民政局发展文明城市争创汇报

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20*年将开展新的一轮全国文明城市评比表彰，中央文明办已将测评体系下发，省文明委也发出《关于做好推荐第二轮全国文明城市、文明村镇、文明单位和第四批全国创建工作先进城市、村镇、单位有关工作的通知》。目前，全国不少城市已在抓紧做好创建和申报工作。广州、武汉、长沙、西安等城市已在去年专门成立全国文明城市创建机构，从文明委相关成员单位抽调人员开展创建工作，全国各地已掀起创建高潮。我市也不断加大创建力度，着力提升了*的城市文明程度。现将我市的创建情况汇报如下：

一、基本情况

文明城市的创建是一项综合性创建工作，涵盖了社会的“物质、精神、政治、生态”等领域的建设，虽然全国文明城市的考核评比是阶段性的，但创建工作却是常态的，自1996年以来，*市创建工作从来没有停止过，20*年，我市被评为“全国创建文明城市工作先进市”，这是全省唯一的获此荣誉的城市，但这个荣誉还没有达到创建活动中的最高奖项——全国文明城市。“全国创建文明城市工作先进市”是“全国文明城市”的基础，只有被评为“全国创建文明城市工作先进市，才能参与评选全国文明城市。20*年，中央文明委下发了《全国文明城市测评体系》征求意见稿，并分别在包头和厦门召开了文明城市测评体系征求意见会。会后，我们立即着手开展了申报全国文明城市的相关工作：一是制定完善工作方案。为了推进创建工作的开展，市政府在今年1月3日召开了政府办公会议，听取了我市创建情况分析汇报，并进行专题研究。之后，我们根据会议精神，制定了《*市争创全国文明城市工作方案》，加大了创建工作力度。二是开展相关部门的对照自评工作。20*年新版的《全国文明城市测评体系》分为基本指标和特色指标两大块，基本指标共7个方面111个二级测评内容276项测评项目。特色指标共3个测评内容6项测评项目。年初，在20*年测评体系下来之前，为了做好创建准备工作，做到心中有数，我们将20*年《全国文明城市测评体系》292项测评项目按照职能分解到全市42个单位和部门开展了对照自评工作，日前，我们又对照新旧版《全国文明城市测评体系》的变化，将新版增加或修改的68项测评项目按照职能分解到全市16个单位和部门，要求他们对照新标准进行自评，综合两次自评的情况，在111个二级测评内容中，我市有83项能够达到测评体系的A级标准，18项能够达到测评体系的B级标准，10项为C级标准（A为100分，B为66分，C为33分，C#为0分）。在特色指标的3个测评内容中，第1项目前还不能作出评价。第2项，由于我市近年来获得了全国卫生城市、国家环保模范城市、中国优秀旅游城市、中国最佳人居环境奖、全国文明城市先进市、全国科技进步先进市、全国知识产权培训先进集体、全国知识产权执法工作先进集体等荣誉，可以得到8分（每获得一项国际、国家、有关部委的荣誉称号得1分，10项以上得10分）。第3项基本能达到A级标准。三是开展一系列专项整治活动。各单位各部门针对自评查找出的薄弱环节和群众反映强烈的热点难点问题，开展了重点整治工作。如市文体局针对未成年人思想道德建设的相关指标，在今年联合公安局、工商局等部门开展了净化文化市场、加强网吧监管、创建平安校园等专项整治工作。市交警支队开展了“选出百姓心中的好交警”活动，交通局面向社会开展了“交通安全之星”评选活动，并在系统内举办了16场文明礼仪培训。

二、主要成效

——经济建设取得新突破。我市坚持以科学发展观统领全局，深入实施工业化、城市化、现代物流业、休闲娱乐业“四轮驱动”战略，创新体制机制，提升城市品位，促进社会和谐，经济建设取得了新的突破。20*年，全市生产总值达396.35亿元，比上年增长12.6%;财政总收入达到82.5亿元，增长17.7%，地方财政收入达31.29亿元，增长19%;全社会固定资产投资182.77亿元，增长15.5%;城镇居民人均可支配收入12289元，增长14.7%，农民人均纯收入4582元，增长10.3%，城乡居民收入增幅创10年来新高。三年来，我们坚持稳定优化一产，调整提升二产，加快发展三产，经济结构调整和产业升级都有了新进展。一是特色农业发展加快。*年完成农业增加值29.5亿元，增长8%。农业结构进一步优化，标准化生产基地和出口示范区建设初具规模，通过省级认定的无公害农产品基地48个，文昌鸡活鸡实现直接供港。优势农产品对农业经济增长的贡献率达到88%，畜牧业产值占农业总产值的比重达40%。二是工业规模进一步壮大。*年完成工业增加值86.41亿元，增长12.7%。海马二期基础设施建设基本完成，药谷二期、狮子岭飞地工业园建设加快推进，新增入园企业21家。全市规模以上工业企业已达192家，产值超亿元的企业达55家，规模以上工业对经济增长的贡献率进一步提高。三是服务业发展较快。*年完成第三产业增加值255.75亿元，增长13.6%。发起建立“琼北湛江区域旅游合作组织”，搭建了区域旅游合作新平台;组织“十万人自驾游海南”、“中国热气球飞越琼州海峡挑战赛”、“全国速度轮滑公开赛”等一系列大型活动;加大对航空公司和旅行社的奖励，接待国内外过夜旅游者585.65万人次，增长9.2%;旅游总收入55.39亿元，增长8.1%。精心组长*地产开发论坛暨政府土地储备项目推介会，房地产业健康发展，全年房屋销售面积172.99万平方米，增长22.1%。会展经济迅猛发展，专业会议和大型会展达6398场次。消费品市场持续走旺，居民消费结构不断升级，社会消费品零售总额达到189.38亿元，增长17.4%。金融保险、信息服务、物流、软件等产业快速发展。目前，全市经济正在向三次产业相协调、规模结构相优化、速度质量相统一的态势转变，优势主导产业日益明显，经济增长的产业基础进一步增强。

——政务环境建设取得新突破。一是注重实效、形式多样，不断加强全市干部群众思想政治和理论武装教育工作。三年来，组织全市党员干部群众学习宣传贯彻党的十六届六中全会精神、学书记“七一”、“六.二五”、十七大报告等讲话精神、学习《文选》等。举办了30多场“新理念、新战略、新*”系列报告会，强化各级党委（党组）中心组学习。加强党员干部队伍教育和培训，组织宣讲团深入社区和农村基层，在农民群众中开展评选“理论之星”活动。各区、各部门还通过开展社区文化、企业文化、校园文化、农村文化、广场文化等群众文化活动以及“学习节”等系列活动，采取举办晚会、诗歌朗诵会、演讲比赛、知识竞赛等生动活泼的形式，兴起学习理论热潮。各媒体、新闻网站开辟学习专栏、开办专题节目，组织发表市、区党政领导干部、专家学者理论学习体会文章，推动全社会的理论学习。二是科学管理、民主决策，不断提高科学民主决策程度。坚持实行重大问题和重要事项集体决策制度；实行行政首长问责制，对决策过错进行责任追究；对重大项目实行专家咨询、社会公示、社会听政、新闻发言人制度，不断提高科学民主决策程度。三是依法行政、加强监督，不断营造廉洁高效的政务环境。建立政务公开制度，大力开展政务公开、厂务公开、村务公开工作，不断扩大群众参与管理经济和社会事务的范围，让广大市民拥有知情权、参与权、选择权、监督权。建立和完善市长接待日制度，开通“椰城纠风热线”，为市民办好事、解难事。按照“为民、务实、清廉、高效”的要求，加强机关效能建设。全面贯彻《行政许可法》，广泛进行警示教育，整顿机关作风，实行机关干部“六不准”制度，从制度上转变了机关作风和政府职能，从源头上遏制了腐败，群众反映强烈的“吃、拿、卡、要”、“报建难”、“办证难”、“执行难”和诚信缺失等突出问题得到初步解决，机关办事效率和服务水平有了明显提高。我市投资环境建设评议评价满意率由*年83.8%上升为*年的85.3%。

——法治环境建设取得新突破。一是法制宣传教育进一步加强。我市大力弘扬法制精神，加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民的法制宣传教育，不断推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，全民法制宣传教育的普及率超过80％。二是法律援助与服务力度进一步加大。街道、社区居委会设立了人民调节委员会，建立了政府财政保障的法律援助机构。依法管理城市的能力得到加强。三是城市管理标准化体系初步建成。认真清理、修改地方性法规、政府规章，规范简化行政执法程序。在城市规划、城市建设、市容卫生、园林绿化、环境保护、社会治安等方面，先后出台了系列规范性文件，制定符合*市情的城市管理标准化体系。完善应急管理体制，建立公共危机防控体系，加快应急信息平台建设，提高危机处理和抗风险能力。四是劳动者与弱势群体的维权力度进一步加大。三年来，全市无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生，妇女、未成年人、老人、进城务工人员、残疾人等弱势群体的权益得到有效保障。五是强化社会治安综合治理。不断提高社区技防、人防和消防水平，提高公共安全保障。建立健全各项治安制度，严厉打击各类违法犯罪活动。开展了声势浩大的禁毒专项斗争、打击“两抢一盗”犯罪活动，严厉打击赌博、等社会现象，妥善处理各类群体性事件，为广大市民营造了良好的治安环境，群众安全感进一步提高。六是民主建设不断深化。市政府自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会舆论及人民群众监督，加强与各派、工商联和无党派人士的沟通联系。20*年共办理人大代表议案、建议2*件、政协委员提案3*件。全面落实“五五”普法教育，社区居民自治、村民自治及基层民主政治建设稳步推进，营造了公平公正的法治环境。

——市场环境建设取得新突破。创建文明规范行业，经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动，培养市民诚信观念和规划意识，打造规范有序的市场环境。建立完善企业信用供求机制，在各行业广泛开展“百城万店无假货”、“青年文明号”、“交通安全之星”、“争当文明导游”、“守合同、重信用”和规范化服务等贴近生活、富有特色的创建活动，打造文明规范行业品牌。海秀东路商业街被评为“全国文明示范街”，新华南路被评为全国“百城万店无假货”一条街。坚决打击制假售假和销售伪劣商品等不法行为，营造群众放心的市场环境。三年来，我市无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场。无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。此外，市有关部门还针对旅游市场中敲诈、欺骗游客的现象，文化市场中存在的盗版、非法经营现象等进行专项整治，不断规范旅游市场和文化市场。

——人文环境建设取得新突破。我市努力建设“文化*”，营造健康向上的人文环境。一是大力加强社会主义核心价值体系的学习宣传。三年来，我们坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，运用群众喜闻乐见、易于接受的方式和方法进行强势的“八荣八耻”教育宣传，如结合*的实际组织力量编写通俗易懂、内容丰富的公民道德宣传小册子《*市民文明礼仪手册》，免费送到市民手中。在每年的公民道德实践月活动中，发动媒体推出先进典型和开辟公民道德建设专栏进行宣传，各单位通过制作公益广告牌，印发文件宣传资料，组织专题研讨、学习、演讲比赛等进行宣传教育，形成良好的社会舆论氛围。大力推进社会主义荣辱观教育活动进机关、进学校、进企业、进社区、进农村。二是大力开展公民道德实践活动。精心组织开展了全国第四个、第五个“公民道德宣传日”活动，成立“社会主义荣辱观宣讲团”，举办全市性的“知荣辱、树新风”演讲赛，扎实推进“西部助学工程”活动；组织开展敬老养老“十佳孝星”、“公民道德模范”等评选表彰活动；在社区和农村和行业组织开展“文明过公期”、“五好家庭”、“诚信企业”等多种形式的道德实践活动。组织开展“中华经典古典诗词诵读活动”等系列文化活动，运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统。利用学校阵地在学生中广泛开展以践行“八荣八耻”为主要内容的道德实践活动等，取得了较好的成效。三是打造历史文化名城。加强历史文化街区的保护，深入挖掘海瑞、丘浚等历史文化，举办了富有特色的“冼夫人文化节”、“元宵换花节”、“万春会”等活动，丰富了地方特色文化，挖掘整理一批非物质文化遗产，八音、琼剧、椰雕、公仔戏被列为国家级非物质文化遗产，20*年我市获国务院批准为历史文化名城。四是建设和完善了公共文化设施。加大投入，相继建起了群众艺术馆、五公祠陈列馆、大致坡中国戏剧家活动基地等大型文化设施。五是推进精品文化战略。《*?1566》荣获全国电视剧最高奖“飞天奖”，《百年苍翠》获得全国地方戏优秀剧目(南北片)评比展演三等奖，推出了长编小说《十五岁的长征》、《可爱的中国》等一批优秀文学作品，《舞蹈课》等全市78件文艺作品荣获国家级作品奖或展出，广播剧《远山的呼唤》获得“五个一工程”奖，引进了63场精品文艺。陈素珍获得了“第二届全国中青年德艺双馨文艺工作者”光荣称号和“中国戏剧梅花奖”。六是着力塑造“阳光*、娱乐之都、品位之城”，组织了“城市之间”、国际自行车赛、20*年中国铁人赛、20*H1中国热气球飞越琼州海峡挑战赛暨首届*热气球节、国际轮滑等大型体育竞技活动，有力提升了*的对外影响力。七是净化文化市场环境。加强对互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所的管理，认真落实未成年人不得进入营业性网吧的规定，落实在网吧终端设备上安装封堵色情等不健康内容的过滤软件。坚持不懈地开展“扫黄”、“打非”、“禁毒”活动。强化校园周边文化市场整治力度，营造良好的社会环境。严厉打击卡通“口袋书”、刮刮奖等宣扬黄色、暴力非法出版物。市场文化环境得到了进一步净化。

——生活环境建设取得新突破。不断完善城市功能，构筑便捷、周到的城市服务体系，增强市民生活的安全感、舒适感。一是环境综合整治取得阶段性成果。紧密结合海南建省办经济特区庆典活动，大力实施绿化、净化、美化工程，使城市面貌焕然一新。二是大力推进市政基础设施建设。在保证质量的前提下，提前完成了白莲立交、龙桥立交互通口工程；滨江西路、绕城高速等重点工程建设明显加快，已实现了功能性通车；省政府周边路网的改造基本完成，为各大型活动提供了比较完善的交通设施保障；抓好世纪公园文艺演出场地设施建设，对周边环境进行绿化；白沙门污水处理厂二期顺利开工，完成了白沙门生态公园一期工程、国兴立交口绿化工程、滨江西路与国兴大道交接地段绿化工程、海南名门广场景观带建设工程。完成了会展中心二期用地绿化工程，铺设草坪630平方米，植草砖8000平方米。城区道路结构日趋合理，道路通行能力不断提高。截止到目前，我市已有42条主次干道建有无障碍设施，总长度约10.5公里，面积约4.2万平方米，占我市80条主次干道的53％。全市拥有公交车826辆，万人拥有公共交通车辆接近9标台。城市供水超前发展，全市饮用水达标率达100％。三是公共卫生体系进一步健全。55万农民参加农村合作医疗，参合率达98%以上，获得全省新型农村合作医疗考核一等奖;完成城镇居民基本医疗保险试点工作，35万多人参保，参保率达95%。突发事件应急处理机制初步建立，打响了“健康市”、“生态市”、“无疫区”的品牌。四是建立健全社区服务组织体系。构筑覆盖全市的“社区求助中心、服务中心、服务站”三级社区服务网络，广泛开展安全文明社区活动。如今，在*的许多社区，小病不出社区，送医送药上门，一个电话到站，服务进家入户。

——生态环境建设取得新突破。我市以建设温馨宜居、全国最精最美的省会城市为目标，打生态环境牌，走绿色发展路，努力实现市区园林生态化、城市周边森林化、农村田园化，建设环境优美的生态城市。多种树，还绿于民；多整治，还海于民；多治理，还净于民。切实保护地下水源，坚决治理污水，“一园两湖”整治进展顺利。全面启动污染源普查，继续抓好市中心区污水截留并网工程，完成颜春岭垃圾填埋场垃圾渗滤液处理工艺改造。新增各类绿地240多公顷，建成区绿地率和绿化覆盖率分别达到35.9%、40%。顺利通过国家环保模范城复查现场验收，成为全国第一个通过新标准复检的城市。生活垃圾无害化处理率达到93.5%，城市生活污水处理率超过80%，建成982个文明生态村，占全市自然村46%。如今的*，天蓝水秀，遍地葱绿，鲜花盛开，一派生机盎然景象，先后获得了“国家园林城市”、“中国人居环境奖”等国家级荣誉称号。

——创建活动扎实有效开展。20*年以来，我们以文明生态村、文明和谐社区、文明规范行业、文明高效机关、文明诚信企业等“五项创建”为重点，大力开展各种群众性精神文明创建活动，不断提高城市的文明程度，夯实创建全国文明城市的基础。一是提高农民素质，加强文化建设，大力开展文明生态村创建。依托省会城市文化资源优势，大力培育农村生态文化，促进了农民整体素质的提高。加强道德教育，开展“过文明公期”、“婚育新风进万家”、“关爱农村女孩”、制定村规民约等活动，倡导移风易俗，引导农民树立助人为乐、邻里和睦、尊老爱幼、勤俭持家的良好风气。制作科普画栏、健康教育宣传栏，在农村广泛宣传法律知识、卫生常识，促进了文明健康科学生活方式的形成。加强农村文化阵地建设，在农村建设了一批宣传文化活动室，并以文化阵地为依托开展各种文化学习活动。二是围绕和谐，突出爱心，广泛开展文明和谐社区创建。积极推进科技、文化、卫生、法律“四进社区”，打造和谐社区。不断完善社区文化活动场所、文体设施，组织和开展了丰富多彩、形式多样、文明健康的文体活动，举办了70多场“文明礼仪进社区”宣教活动，纪检、司法、计生、科协等有关部门充分利用社区宣传阵地，开展廉政文化、计划生育、卫生常识、法律知识等内容的宣传教育。社区志愿服务成为精神文明建设的新亮点，在大型节庆日组织数万名志愿者开展志愿服务活动。开展“爱心超市”、“爱心门铃”、“爱心银行”、“爱心邻里”、“爱心名片”、“爱心义工”等六爱活动，倡导和谐理念，用“爱心”托起了社区的文明和谐。三是精心培育，树立品牌，发挥了精神文明建设的典型作用。注意培养典型，发现典型，评选了一批全国和全省的精神文明建设先进单位和先进个人，推选出一批全国、省、市文明单位、文明诚信企业、文明安全社区、文明风景旅游区，表彰了一批全国、省、市的道德模范，发挥了先进典型在群众性精神文明创建活动中示范、带动和辐射作用。培育特色，着力打造行业精神文明品牌。如在20*年举行新华南路荣获全国“百城万店无假货”先进示范街表彰大会。表彰了海南信兴电器公司、海南第一百货商场等十八家单位为20*年--20*年度*市“百城万店无假”活动先进单位，并推选海南信兴公司、*精功眼镜、海南宏州电器商场等三家单位参加、商务部联合组织的全国第五批“百城万店无假货示范店”；明珠广场众多的企业，先后有一家企业被团中央评为“青年文明号”，三家企业和三家个体工商户被团市委评为“青年文明号”，六家企业负责人被评为“青年文明服务示范岗”。四是面向群众，精心组织，广泛开展丰富多彩的文体活动。组织开展了“万春会”、欢乐节、见证*80年、百名村官看*巨变等群众文化活动，每年参加“万春会”的市民超过40多万人次。以举办冼夫人文化节、琼剧文化节和创建大致坡琼剧文化镇为载体，推动我市传统民俗文化进一步繁荣发展。

举办“庆祝海南建省办经济特区20周年——欢乐*”广场文艺演出等其他各项文体活动，充分展现了海南建省办经济特区呈现的新活力、新生机和发展动力。各区、各部门通过开展社区文化、企业文化、校园文化、农村文化、广场文化等群众文化活动以及“学习节”等系列活动，不断提升城市的文明程度。五是发动群众，加强宣传，夯实精神文明创建工作基础。人民群众既是精神文明创建活动的受益者，又是创建活动的参与者。我们充分调动广大群众参与创建活动的积极性和创造性，为创建工作提供坚实的基础和不竭的动力。广泛开展“道德模范”评选获得，所推荐的2名获全国道德模范提名奖，6名被评为省道德模范，28名被评为市道德模范。去年我市开展了“文明小使者在行动”活动，通过15万名小学生向家长亲友宣传文明言行来辐射带动全社会提高市民文明素质。今年又开展了大型的文明礼仪知识宣教活动、文明礼仪电视知识竞赛、文明礼仪有奖知识竞答、文明礼仪风采展示大赛，大力提高了市民的文明礼仪素质。如今“人人是创建主体，个个代表*形象”的观念已被市民广泛接受，广大干部群众创建意识明显增强，创建自觉性不断提高。

三、存在问题

创建文明城市是一个不断深化、不断发展的过程。虽然我市在创建中做了不少工作，也取得了一定成绩，但对照《全国文明城市测评体系》要求，距离全国文明城市的标准还有不小的差距。主要存在以下几方面的问题：

一是自评达到A类状态的基本指标比例小。《全国文明城市、全国创建文明城市工作先进城市申报推荐评选办法》明确规定：对于基本指标95％以上达到A类状态的城市（区），可作为推荐对象。但是，综合我市开展的两次自评情况，在111个二级测评内容中，我市只有83项能够达到测评体系的A类状态，只占75％。

二是城市化程度不高。行政区域调整后，我市农村人口增多，城市化程度不高，目前全市还有近一半人生活在农村，农民的文化程度、文明程度不高，生活水平也比较低，解决“三农”问题、推进城市化任务还比较繁重。

三是组织机构的编制问题。我市文明办目前只有一个处级领导的行政编制，其余工作人员都是从宣传部的其他科室抽调来的，距离测评体系的相关标准还有一定距离，这一测评项目被评为C，需市委市政府解决所有工作人员编制的单列问题方能达标。

四是城市管理问题。城市管理缺乏长效机制，违章建筑、占道经营、小街小巷脏乱差、乱砍乱伐乱排乱采、公交车随意上下客、摩的非法载客等现象依然存在。社会治安状况不尽如人意，“两抢一盗”时有发生，禁毒任务比较艰巨。

五是设施建设问题。据市综治办自评分析：对“公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统”的测评内容，我市目前仅在歌舞厅、交通道路重点地段、部分商场安装了电子监控系统，如果要在全部公共场所安装，需要投入资金6000多万，目前设计方案已通过专家评审，但尚未实施，这项我市难以达标；据市文体局、市档案局自评分析：我市在公共图书馆的投入、馆面积、设备、藏书、人员等上均达不到二级标准。乡镇、街道基层服务点覆盖率只达到50%，达不到100％以上的要求。档案馆的建设也达不到规定的标准；据市交通局自评分析：对“万人拥有公共汽（电）车数量及城市公共交通分担率”指标，我市均达不到测评标准“＞12”和“＞20％”的要求。我市当前拥有公交车826辆，按全市总人口算，万人拥有车辆尚达不到9标台。我市城市公共交通分担率目前仅为12.7％，相对于2000年以前的水平（20％），呈逐年下降趋势。对“公交站点布局”的测评指标，虽然我市在今年新建了88个公交站点，但下一步的建设涉及规划、建设等多个部门，需要加大工作力度并实行联动，协调难度较大。同时，新的站点建设用地、建设资金也要进一步配套，所以自评为B；据市国土环境资源局自评分析：对“城市水环境功能区水质达标率”问题，我市东湖、西湖以及美舍河等处的水体水质较差，属劣V类水体，虽然经过治理，但效果仍然不明显，很难达标；据市科协自评分析：对“科普设施和科普队伍”测评指标中的“建有综合性科技活动场所或科普场馆”，我市在短期内无法做到；据市电信公司自评分析：对“国际互联网用户普及率”，我市宽带普及率为12.6%,远低于32%的标准。

六是市民素质问题。乱吐乱丢、乱横穿马路、不爱护公物，说话不文明、随意损坏公共物品等现象时有发生。有些机关干部服务态度不好，办事拖拉推诿，效率低，“吃拿卡要”现象还没有完全根绝。

七是市民生活水平问题。据市统计局自评分析：Ⅲ-79恩格尔系数，我市20*、20*年为43.3%,39%，达不到<35%的A级标准；据市房管局自评分析：Ⅲ-84住房保障制度，目前我市人均住房建筑面积低于5平方米的低收入家庭才纳入廉租住房保障范围，尚达不到低于8平方米就纳入住房保障制度的A级标准；据市人劳局自评分析：Ⅲ-81社会保险参保率计划完成率20*年我市≥90%，但未达到100%的A级标准。

对创建工作中存在的问题，需要各部门齐心协力采取有力措施认真解决，同时希望市委、市政府给予指导和帮助。我们始终认为“创建”只有起点，没有终点，拿牌只是创建工作的阶段性目标，拿到固然可喜可贺，拿不到我们会加倍努力，通过创建切实促进问题的解决，通过创建切实提高城市的文明程度和市民的文明素质。

四、下步工作

（一）通过并加快实施方案

目前我们制定了《*市争创全国文明城市工作方案》征求意见稿，会后将进一步完善工作方案并加快组织实施。

（二）动员全市投入创建

要营造创建氛围。加强新闻宣传和社会宣传力度，广泛开展“树立文明新风，争做文明市民，创建文明城市”主题宣传活动。采取各种群众喜闻乐见、富有成效的形式和办法，多渠道、多层次、全方位地开展宣传活动，努力做到家喻户晓，深入人心，使创建全国文明城市活动成为市民的自觉行为。

（三）落实责任，对照指标抓紧补缺补漏

目前，我们已将文明城市测评体系涉及的任务分解和征求各单位意见，并将在今天的会上签定创建工作目标责任书。会后，各单位要认真对照《*市争创全国文明城市工作任务分解表》的测评内容和测评方法，将存在的突出问题，作为主攻的重点。对只达到B级和C级标准的要抓紧时间补缺补漏，力争达标。对需要提前建设的硬件项目，抓紧统筹规划、落实项目、责任到人、加紧实施。对必须完善的软件项目，要逐一明确完善的措施、办法与时间要求。对重点、难点项目，要选准行之有效的活动载体，组织相关部门、单位开展联合攻关，切实解决问题。

（四）做好申报和迎检工作

按中央文明委和省文明委的工作部署，我市将于6月30日向省文明委提出申报全国文明城市。省文明委将于7月上旬派出考核组对我市的创建工作进行考核。省文明委考核同意后于8月中旬向中央文明委申报。8月中旬后中央文明委将进行随机测评。时间紧、任务重，创建领导小组的工作机构要从各单位抽调人员，尽快运作起来。各单位要按照《*市争创全国文明城市工作任务分解表》所规定的任务，将考核组需要通过“材料审核”方式考核的相关材料于6月29日前收集整理报送到市文明办。

我市争创全国文明城市存在的问题很多，压力很大，但是，大部分自评为B级的指标，经过努力，是能够达标的，我们要加大创建力度，在确保创建全国文明城市先进市荣誉的前提下，争取跨入全国文明城市的行列。