民政局创建民族乡汇报

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一、*乡情概况

我乡地处宁化西南部，乡域面积178平方公里，现辖12个行政村、100个村民小组31*户13148人。我乡是革命老区乡。第二次国内革命战争时期，全乡有600余人参军参战，现在册烈士170人,评定革命“五老”人员32人。是宁化唯一的少数民族乡。全乡现有世居雷、蓝两姓*812户4*2人，占总人口的30.5%，治平、湖背角、坪埔、社福、光亮、下坪、高峰、高地、泥坑等9个村为民族村，35个自然村村民全部为*，几户或十几户聚居成村，具有大分散小聚居和杂居的特点。是宁化最边远分散的高山乡。地处闽赣两省三县八乡交界处，有“三江源头”(闽江、赣江、韩江发源地之一)之称，距县城56公里，是16个乡镇中离县城最远的一个乡镇，全乡3户以上自然村387个，平均海拔678米，为全县地势最高的高山乡，县内最高峰鸡公栋海拔1398米落座在境内。是三明最大的毛竹大乡。全乡现有毛竹林面积13万亩，人均10亩，是全市3个10万亩以上的乡镇之一。是宁化耕地最少的耕地小乡。全乡仅有耕地7845亩，仅为全县的1.86%，人均不足0.6亩，有400余人口完全没有耕地。是典型的贫困农业乡。农民收入和财政收入单一，主要依靠毛竹和烟叶，20*年乡财政一般预算收入67.34万元，人均52元；农民人均纯收入2819元，人均1800元以下低收入人口4218人，占总人口的32%，其中人均1000元以下的农村贫困人口还有663人，占总人口的5%。

二、民族乡成立以来工作情况

我乡于*年经省政府批准设立*乡。五年来，在省、市、县各级党委、政府及各有关部门的大力支持和关心下，尤其是得到省领导汪毅夫、王美香、陈增光、苍震华以及省直部门领导、市县党政主要领导的亲切关怀，特别是省农业厅挂钩帮扶四年来，厅党组高度重视，厅领导先后多次深入我乡，组织专家技术员考察调研，帮助制定规划，进行访贫问苦。先后注入帮扶资金120万元，扶持竹屑香菇生产、土壤改良、农田基础设施和卫生院建设。通过近几年的不懈努力，我乡经济和社会各项事业取得长足发展。一是农业农村经济持续稳步发展。20*年全乡实现农业总产值4218万元、财政收入130.44万元、农民人均纯收入2819元，分别比1999年增长26.2%、23.8%、39.9%。二是特色产业逐步壮大。至20*年完成护笋养竹6.5万亩、改造低产竹林8600亩、建丰产竹林基地2450亩，去年农民人均竹业收入2436元，对农民人均纯收入的贡献率达到86.4%。发展以竹屑代木香菇45万袋，实现产值120万元。三是基础设施不断完善。多渠道筹措资金，先后铺设曹治线通乡油路4.2公里，开通治平田畲至长汀庵杰边贸公路6.2公里及竹山公路32条86.5公里，改造通民族村四级路10.1公里；新建民族学校教学楼、宿舍楼等校舍3200平方米；完成农网改造、程控电话及9个行政村自来水等一大批基础项目建设，为今后发展打下了良好基础。四是民族工作扎实推进。充分利用党和政府对少数民族的优惠政策，共争取民族补助经费、项目资金、挂钩帮扶资金600多万元，直接拉动投资3000多万元，为民办实事38件，有效改善了*群众的生产生活条件。五是党的农村政策得到落实。继续巩固税费改革成果，防止农民负担反弹，确保农民得到改革实惠。深化林权制度改革，去年底已100%完成各项林权改革任务。深入开展扶贫开发活动，通过开展对口帮扶，全乡脱贫126户600余人口；实施造福工程搬迁83户4*人口。

自*年以来，我乡先后荣获省委“先进基层党组织”、市委“学习‘三个代表’重要思想先进集体”、市政府“民族团结进步先进集体”及20*年度评选的“国务院第四次民族团结进步表彰大会”模范集体、市政府评选的“十佳毛竹乡”、“闽、浙、赣第六联防区森林防火先进集体”、省民宗厅“信息工作先进单位”等荣誉称号。

三、20*年工作思路及进展情况

认真贯彻落实十六届四中全会和省市县经济工作、农业农村工作会议精神，牢固树立和落实科学的发展观，抢抓机遇，打好民族牌，实施项目带动战略，主动融入县域经济，着力打造竹业强乡，实现民族地区经济社会跨越式发展。预期目标是：实现农业总产值4450万元，增长5.5％；引进区外资金750万元，增长10％；完成社会固定资产投资1320万元，增长10％；实现农民人均纯收入2960元，增长5%。为实现上述目标，着重抓好以下五方面工作：

(一)大力发展特色产业

立足资源优势，遵循比较优势原则，做大做强竹业支柱产业，发展烟叶、肉牛、食用菌三个产业，形成区域特色经济。

1、做大做强支柱产业。继续实施“科技兴竹、竹业兴乡”发展战略，以昌丰竹业有限公司为龙头，采取“公司+农户”模式，以低产林改造、丰产林培育、新植小径竹、竹山基础设施建设为重点，开展山地水利建设年活动。一是扩大丰产竹林基地规模。低产竹林垦覆改造10850亩，新建高标准丰产竹林基地12900亩，年产毛竹220万根。二是优化竹种结构。新植小径竹520亩。三是改善竹山生产条件。新开竹山公路75公里，新建竹山喷灌点1*个，覆盖竹山面积5200亩。四是加快产业化进程。建立健全乡竹业协会和村竹业分会运作机制，聘请专家担任竹业顾问，提高竹农组织化程度。五是设立竹业发展基金。多渠道筹措资金设立100万元竹业发展基金，主要用于对丰产示范基地建设、小径竹基地建设、竹山喷灌设施、竹山公路等方面的补助扶持。目前，毛竹山地水利完成10个村规划设计，坪埔、下坪等村开始组织实施；已在邓屋、彭坊、治平等平原村落实新植小径竹面积500余亩，清明后可完成种植。

2、发展三个产业。在确保粮食生产稳定的前提下，对接县域农业特色产业发展规划，依托县烟草公司、万士利公司龙头企业，采取“公司＋农户”模式，把烟叶、肉牛、食用菌等三个关联度高的产业做大做强。一是巩固烟叶生产基地。种植烟叶3500亩，收购烟叶7000担。二是培育肉牛养殖基地。新增母黄牛100头，冻精冷配190头，创建户均1头母黄牛村2个，出栏240头。三是扩大食用菌生产规模。发展杏鲍菇、鸡腿菇、竹荪等珍稀菌类，种植以竹屑代料香菇100万袋、蘑菇19000m2。目前，已完成烟叶种植3500亩，面积比去年增加300余亩，可实现农民增收20万元；落实蘑菇种植面积8000平方米。

(二)实施项目带动战略

以项目为抓手，完成招商引资项目2个、引资600万元、储备项目5个。重点抓好：一是生产性招商项目。完成竹林丰产基地、笋竹专业批发市场、笋制品、竹炭、竹拉丝、坪埔水电站等项目可研。通过招商推介，春水笋罐头厂已建成投产，项目总投资260万元，年产春水笋罐头500吨，产值300余万元；竹拉丝项目已与浙江老板达成投资意向。目前，正积极筹备参加林业专场招商会，争取有更好的笋竹加工项目签约落户。二是基础设施建设项目。主要对集镇环境进行整治（包括河道、防洪堤、集镇小巷的路面硬化），完成集镇所在地洪门坝2.7万平方米小区开发，解决87户高山区少数民族人口搬迁，并新建一个占地1000平方米、建筑面积3000平方米的笋竹专业批发市场。加快农村路网改造。完成治平境内2.75公里通乡三级路改造；抓好治平至高峰、坪埔至高地等2条14公里通村四级路改造。加快社会公益项目建设。开工建设乡所在地日供水1000吨，服务5000人的自来水厂；民族学校占地500平方米，建筑面积*平方米的师生食宿楼。

(三)统筹社会事业发展

坚持实施科教兴乡和可持续发展战略。一是巩固义务教育。把教育放在优先发展位置，稳定入学率、升学率。二是完善农技推广体系。完善农技推广服务网络，每个村配齐3名村级技术员，加大农村实用技术培训和推广力度。三是稳定低生育水平。突出抓好计划生育流动人口管理、社会抚养费征收等薄弱环节，继续开展性别比专项治理。四是注重构建和谐社会。积极开展群众性精神文明创建活动，努力营造谋发展、求发展、能发展的宽松氛围。严格安全生产责任制，突出抓好交通、森林防火工作重点，强化社会治安综合治理，切实维护社会安定稳定。

(四)创新农村工作机制

为适应农业农村新形势的发展变化，对创新农村工作机制进行有益探索。一是建立“一帮一”扶贫助困制度。确定157名乡村干部帮扶157户贫困户，对贫困户提供信息、技术、资金、营销等服务，发展短平快增收致富项目，加快脱贫步伐。二是组建竹业发展服务中心。调整5名乡干部到中心专门从事竹业项目的策划、包装、引资、服务等工作。三是鼓励乡村干部带头创业。鼓励乡村干部通过集资、入股、承包等形式领办、创办各种经济实体，参与特色产业开发，在实践中增长本领。

(五)加强基层组织建设

结合学习张仁和同志先进事迹，在全乡广泛开展“学习张仁和、我为畲民谋发展”主题活动，围绕党委“五好”、支部“五好”目标，开展争创先进“党小组长、村民小组长、计生小组长”三小组长竞赛活动，充分发挥“三小组长”和党员的先锋模范作用。为深化主题活动，在全乡开展“四个一”系列活动。一是每个乡干部撰写一篇调研报告，帮助挂包村理清发展思路。二是开展“一帮一”结对子活动，全乡157名各级驻治平所属村工作队员与157户贫困户结对子。三是每季召开一次经验交流会，互相学习，取长补短，共同提高，共促发展。四是开展为民办实事活动，今年计划投入800万元为民办6件实事好事。通过开展以上“四个一”系列活动，使广大乡村干部在各自平凡岗位上，用自己实实在在的行为、实实在在的政绩、实实在在的示范、实实在在的带动，体现党员的先进性，为广大群众做出表率，带领广大群众共促治平发展。

四、存在的主要问题和困难

1、农民增收难度大

我乡山多地少，群众居住分散，全乡有7000多人居住在高山上，主要收入来源毛竹。由于70%近8万亩竹山不通公路，群众依靠肩挑手提，习惯传统竹山耕作方式，致使竹山效益低下，有近6万亩的竹山效益仍停留在120-150元/亩的水平上。近几年，我乡采取了一系列措施，在竹山道路建设和竹山管护方面，收到了一定成效。但由于竹山道路和竹山低产改造、丰产林培育投入大，加之群众原始积累少，在竹山开发上长期投入不足，导致竹山效益提高不快，造成群众增收慢。

2、各项基础设施建设任务繁重

由于乡村财力不足，致使各项基础设施滞后。一是交通问题。我乡是全省18个民族乡中唯一没有实现通乡路面硬化的少数民族乡。全程11公里正在改建中，但资金缺口达300万元，筹措难度大；全乡尚有7个行政村35公里通村路待建，因山高路陡，除上级补助每公里23万元外，每公里需自筹10万元；此外全乡还有160公里竹山公路，按每公里3万元计，需投入500万元。二是教育卫生设施滞后。教育方面，由于撤点并校，民族学校学生食宿困难突出。民族学校1600名学生，其中寄宿生900多名，尚有300名学生寄宿在周围农户家中，且无学生食堂。为此，我乡在*年建设一座可容纳600名学生宿舍的基础上，今年将新建一座面积*平米的食宿综合楼。目前已列入上级危改计划，除上级补助65万元外，仍需自筹资金80万元。乡卫生院(含门诊、病房、办公、宿舍在内仅700平方米)用房严重不足，医疗设备极为简陋。为解决这个问题，去年我乡在省农业厅的大力扶持下(补助30万元)，筹资56万元，购买了一座建筑面积达1000多平方米的邮政楼，拟今年再筹40万，用于改造装修和添置部分医疗设备，以满足群众医疗卫生需求。

以上汇报不妥之处，敬请首长批评指正。