民政局加强民族教育汇报

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省民委各位领导：

多年以来，在省民委的亲切关怀和指导下，在地委、行署的正确领导下，全区各级党委政府紧紧把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展“的新时期民族工作主题，按照省委提出的”努力快发展，全面建小康”的战略目标，认真贯彻落实党的民族政策，以加快少数民族各项事业发展和增加少数民族农民收入为目标，充分利用国家扶持22个人口较少民族发展和“兴边富民行动”的有利契机，加大了对少数民族和民族乡生产生活条件改善的力度，加强基础设施建设，大力发展民族教育卫生事业，弘扬民族传统文化。通过努力工作，全区上下呈现出民族事业更加发展，民族关系更加和睦，民族团结更加紧密，有力地推动了全区民族团结进步事业的发展。下面把我区民族工作情况向各位领导汇报如下：

一、基本情况

*地区是我国北部边境地区，与俄罗斯隔江相望，边境线长达791.5公里。我区是多民族散杂居地区，全区有蒙古、满、回、达斡尔、*、鄂温克等26个少数民族成份，共有少数民族人口2.1万人，少数民族人口占全区总人口的4%。*族为*地区世居民族，人口1*4人，占全省*族总人口的三分之一；占全国*族总人口的八分之一，主要聚居在塔河县十八站*族乡和*县白银纳*族乡。两个*族乡共有鄂族486户，人口826人，20*年，我区农民年人均收入3320元，十八站*族乡*族年人均收入只有1280元，白银纳*族乡*族年人均收入只有780元，两乡*族年人均收入分别低于我区农民人均收入2*0元和2530元。两县有*族贫困户265户（贫困指城均月收入117元以下，农村年人均收入低于800元以下的家庭），贫困户占*族总户数54.52%；贫困人口490人，占*族总人口的44.30%。

二、全区各级党政组织增强民族团结和维护社会稳定的主要做法

几年来，全区各级党政组织结合本地实际，全面贯彻落实了党的民族政策和法规，维护了少数民族的合法权益，增强了民族团结，维护了社会稳定。我们主要做了以下十四个方面工作。

一是认真贯彻落实全国、全省民族宗教工作会议精神。于20*年12月6日，召开了全区民族宗教工作会议暨民族团结进步表彰大会。会议由地委副书记朱洪祥主持、行署专员杨东奇同志在会上做重要讲话，地委副书记刘文波传达了全省宗教工作座谈会会议精神，表彰了为民族团结进步事业做出突出贡献的先进集体和先进个人。全区共15个单位和67名人员受到表彰。会议取得良好的效果，这对我区民族宗教各项任务的顺利落实起到积极作用。

二是行署专员办公会议经常听取民族工作汇报，及时研究解决民族工作中存在的问题。

三是2001年根据行署民族宗教局工作任务重和人员编制少的实际情况，行署决定增加人员编制，在机关机构改革工作中，行署机关人员编制整体精减20%的前提下，行署为民族宗教局增加2个编制；今年，又增加1个编制。从而使民族工作部门的人员编制与全区民族工作相适应。20*年，地委为行署民族宗教局又增加了一名领导职数。

四是几年来，国家和省相继出台了各项民族政策和法规，地、县政府及有关部门全面贯彻落实民族政策和法规，从而维护了少数民族的合法权益。结合我区实际，在充分调研的基础上，中共*地委制定出台了“中共*地委、*地区行署关于贯彻落实黑发[*]11号文件精神的实施意见”的文件（大发[20*]12号文件）。该文件对我区少数民族在政治、经济、科教文卫等事业方面做出了更加优惠的决定。

五是根据加格达奇区清真寺房舍破旧的实际情况，行署、加区政府和加铁办共同投资44万元，兴建了加格达奇区清真寺，满足了穆斯林群众宗教活动的需要。

六是逢年过节，地、县各级政府开展了对少数民族贫困群众送温暖活动，同时，行署民族宗教局每年对少数民族生活特困的大中专学生给予困难补助，每人补助300元，据统计，现已补助60人次，共发放生活困难补助金1.8万元。

七是由于我区与内蒙古*两旗相邻，每逢民族节日，地委、行署有关领导都前往祝贺，共同欢庆民族节日。通过联谊等活动，加强了友邻地区的民族情谊。

八是根据两个*族乡各项事业发展滞后的实际情况，行署积极向国家民委和省民委争取少数民族发展资金，据统计，*年以来，共争取到少数民族发展资金700多万元，从而使*族乡村各项事业得到飞速发展。

九是*年，根据两个*族乡*族农民生活水平十分贫困的实际情况，行署在充分调研的基础上，广泛听取了广大*族农民的要求，决定将*族生产方针从“以林为主”调整为“以农为主，多种经营，全面发展”，并在政策和资金等方面给予扶持，通过生产方针的调整，目前，绝大多数*族农民的生活水平得到改善。

十是根据两个*族乡村*族村农民生产生活的实际情况，行署决定从*年开始，每年为两个*族乡拨付*族生产生活资金100万元，截止目前，共拨付800万元。

十一是大力发展少数民族教育卫生事业。近年来，行署把发展少数民族教育卫生事业作为民族工作的重点，放在优先发展的战略地位，积极争取省民委的资金投入，20*年，行署投资500万元为两个*族乡学校新建了教学楼；投资200万元安装了多媒体多功能网络教学设备；民族学校装备了语音室、微机室、图书室和实验室。20*年，行署为两个鄂族乡投入260万元兴建了卫生院门诊楼，投入70万元购置了医疗设备。目前，我区民族学校和医院的硬件建设得到了加强，教学和医疗条件是全区最好的，在全省也是处于前列，从而使我区少数民族教育卫生事业取得了较大发展。

十二是地委组织部、地委统战部和行署民族宗教局等部门，认真贯彻落实了黑组通字[20*]13号文件精神，地、县两级党委先后制定出台了《全区培养少数民族干部规划》和《关于进一步做好培养、选拔少数民族培训干部工作的意见》等文件，加大了少数民族干部的培养和选拔工作，使大批少数民族干部走上领导工作岗位。从而加强了少数民族干部队伍建设，使少数民族干部在推动经济和社会发展中发挥了积极作用。目前，全区共有少数民族干部1*6人，占全区干部总数4.6%，其中，少数民族地级干部2人，占地级干部总数的7.1%；少数民族处级干部42人，占处级干部总数的4.7%。在1*6名少数民族干部中，*族干部64名，占少数民族干部总数的6%。按照省委关于培养、选拔、使用少数民族干部的文件精神，地委为塔河县和*县政府分别选任了*族副县长,现在全区共有*族处级干部5名。少数民族省人大代表3名，少数民族省政协委员3名,*县*族副县长关金红同志被选为中共十六大代表,少数民族真正行使了参政议政、当家作主的权利。

十三是较好地完成了我区*族下山定居50周年迎庆活动。20*年，是我区*族下山定居50周年。为搞好迎庆活动，在省直有关部门的关怀下，地、县两级政府认真做好迎庆筹备的各项工作，分别制定迎庆筹备工作方案，建立了筹备工作领导机构，落实了责任和任务。确定迎庆建设项目25个，涉及*族乡自来水工程、乡中心校教学楼、卫生院门诊楼、防洪堤坝、乡村道路等基础设施建设，共投入资金1649.3万元。其中，省建设项目8个，投入315万元；行署建设项目7个，投入677.8万元；塔河县建设项目6个，投入390.5万元；*县建设项目4个，投入266万元。这些成绩的取得，在我区民族工作和*族发展史上都是空前的。特别是20*年8月18日至19日，我区分别在两个*族乡举行了隆重的庆祝活动。地区领导和地直各部门领导组成的地区代表团前往祝贺，省委、省政府也组成了以省人大副主任赵林茂为团长的代表团前来祝贺，国家、省和地区有关新闻媒体派出记者进行了采访报道。庆祝活动充分体现了半个世纪以来，我区*族在党和政府领导下，由原始游猎生活到下山定居，一步跃入社会主义社会的巨大变化，充分显示了中国共产党的伟大和中华民族大家庭的温暖，集中展示了我区民族团结进步事业的辉煌成果，突出体现了党的民族政策的伟大力量和社会主义制度的优越性。

由于我区各级党政组织高度重视民族团结工作，目标明确，措施得力，求真务实，狠抓落实，全区民族团结进步事业取得了辉煌成绩。我区民族团结进步事业取得的成绩得到了上级领导的充分肯定。20*年，原国家民委经济司司长赵显人在检查我区民族工作后给予了高度评价，他说：“*地区的民族工作特点是小民族、大政策、大投入，*地委、行署是用真心、用真情做好民族工作的”。2005年，在中央民族工作会议暨国务院第四次全国民族团结进步表彰大会会议上，*行署被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”，并授到表彰。

我区民族团结进步事业虽然取得了一定成绩，但是，我们也清醒的认识到，我区民族工作特别是*族经济及社会各项事业发展仍存在着一些问题，这些问题主要有：

一是*族农户主产业单一、经济发展没有真正实现以农为主、多业并举的格局。由于农业生产成本高、产量低、风险大、自然灾害多、农产品价格和*族生产技能低等客观因素的影响，这是导致他们生活贫困的一个主要原因。以白银纳*族乡为例，连续三年的水灾、冻灾、旱灾、火灾的发生，农业生产连续二年绝产，20*年，*族年人均收入只有790元，低于省规定农村贫困户人口年人均收入低于800以下的标准，使*族村50户95人又重新成为贫困人口。

二是*族农户致富思路不宽，下岗人员多，林业禁采，猎业禁猎，*族个体和私营经济没有发展，没有外出劳务输出人员，只有部分人员从事桦树皮手工艺品生产，而且产品销售比较困难。20*年，森林火灾又将*族农户25万段木耳段烧毁，现在，林业政策不允许上山采伐木耳段，袋装木耳还没有在*族村推广。综上因素是导致*族农户收入减少的主要原因。

三是*族患遗传性疾病、肺结核病的患者比较多。目前，据统计，两县*族有90名患有各种疾病，其中患肺结核病31名，残疾11名，肝病16名，其它重病32名。

在今后的民族工作中，我们决心，在省民委的指导下，在地委、行署的正确领导下，努力发挥民族宗教局的职能作用，进一步解放思想，开拓进取，努力工作，为我区民族工作再上一个新台阶做出更大的贡献。