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*县工商局*年*月成功进行“精局强所”改革,全局*名公务员,其中*名在基层工商所一线工作,工商所干部占全局总人数的*%。在“精局强所”的新形势下,*县工商局以提高服务经济和监管执法效能为目标,在抓规范、抓重点、抓突破、抓协作、抓信息化建设五个方面下功夫,有效地提高了巡查执法服务效能。
一是加强管理,落实责任,严格规范巡查人员行为。*县工商局在成功进行“小局大所”、“精局强所”改革后,各项工商职权下放使得基层工商所的责任进一步加大,任务也更为繁重,新形势对市场巡查人员的要求也越来越高。为此,该局在*个工商所全部建立“分片管理、责任到人”的市场巡查管理模式,加强对巡查人员的管理,加强规范化建设,严格规范公务员行为,从而为提高巡查效能创造有利条件。加强程序化建设,严格要求工商所巡查人员在巡查时按照法定程序进行,依法管理,文明执法,保持良好的工商人员形象。
加强制度化建设,要求工商干部严格执行市场巡查纪律,杜绝酒后上岗,禁止巡查过程中擅自在辖区市场购物,以及利用“案、费、证、照”谋取私利。一旦发现违规行为,实行连查和倒查制度,严肃追究片区负责人及相关人员的责任。由于制度规范、责任明确,*县工商局在食品安全监管、红盾打假护农、商标专用权保护等专项整治工作成效显著,三年来,全县未发生一起造成不良影响的市场消费安全责任事故。
二是突出重点,分类、分级管理,促进职能到位。该局在市场巡查中,始终把食品、农资、高危产品等与群众生产、生活密切相关的商品作为重点商品,把超市和农村集贸市场作为重点场所长抓不懈,保持高频率的巡查,严防安全事故及坑农害农事件的发生。同时,该局注意把市场巡查与受理消费者申诉举报工作相结合,通过仔细分析申诉举报情况,从中找出群众关心的热点和难点问题,利用市场巡查的机会积极加以解决,从而密切与群众的关系。如去年*月以来,该局从群众对流动化肥销售摊点的投诉中分析出非法经营化肥的新动向,从而加强对送货下乡流动摊点的管理,查处了*起无照流动销售不合格农资案件,有效地杜绝了“送祸下乡”,获得群众的称赞。当地党委、政府及上级工商机关领导对*县工商局紧抓“食品、农资和高危商品”监管并全面推进其他商品监管的“巧弹钢琴”的工作做法给予高度评价。
三是讲究巡查方法和艺术,找准工作切入点和突破口。针对部分企业对工商部门的市场巡查工作还缺乏认识,顾虑重重,认为市场巡查工作会给企业的正常生产活动带来干扰的情况,*县工商局领导及基层工商所积极向地方党委、政府做好汇报,积极主动地寻求理解和支持;切实做好企业说服教育工作,坚持把为市场主体搞好服务作为市场巡查工作的出发点,讲究检查方法和技巧,坚决杜绝简单粗暴、态度蛮横的管理方式;坚持依法办事,严禁越权执法,绝不干扰企业和业户正常的生产经营活动;认真执行预警、警示制度,做到事前警示、事后回访。
由于讲究巡查方法和艺术,找准工作切入点和突破口,三年来,*县工商局办结各类经济案件*多起,从未发生一起暴力抗法事件,不少企业还由于工商执法检查促进企业规范生产效益增加而与工商机关建立了更加浓厚的感情。
四是上下联动,左右协同,提高市场巡查效果。为进一步提高执法效能,提高巡查效果,*县工商局建立起“上下联动、左右协同”的市场巡查机制。坚持市场巡查分工不分家,一个工商所在巡查中遇到的超出自己管辖范围和权限的案件,可及时上报县局或通报兄弟所进行处理,形成全系统一盘棋,坚决杜绝各自为战,推诿塞责。在*年*月取缔*县*乡*家非法采矿企业和*年*月关停*县*家不符合节能减排造纸厂专项整治行动中,该局就实行了所与所、工商所与机关上下联动、左右协同巡查执法,成功查办了这些很多执法部门都认为查处程序繁琐、情况繁杂、难度很大的案件。
五是加强信息化建设等基础建设,提高监管执法效能。该局把加强信息化建设,做好市场巡查记录,全面掌握辖区市场情况,作为一项十分重要的工作。该局先后投入*多万元为工商所购置*多台电脑、打印机、传真机等信息化办公设备,要求市场巡查人员在巡查工作中要认真详细地做好记录,并及时录入电脑,不能为巡而巡,为查而查,一查了之。