城建局发展生态文明汇报
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按照会议安排，我讲三点意见：一是今年生态县建设工作的简要回顾，二是明年生态县建设工作的总体安排，三是工作措施。
一、20*年生态县建设工作的总体情况一年来，生态县建设领导小组各成员单位和有关乡镇在县委县政府的领导下，围绕“生态立县、工业强县、旅居*”发展战略，按照年初计划，扎实开展生态县建设各项工作，较好地完成了生态县建设的年度工作任务。主要工作成效体现在以下四个方面：
一是生态乡镇创建有了良好的开端。今年我县已有尖山、九和、方前、大盘、新渥等*乡镇通过省级生态乡镇预验收，这是我县生态乡镇创建工作的一大成效，也是我县历史上省级生态乡镇创建零的突破。省级生态乡镇预验收组充分肯定了我县的创建工作，认为我县生态创建工作领导重视、组织健全，措施到位、重点突出，特色鲜明、成效较大。此外，今年我县还有*乡镇开展市级创建、*乡镇开展县级创建。到目前为止，*开展市级创建的乡镇已完成材料申报，其中大盘镇已通过验收。
二是生态项目建设有了新的突破。今年我县把污水和垃圾处理等基础设施建设作为生态项目建设的重点，全县共确定了3*重点项目，目前已有27项基本完成，1项中止实施(冷水镇垃圾中转站)，另外如垃圾中转站、尖山垃圾填埋场等项目还在实施之中。其中农村污水处理工作取得了较大成效，到目前为止，全县已建立无动力厌氧处理、湿地处理、阿科曼技术处理、畜禽粪便资源化利用等多种污水处理模式和2*污水处理示范点。此项工作也得到了市领导的表扬和肯定，义乌、武义等县市也多次来我县参观学习。应该说，我县方前镇前王村的养殖场污水资源化处理、九和乡的污水湿地处理、新渥镇宅口村的阿科曼技术处理、尖山镇的污水集中处理工作都很有特色，有关乡镇花了很大力气，取得了较好的成绩。
三是职能部门工作配合得力。第三次生态县建设领导小组成员会议结束后，县水务局马上着手饮用水源建设的研究，出台了有关的政策及验收办法。县农业局积极做好方前镇前王养殖场污水资源化处理项目的指导工作。县卫生局为了做好农村卫生改厕工作，局领导亲自带队下村落实，局里还专门确定了两名技术人员到有关村蹲点，指导卫生改厕工作的实施。县建设局编制了全县垃圾处理专项规划，配合有关乡镇做好垃圾中转站、填埋场建设的选址和业务指导等有关工作。县生态办加强了生态县建设工作督查，坚持每月督查*，督查结果在简报*政府公开栏公开。县财政局千方百计做好生态项目资金筹集拨付工作，基本及时到位。县民政、国土、经贸、旅游、林业、教育等部门也都能按照职责分工，做好公墓、采石场绿化和绿色单位创建等工作。
四是生态宣传有了新的载体。各大媒体集中了一段时间，开辟专栏进行生态宣传。《今日磐安》、县广播电台、电视台都加大了生态县建设宣传密度。县妇联和环保局、各乡镇联合开展了生态建设系列宣传活动，生态行、组建巾帼环保队、环境大整治等工作做得有声有色。团县委、县环保局联合举办了“保护母亲河、建设生态县”系列主题活动，全县200*名青少年在*及全县各乡镇开展洁净母亲河、监护母亲河、建设母亲河等活动。县生态办*委宣传部联合设立了生态县建设宣传栏。县环保局编制了《环境保护与生态建设法律法规及政策选编》小册子，并分发到各乡镇。
总之，我感到我县的生态县建设工作，从来没有象今年这样重视过，县委县政府主要领导曾经多次亲自参加会议，领导小组的规格也很高；从来没有象今年这样安排实施过这么多的项目，我们总共安排了3*项目；也从来没有象今年这样实实在在地投入资金过，除了污水处理厂、垃圾填埋场外，我们用于兑现补助奖励政策的资金达到27*万元。
在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题。这些问题主要表现在三个方面：一是市级生态乡镇的创建乡镇在思想认识上还欠到位，对生态乡镇创建工作重视不够，存在应付现象。二是少数项目进展缓慢。如垃圾中转站建设和填埋场整改，由于多种原因，目前还停留在土建基础阶段。三是环境卫生长效管理机制还不健全。农村环境卫生状况不容乐观。特别是在台风过后，各大溪流中到处是塑料袋等生活垃圾，各乡镇却视而不见，没有采取相应措施。11月上旬，省里要来我县省级生态乡镇验收，希望各乡镇一定要对溪流和集镇的环境卫生工作高度重视，组织开展大清理行动，彻底改变面貌。
二、明年生态县建设工作的总体思路和主要目标
在这里，先说明一下：为什么要及早部署明年生态县建设工作？这是因为，20*年是生态县建设的关键一年，又逢换届之年，县里计划要在换届之前通过省级生态乡镇预验收。由于生态县项目建设任务
重、项目建设工期长，象垃圾中转站等项目建设工期一般要半年以上，而现在离明年乡镇班子调整仅有1*月左右时间，因此有必要及早部署明年工作。
明年生态县建设工作的总体思路是：以党的十六届五中全会精神为指导，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，以发展循环经济为核心，以生态乡镇创建为载体，加快以生态环保基础设施建设为重点的生态项目建设，扎实推进生态县建设。
明年生态县建设工作的八个主要目标：一是创建省级生态乡镇。*、*、冷水、*、安文*乡镇开展省级生态乡镇创建，争取*以上乡镇通过省级验收。二是垃圾中转站建设。争取新建*乡镇垃圾中转站或垃圾无害化处理设施。三是污水处理。台口污水处理厂要在20*年完成土建基础工程和*口至处理厂管网埋设，全县新建1*农村污水处理示范点。四是饮用水源建设。县城完成饮用水源改建工程，3*村新开展合格饮用水源创建并争取达标。五是卫生改厕。省级创建乡镇示范村的卫生厕所比例要达到100。六是畜禽养殖场治理。主要是要完成云山养殖场无害化处理设施建设。七是工业企业污染防治。重点工业污染源要达标排放，工业企业环评率达到90以上，“三同时”执行率达到90以上。八是绿色创建。新创建省级绿色家庭*、省级绿色企业*、省级绿色社区*、省级绿色医院*，通过清洁生产审核企业、iso14000认证的企业各*，创建省级绿色学校1所。这八个目标将分解体现在与各部门、乡镇签订的责任书中。
三、工作措施
1、统一思想，以循环经济理念指导生态县建设。发展循环经济是建设生态县的核心。我县的生态建设工作要始终贯穿循环经济这一理念，从资源开采、生产消耗、废弃物利用和社会消费等环节，大力实施技术创新，延长产业链，构建循环经济体系，加快推进资源综合利用和循环利用。首先要推行清洁生产。通过落实清洁生产审核制度，推动环境管理由末端治理向全过程控制、由单纯的外部监督向外部监督和企业内部管理相结合转变。其次要提高资源综合利用率。要在产品精加工、深加工方面做文章，提高林产品、中药材等的附加值。第三要发展区域循环经济。尖山工业园区和各县级工业功能区要按循环经济模式，逐步建立一批循环经济型企业。要科学定位、严格管理、整合资源，实现区域综合效益最大化和废物排放最小化。
2、加大投入，以生态项目支撑生态县建设。生态县建设指标中，城镇生活污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率要分别达到60以上和100，而且这两个指标是生态县考核验收的必查内容。从生态县建设的要求和我县的现状对比来看，除了经济指标，我县的薄弱环节主要是环保基础设施建设滞后，造成相关指标达标率低。生活垃圾和污水处理基础设施项目建设是我县生态县建设的难点，也是在近几年必须继续抓好的重点和关键。因此各有关乡镇和部门要群策群力，千方百计加大生态项目资金支持和建设力度。
20*年的生态项目建设的具体工作任务和责任分解落实如下：
一是新建*、*、*乡镇垃圾中转站。这项工作由县建设局负责。在这次会议结束后，中转站建设要马上着手选址、立项、招投标等前期工作，力争在今年年底前动工建设。
二是继续抓好农村生活污水处理点建设。这项工作由县环保局负责。要结合村庄示范整治和省级生态乡镇创建，在20*年内争取新建1*以上生活污水处理点。
三是县城污水处理厂建设。这项工作由县建设局负责。要研究制定相关政策，争取在20*年内基本完成污水处理厂主体工程。
四是饮用水源建设。这项工作由县水务局负责。力争明年枯水期前完成*饮用水源改建工程，彻底改善饮用水源水质。同时，要加快农村合格饮用水源建设步伐，争取3*以上村新开展合格饮用水源创建并达标。
五是卫生改厕示范村建设。这项工作由县卫生局负责。卫生改厕主要在省级创建乡镇开展，要求每个省级创建乡镇建设*以上卫生改厕示范村，要坚决清除露天粪缸。
六是污染整治。这项工作由县环保局牵头，县经贸局、农业局等有关部门配合。污染防治体系建设是省政府部署的一项重要任务，我们必须重视这方面工作。吕祖善省长在部署“811”环境污染整治行动时指出，“811”环境污染整治行动必须找准切入点，力求取得实质性进展，要治旧控新、监建并举。其中“治旧控新”的核心是突出重点，开展现有污染整治，把握关键，从源头上防止和控制污染。“治旧”要加强水环境整治，抓好工业污染整治和农业面源污染整治。“控新”的实质是治本、治源头，要严把各类新建项目“准入关”。根据省政府部署和我县实际，我县着重要抓好以下几个方面：一要继续抓好文溪综合治理。*现有工业企业要进行技术改造，不断优化产业和产品结构，推行“退二进三”，引导企业向新*等工业区集聚。二要抓好污染企业整治。现有挂号的污染企业，要下决心加快整治步伐，进行彻底治理。要严格执行“三同时”制度，严禁引进污染企业。三要加强农业和农村面源污染防治。大力发展生态农业，继续鼓励有机食品、绿色食品开发；加快规模化畜禽养殖场治理，20*年要争取完成云山养殖场无害化处理设施建设。
3、加强宣传，以良好的氛围促进生态县建设。全县上下要采取多种形式，开展生态知识的普及教育和生态环保方面的专项活动。新闻媒体要继续开辟专栏、经常性地开展生态知识和典型宣传；各省级创建乡镇要设立固定的宣传标语，编制生态宣传材料发放到示范村所有农户。县环保、妇联、团委等部门和各乡镇要有针对性地开展一些生态活动。县生态办要组织开展一次规模较大的生态宣传活动。
4、加强配合和督查，确保生态县建设年度任务按期完成。生态县建设是一项涉及多个部门的系统工程，全县上下必须密切配合，齐抓共管，整合力量，整体推进。要积极探索、努力完善生态县建设机制，这些机制包括全民参与机制、项目投入机制、工作考核和督查机制等等。县委县政府督查室*生态办要加强对生态县建设重点工作督查，推动生态县项目建设的实施。
