收来源和手段，就很有希望通过挖潜堵漏来增加收入，弥补税源不足。在此困难与希望强势对峙的情况下，我们只要下定决心，排除万难，不怕艰苦，就能把完成任务的可能变为现实，我们一定要重振雄风，精神百倍地打赢组织收入攻坚战，胜利完成任务，谈笑凯歌还。

一是抓好税源监控，构建监控体系。实行分类监控。对重点行业、高收入个人、重点税源户实行分类监控，同时对各所税收情况进行监控，调整各税务所的监控重点，分经济性质，按纳税户数、征收入库数等进行监控；动态监控，对原有税源、新增税源的户数、经营情况、纳税情况进行分析并与同期数对比，分析其增减变化因素，及时掌握动态信息；专项监控，对建筑、砖瓦等重点行业、重点纳税群体进行专项监控，对重点税源工程从立项、招标、施工实行全程跟踪监控，尤其是对将要完工和开始结算的工程项目，列入重点监控，采取深入施工现场对建筑工程项目进行摸底核查的管理方法，据实征管。同时要求纳税人在已完工程结算时，必须开具建筑业专用发票，实行监管代开制度；重点监控，重点加强对房产、土地、车船使用税监控力度，在征期内准确掌握税源动态走向，帮助纳税人建立健全各种账簿、记账凭证。

二是加大考核力度，调动组织收入积极性。今年继续执行《税费收入目标考核奖惩办法》，每月分配税费收入小指标，按季考核，兑现奖惩，与考核薪金挂钩，各税务所一定要均衡入库，确保任务完成，县局也将严格执行考核奖惩办法，决不姑息迁就，对完不成季度计划的所责成专人深入解剖，对完不成全年任务的所长和直接责任人免职或辞退，县局将严厉考核，决不手软，各税务所也要高度紧张，千方百计组织税收，不要再存有一丝一毫侥幸心理，今年不管是谁，只要违反规定，必将立即执行，因为税费任务压力实在太大，县局党组感到完成税费任务极为困难，大家更要有危机感、紧迫感，积极主动抓收入，确保全局税收实现“开门红”、“双过半”和年底“满堂红”。稽查局要更大限度的发挥作用，强化稽查和对企业实地检查，可以专项检查、行业稽查等相结合，堵漏增收，凡稽查局查出税款全部由稽查局年终入库，不再划拨所里。

三是加强分行业、分税种管理，堵塞税收漏洞。要全面落实分行业、分税种的单项管理办法，制定和完善税收管理措施，抓好落实。在税种管理上，营业税要进一步加强建筑业管理和运输业税收代扣代缴管理，必须不折不扣地落实好相关税收管理办法，做好以票控税工作；企业所得税要继续巩固房地产、建筑安装业的征收管理，以实行应税所得率征收为主，不得随意扩大按帐征收范围；个人所得税要重点抓好个人所得税软件的应用和“双高”人员管理，有选择地进行重点稽查；城建税要严格落实《某某省城市维护建设税管理办法》，加强与国税合作，确保实现城建税与“三税”同步增长；加强车船使用税、土地使用税、房产税、印花税及教育费附加、地方教育附加的征收管理，最大限度地消除漏征漏管。在行业管理上，积极做好季节性较强纳税户税收的征收管理工作，如对某某棉花市场、某某胡萝卜市场及冷库储藏、砖瓦行业、建筑业要分清淡季和旺季，采取不同的税收管理措施。对服务业和娱乐业继续开展发票双奖活动，严格实行“发票加定额”的征收管理办法，防止税款流失。对部分个体户和市场的税收积极探索“以电控税、单机核税”等税款核定新办法。深入开展“税邮联网”工作，确保“双定户”邮政储蓄代征率达到60以上。

四是全面落实分级分类稽查工作。积极配合市局做好分级分类稽查工作，执行“首查责任制”。严格稽查手续，强化责任，推广稽查软件，实现与征收、管理的衔接。开展专项稽查，堵塞征管漏洞。在各单位开展日常检查的同时，稽查局要选择重点行业和税种开展专项检查，检查的工作要深入，处罚要有大力度，坚决做到依法治税。事后与管理单位沟通，提出建议，促进管理单位提高管理水平。适当时机，要在全县范围内抽调部分机关、基层人员组织开展联查、互查，查漏补缺，以查促管。

五是巩固税收信息化建设成果，提高信息化的支撑能力，做好各类软件的使用、完善工作。使用好20*版征管软件和发票、稽查等软件的，提高信息化水平，做好双定户定额核定管理软件的应用工作，对私企以上业户实行定期定额管理的按工作程序进行调查和审批。做好系统的运行维护、网络监控和优化工作。加强信息安全管理，规范对现有安全设备的使用，控制网络风险，确保网络和信息安全。

六是坚持以人为本，提高班子队伍的整体素质。以提高执政能力、建设和谐班子为重点，切实加强班子建设。在班子中继续倡导树立大局意识、团结意识、责任意识和创新意识。加强班子的思想政治建设，坚持理论中心组学习和民主生活会制度，增强思想政治教育的针对性和实效性。以考促学，加大干部教育培训力度。搞好“两级六考制”，保证在市局抽考中及格率和参考率达到100。建立和丰*局题库内容，提高干部素质。建立并落实好机关学习股室值班制，股室轮流带领学习，抓好基层所“政治业务学习联络员”的月例会制度，每月向县局反馈学习情况。认真抓好《公务员法》、全员礼仪、写作培训和对财务会计知识及各税种法规的培训，创新培训方法，提高培训的实践性和有效性。加强党建和思想政治工作，增强干部队伍活力。进一步巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，继续抓好党员干部的政治理论学习，加强党组织建设。认真做好新形势下的思想政治工作，着力解决群众思想、工作、生活中的问题，促进税收中心工作开展。加强思想信念宗旨增教育，使广大干部树立公仆意识和奉献意识，切实做到团结互助、友善宽容、谦让敬业、公正守法，不断加强个人修养，做到自重、自省、自警、自励，不争名，不图利。认真落实“三项工作”，促进党风廉政建设，采取有效措施切实搞好机关效能建设、行政权力公开透明、廉政文化建设等三项工作，转变工作作风，强化社会监督，促进依法行政和廉洁从政。认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，抓好干部廉洁自律、查办违纪案件、纠正行业不正之风工作。继续抓好行风评议工作，保持行风建设的优秀成绩。

(二)强征管，细规范，靠精细化管理全面提高征管质量

四年来，我们实施了分税种、分行业管理办法，推行使用新版征管软件，落实执法岗位责任制，征管办法得到了完善，征管质量逐步提高，逐步探索并形成了一些切合实际的经验。但税收漏洞和征管难点依然存在，所以我们要按照市局的要求，结合我县实际，大力实施精细化管理，堵塞各种税收漏洞，以实现税收的大幅度增收，有效提升税收征管质量。

一是加强与工商、国税部门的通力合作。深化清理漏征漏管户，靠清漏增税收，靠清漏促规范，做到应征尽征，杜绝管理不到位现象。按月开展信息比对，加强纳税人户籍管理，及时清理漏征漏管户，并纳入规范化管理轨道。注重加强与国税部门协作，落实总局和省局关于企业所得税征管范围的界定要求，严防企业所得税纳税户流失，巩固所得税税基。同时及时掌握增值税一般纳税人生产经营情况，加强管理，减少税款流失。

二是做好个体户的清理检查和定额核定工作。目前，对个体户管理偏松的问题还较为普遍，各单位要结合辖区特点，开展有针对性的检查，把收入很高、纳税较低的业户作为检点。定额核定，要严格按照“五步定税法”的要求，切实搞好调查和测算，力求定额公正、公开，与实际情况相符。个体户漏征漏管的问题，一定要解决，这项工作仍然是今年工作的重点，要分清责任落实到人，要进行专项考核，对于怠于履行责任严重失职的，一定要严肃处理。

三是继续加强发票管理，从源头上控管。年内开展一次发票清查，重点检查领、售、销手续，填开规范、合理，帐实相符，代开资料齐全，做到税种征收齐全、税率正确，杜绝乱开、乱发售发票，严禁低率引税等违法违纪现象，一经发现将严格按党纪国法和规章制度人处理，大家一定要记住，县局党组在发票管理上的决心是不会动摇的。坚决贯彻缴旧供新原则，认真执行服务业发票清税供票制度，并大力宣传“发票双奖”活动，鼓励消费者索取发票，我们大家更要以身作则并带动周围的人索取发票，提高税收收入，加强业户管理。

四是要继续落实《规程》，健全基础管理制度。各单位要组织要严格按照《业务工作规程》的要求去落实，掌握新版征管软件，规范各种税务文书，健全和规范纳税人的户籍档案，加强基础资料管理。通过进行横向、纵向的比较、比对，认真查找税收漏洞。

五是要进一步建立和完善税收管理员制度，逐户逐片地落实税源管理责任制。要按照纳税人所在区域实行税收管理员分片管理，掌握所管纳税户的生产经营情况、税源动态变化情况、税款缴纳情况和其它涉税资料信息，从源头上加强对纳税户的监控和管理，加强日常检查。对于通过内部执法检查或财政、审计检查等渠道发现税收管理员因履行职责不到位导致重大漏征漏管，或减、免、退税和延期缴纳税款审核把关不严，造成重大税款流失、发生重大税务违法案件的，要按过错追究办法严格追究有关管理员的责任。稽查局对检查的业户，涉及到哪个专管员的，要把专管员请上来听汇报。各所也要多采取听汇报的形式，由专管员逐户说，把问题摆上桌面，大家帮着献计献策，解决管理难题。

六是继续做好征管资料档案规范化。各单位一定要认识到税务文书的重要性，它是我们日常工作最直接的反映。专管员下户一定要有详细的记录，要及时提交检查报告。今后，县局安排的各项检查，主要就是看文书，这是反映征管质量的依据。同时，也为分清税企责任提供证据，防止纳税人因诉讼而造成我们的工作被动。20*年的计会、征管档案，各单位要尽快整理，统一归档。20*年，征管资料档案一定要达标，这不是一个形式问题，是提高工作质量和依法办事的需要，也是强化和明确责任的需要。

(三)规范税收执法，进一步推进依法治税

依法行政、规范执法是现代税收工作的基本要求，要采取切实有效的办法，提高税收执法水平。严格执行各项税收法律法规和政策，要深入学习税收政策理论及相关法律知识，正确处理规范执法与组织收入、规范执法与强化征管、规范执法与优化服务、规范执法与支持发展的关系。坚持“依法征税、应收尽收”，提高税收质量不虚收，不搞违规税，不办人情案，做到严格、公正、公开、公开、文明执法，营造良好税收环境。加大税收检查工作力度，坚决打击涉税违法行为。通过采取税收保全措施和强制执行措施，规范执法程序，使偷逃税者都得到应有的处罚和曝光。继续加强日常检查和专项检查，把税收大检查，与执法监察结合起来，一并部署，努力创新检查方法，确保检查效果，对屡查屡犯的，要追究责任。

(四)坚持以人为本，制度制局，全面提高干部队伍素质

事业的发展关键在人，干部队伍的素质是事业成败的关键，是事业发展的根本保证，我们必须把队伍建设这个长期的任务抓好。根据我局队伍的现状和工作任务的要求，今年的队伍建设要重点抓好以下几个方面：

一是加强领导班子建设，增强凝聚力、战斗力，提高成就事业的能力。我们的领导班子，可以说是一个团结统一、求真务实的班子。尽管还有不能让群众满意的地方，但是我们在想民为民上，成就事业上已经尽了最大努力。我们在经费异常短缺的情况下，也实实在在为基层和群众做了许多实事，为此，党组克服了很多鲜为人知的困难；在领导工作和成就事业上，我们大家有目共睹，税收收入连续几年大幅增长，永清地税在全县、全市地税系统中的影响和地位与日俱增。然而，对工作质量和事业发展的追求是无限的，我们领导班子的确在思想、作风等方面还存在一些不足，群众提出点意见是中肯的、善意的。但是有的意见也嫌片面或偏激，不实事求是，这与领导的教育宣传不够有关，也与个别同志的认识程度和思想意识有关。尽管如此，我们也不能就此听不见或听不进群众的意见，阻塞言路、禁锢思想。作为领导，就应该有海纳百川的雅量，特别要听得进不同的意见，因为我们是为人服务的，所以如果有缺点就不怕批评指正，也因为我们想领导好一个局，为大家谋利益、服好务，既使受点误解也能看得开、想得开。为官一任，造福一方，为官一任，负责一方。为官是一时的，做人是一世的。我们必须立定这样的态度，在今后更加严格要求，认真负起责任，踏踏实实地带领大家发展事业，开展工作，共勉共进。在领导班子自身建设上，最要紧的是抓好学习提高，保持共产党员的先进性，开展好班子内部的批评和自我批评，坦诚相见，互相帮助，修正错误，自我完善，把团结建立在互相信任、意志统一的基础之上，防止在无原则的和气中保持团结，因而削弱团结的基础、共事的责任。在班子的民主决策上，以后凡是涉及群众生活、工作条件、身体健康的事都要进一步扩大民主议事范围，广泛征求意见，集思广益，增强决策的科学性，充分体现民意。

二是大力加强队伍的思想教育，使干部队伍的思想素质和政治素质有一个较大程度的提升。我们局党组要经常与同志们谈心和进行其他方式的沟通与大家一起树立正确的人生观、价值观、权力观、地位观、政绩观、道德观、人格观，增进上下级之间、同志之间的相互理解，促进人与人之间、人与事业之间的和谐。加强思想教育，对象和责任的重点是中层，不仅要加强中层干部的思想建设，更要让中层负起教育群众、宣传群众、带动群众的责任。只要中层干部与局党组思想实现了统一，保持了一致，我们队伍的思想建设就有了上下联系的纽带和桥梁，我们的和谐就有了调节器，我们的事业就有了中流砥柱，队伍的素质就一定会有一个整体的全面的提高。要进一步加强理想信念宗旨教育，使广大干部树立公仆意识和奉献意识，切实做到团结互助，友善宽容，谦让敬业，公正守法，教育和激励地税干部特别是领导干部不断加强个人修养，自重、自省、自警、自励，不争名，不图利，崇尚勤俭节约的好风气，引导干部树立高尚的品格和无私的境界。

三是加强学习和培训，大力提高干部队伍的业务素质。业务素质是干好工作的本领，没有业务素质的提高，就干不了事、干不成事。今年县局在网页上建立了“学习吧”登载了各类知识，大家一定要抽时间学习，要有重点地进行要抓好自学，在机制措施上抓好“以考促学”，严格执行“两级六考制”，倡导岗位练兵，提倡增强真本领。

四是坚持以制度治局，加大督查考核力度，用制度落实促作风转变、促工作落实。制度发挥作用的关键还在于抓好落实，目的是用制度管好人、管好事，促进作风转变，促进工作落实。今年制度治局的重点和主要的是抓好落实，加大督查考核力度，增加检查频次，丰富检查形式，强力推进抽查整顿思想、纪律、工作，树立地税形象。这一点基本的想法是，先机关后基层，机关给基层做表率；先领导后同志，领导给同志做表率。在机制上使责任更明晰，在落实上“一把手”和领导班子要发挥关键作用，促进机关车辆管理、经费支出、值班、卫生、考勤请销假、学习培训等制度落实，抓好基层出勤、着装、优质服务、政务公开、限时办结等制度落实，全面推进制度治局工作。

四、横纵数年看发展，党风行风是关键

关于党风廉政建设和行风建设，各单位负责人要切实认清自己的责任，广大干部职工也要自觉地廉洁自律，在廉政建设和行风建设上，抓好各项工作落实。这里我只讲一些原则性的意见，做一些重点的强调。

(一)抓好党风廉政建设，关键的是要抓好领导干部的廉洁自律和党风廉政建设责任制的落实

党风廉政建设的关键在于领导干部带头廉洁自律，认真抓好廉政，发挥模范作用，敢于在党风廉政建设上说“向我看齐”，敢于做廉政建设的带头人、引路人，只有领导以身作则抓廉政，全员自觉保廉政，才能有效地促进全系统党风廉政建设的深入开展。

领导班子成员要认真落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治，综合治理，严格落实责任追究制度，抓好分管股(室)和所管业务落实中的党风廉政建设工作，切实做到“一岗双责”。各股(室)所负责人也要落实党风廉政建设责任制，形成一级保一级的廉政责任机制。

(二)要坚持教育先行、预防为主，抓好监督，严肃惩戒

教育为先、预防为主是我们一贯坚持的原则方法，抓好监督、实施惩治既是党风廉政建设和反腐败工作的措施，也是重要保障。

一是建立教育、预防、监督、惩戒机制。要按照中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，促进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，达到源头治理、标本兼治的目的。

二是教育别人和自我教育，是长期的任务，非一朝一夕之功。县局要排出具体的日程表，把教育的内容、形式、活动都安排得十分实在和细致，这个责任就落在主管领导和监察股、政工股。各单位负责人要把教育下属的责任落实在党风廉政建设责任制中，抓好对自己下属的教育和管理，每个干部职工都要加强学习，抓好自我教育。我们要运用好各种已经建立起来的制度和机制，并不断完善制度和机制，实施有效监督。在监督的过程中，要做好分析解剖，特别要抓好整改，以防酿成隐患，铸成大错。我们要利用好各项督查、考核、检查、访谈、调查等等方面的制度和手段，抓好征管环节、执法环节、行政管理权的实施环节等重点环节的监督，更要把对领导班子和领导干部的监督当作重要的方面，做到上下的互相监督。

三是要把正面的、反面的教育与制度的落实、机制的运行形成科学的统一。做到预防为主、有效监督，一旦发生和发现重大违法违纪甚至腐败的案件，要坚决一查到底，严肃惩处。

(三)要把党风廉政建设与行风建设紧密结合，确保两项建设互相促动，相得益彰

行风是带有部门行业特点的作风，行风不正、行风上存在的问题也反映着党风存在的问题。一些不正之风可以说是不廉洁或腐败的苗头、幼虫，抓好行风建设、纠正行业不正之风就会为保廉促廉起到防微杜渐的作用。

行风建设的重点，就是要坚决刹住“吃、拿、卡、要、借、占、报”等带有部门特点的不正之风，凡是违反“十五不准”，违反职业纪律和职业道德的事，一件也不能做。虽然，我们通过多年的行风建设，这些不正之风基本杜绝，但是绝不能掉以轻心、麻痹大意，必须时刻警惕，严密防范。

行风建设要着重解决的问题，就是着装、挂牌上岗、语言文明、不玩游戏、环境洁美、服务热情、兑现承诺等等都是一再强调和要求的，但这些要求在机关和基层都没有很好落实，这个问题看似小问题，但是反映的却是思想、作风、纪律、精神状态上的严重问题，对形象的负面影响非常直接，必须严抓。

行风建设的要求，与工作纪律相关，主要是下基层的用餐、工作日中午的饮酒、按时上下班和值班等，这些是今后抓落实、抓纠正的重点。

(四)坚持服务与效能的统一，把行风建设引向深入

加强行风建设，其出发点和落脚点都是优化服务、改善环境、促进发展。要提高服务质量和水平，就要提高机关工作的效能，用高质效的工作提供高质量的服务。抓好机关效能建设，促进服务水平的提高。把推进制度治局、加强督查考核、提高工作质效与搞好行风建设、优化服务紧密结合起来。我局要把牢固树立服务意识，不断改善纳税服务的针对性、时效性、便捷性，作为优化纳税环境的“亮点”来抓。实现纳税服务由浅入深、由点到面的转变，建设规范化、服务型地税机关。加强基层规范化建设，积极开展税收宣传，加大政务公开力度，推动地税工作由监督型管理向服务型管理转变。

回首四年艰辛，畅想今年蓝图，在兴奋、激动之余，油然而生许多热情，也得到一些启示，那就是：团结就是力量，团结就是发展，只有紧密、高度、向上的团结，才能成就并壮大某某地税事业。

启示一：讲团结才能凝人心，聚合力。经费明显入不敷出，严重阻碍了征管手段的发挥、执法力度的加强、部门协调的能量可谓困难重重，我们肩上的担子不轻；越是压力大，我们越要搞好团结，分散兵力只会一败涂地，只有集中优势，寻找突破口才能打好攻坚战，大家心往一处想、劲往一处使，思想统一，步调一致，大伙拧成一股绳，才能干好事业。团结是干成事的关键，我们要能相互理解，相互礼让，多替别人着想，多做换位思考，处事宽宏大度，多与同事沟通思想，使感情得到升华，意志得到统一。

启示二：讲团结才能出业绩，见实效。我们这支久经锤炼的队伍是经得起考验的，是耐得住艰苦的，是惯于艰苦奋斗、无私奉献的，是甘于默默无闻、务实创新的。基于此，我们大家更要树立决心与信心，发挥不怕苦、不怕累的拼劲，协力同心为永清地税取得实质性进展扬帆前进，所有的人都要行动起来关注大局、立足本岗，摇旗呐喊，擂鼓助威，为地税事业作贡献。所谓众人拾柴火焰高，四年实践足以证明这一点，我们也清楚地看到4年时间，某某地税旧貌换新颜，发票管理、征管根基、税收质量、办公条件、基层规范、人员福利都已转入正轨逐步提高，我们应清醒地认识到这些都是领导班子和大家团结一心、干部职工团结合力、埋头苦干换来的，我们应百倍珍惜取得的成功、成绩与经验，认识到只有搞好团结，才能行动一致，才能创出一流的业绩。

启示三：讲团结才能干事业、谋发展。我们不要为困难所吓到，因为我们有克难攻坚、锐意进取的队伍，不要让障碍所阻挠，因为我们有团结务实、兴利除弊的领导班子，不要被个人得失所困扰，因为我们有比生命更重要的事业，有把永清地税推向高峰的雄心与智能。世上无难事，只怕有心人。大家抱成团，结成网，才能握紧拳，挥出力量之手：大家团成一股气，结成一股劲，才能在发展地税事业的大旗下打出名堂来。

一言以蔽之，“团结就是力量，团结就是发展”，让我们紧密团结在市县局党组周围，团结在地税事业麾下，迈开坚实步伐向着远方、向着胜利永远前进。

同志们，

“十一五”的冲锋号角已然吹响，完成今年各项任务势在必刻，刻不容缓，艰巨的任务摆在我们面前，美好的明天向我们招手。对此我们只有拼搏、奋斗，再拼搏、奋斗，以饱满的精神和旺盛的斗志去克难攻坚，奋力拼争，以一流的业绩和团结向上的风采，铸就某某地税新的辉煌！