农牧局发展农田建设汇报
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尊敬的周厅长及各位领导：
正当全县上下认真组织学习中央“两会”有关报道，积极投入冬春农田水利基本建设工作之际，今天，我们非常荣幸地迎来了周厅长及各位领导。为此，中共砚山县委、县人民政府对周厅长及各位领导莅临我县检查指导冬春农田水利基本建设工作表示热烈的欢迎！对各位领导长期以来给予我县农田水利建设事业发展的关心、支持和帮助表示衷心的感谢！借此机会，就全县冬春农田水利基本建设工作情况向各位领导作简要汇报。
一、冬春农田水利基本建设情况
（一）去冬今春农田水利建设计划和完成情况
20*年冬2009年春，全县计划动工各类水利工程2498件。其中：小水沟6件，小水窖和小水池1975件，小坝塘12件，小型水库3件，管引工程2件，岁修工程220件，水土保持工程130件，其他工程150件，计划投入资金1676.6万元。其中：上级补助724.46万元，州县投入519.88万元，群众投入432.26万元。计划新增灌溉面积0.8万亩，改善灌溉面积0.81万亩，新增节水灌溉面积0.4万亩,使年节水量达到50万m3，治理水土流失面积13km2，解决全县农村0.61万人和0.16万头大牲畜的饮水困难问题。
截止2009年2月25日，全县累计动工各类水利工程3361件，占计划数的134.5%，完工2609件，占动工数的77.6%。其中：蓄水灌溉工程2214件，人畜饮水工程336件，水土保持工程9件，其它工程50件。投入劳动工101.09万个，完成土石方60.65万m3，累计完成农田水利基本建设投资1523.24万元。其中：上级补助9*.94万元，州县投入295.13万元,群众资322.17万元。新建小型水源工程2531处。其中：小水窖2529口，提水工程2件，新增灌溉面积0.78万亩，治理水土流失面积2.85km2，解决了0.52万人和0.15万头大牲畜的饮水困难问题。
（二）在建设水利工程项目实施情况
烟水工程项目实施情况：我县20*年新建30m3小水窖2800口，管网工程1件，小坝塘10件，泵站1件。工程计划总投资1909.10万元。其中：补贴资金1384.29万元、政府及烟农投入523.82万元。工程已于20*年7月开工，目前已全部完工。共建成30m3小水窖2880口，小塘坝加固和整修11件，管网工程2件，提水泵站1件，完成投资2092.14万元。其中：国家局补贴630.29万元，省烟草补贴715.24万元，政府及烟农投入736.60万元，工程实施后解决了2.57万亩烤烟用水问题。2009年计划新建小水窖3000口，管网及渠道配套工程6件，工程计划投资1878.72万元，工程全面建成后可解决2.59万亩烤烟用水问题。目前，已动工小水窖2500口，占计划数的83％，完工557口，占任务数的183.6％，已完成投资370万元，解决0.3万亩烤烟用水问题。平远镇小舍姑现代烟草农业示范区项目实施情况。
该项目规划面积2.18万亩。其中：烤烟种植面积1万亩，其它作物1.18万亩。工程建成后可为3028人和2.38万亩耕地提供生产生活用水。工程建设内容包括：水源整治、提水站、调节水池、灌区管网工程、烤房群建设、示范区机耕路及村中道路、村中自来水共7个部份。工程计划总投资3789.21万元。其中：涉水项目投资1188.41万元，其它工程2600.8万元。目前，水源整治、提水站、调节水池、示范区机耕路已全部动工。红舍克水库除险加固及干支渠防渗工程项目实施情况。该项目预算投资1194万元。其中：中央预算内专项资金796万元，省级配套199万元，州县配套199万元。建设内容包括：大坝灌浆、坝体整修、增设排水棱体、对现有输水涵洞进行封堵、新建输水隧洞。目前已到位资金10*万元。其中：中央资金796万元，省级199万元，县级10万元。工程已于20*年12月17日开工，目前已完成开挖土石方6000m3，C20砼180m3，灌浆段长400m，灌浆钻孔进尺600m，完成投资42万元。
红舍克水库干支渠防渗工程概算投资255万元，建设内容包括：渠道衬砌7km，现已到位资金110万元，为省级资金。工程已于20*年12月17日开工，目前已完成土方开挖4009m3，浇筑砼1594.4m3，防渗长度2km，完成投资56万元。20*年、20*年农村饮水安全项目实施情况。全县20*年农村饮水安全项目主要有第二批、第三批两个项目。第二批工程项目计划总投资294.89万元。其中：中央国债193.58万元，省级配套29.85万元，地方配套71.46万元。计划新建提水工程2件，自流引水工程1件，小水窖537口，解决7455人饮水不安全问题。目前已到位资金209.64万元。其中：中央国债192.64万元，省级16万元。工程于20*年3月动工，已建成提水工程1件，自流引水工程1件，小水窖477口，完成投资194万元，解决0.46万人饮水不安全问题。第三批工程项目计划总投资491.30万元。
其中：中央预算内专项资金334.*万元，省级配套47.21万元，地方配套110.03万元。计划解决12132人的饮水安全问题。建设内容包括：小水窖及管道饮水工程。现已到位资金334.*万元（中央资金），目前正在进行物资采购和发动群众投工投劳。平远大型灌区20*年度建设项目实施情况。该项目计划总投资750万元。其中:中央500万元，地方配套250万元。计划建设浪木桥水库、尼龙拱水库、渔泽坡水库3条渠道配套工程，渠道全长17.64km。现已到位资金500万元（中央资金），目前正在做施工招投标等前期准备工作。尼龙拱水库除险加固工程项目实施情况。该项目计划总投资513.74万元，除险加固内容包括：对坝体坝基和两坝肩防渗采用帷幕灌浆处理，增设排水棱体，培厚上游坝坡，改建溢洪道。
目前中央和省已一次性补助工程建设资金400万元，已于2009年2月29日完成招投标工作，目前正在开展施工前的准备工作。尧房水库除险加固工程项目实施情况。该项目预算总投资695.55万元，建设内容包括：坝体进行帷幕灌浆处理，新建坝顶防浪墙和倒滤体，改造溢洪道和输水涵洞，新建管理房和引洪渠道衬砌共7个项目。现已到位资金232万元。其中：以工代赈资金212万元，省级补助20万元。工程已于20*年1月24日完成招投标工作，目前，工程已全部建成并投入使用，共建成3座放水设施改造，大坝帷幕灌浆3431m，坝顶防浪墙和坝体整修，完成投资232万元。社会主义新农村水利建设项目实施情况。该项目预算总投资352.88万元。其中：中央补助100万元，省补助20万元，地方配套232.88万元。建设内容包括：渠道防渗12.9km，安装灌溉管道16.*km，人饮供水管道7.11km，新建360m3调节水池1个，30m3小水窖30口。现已到位资金120万元。其中：中央财政100万元，省级财政20万元。目前，已完成投资147.9万元，县财政投入57.9万元管道灌溉工程建设资金。项目已于20*年5月动工，共完成管道安装7.5km，渠道防渗处理4km和土锅寨自来水水池浇筑，完成投资90万元。工程计划于2009年3月20日全部完工。
（三）水利工程管理体制改革情况
根据国务院《关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》和省政府《云南省水利工程管理体制改革实施方案》的要求，我县县委、县人民政府重视水利工程管理体制改革工作，认真按国务院和省、州要求，采取有效措施狠抓各项工作落实，确保了全县水利工程管理体制改革工作的顺利实施。一是明确了改革的范围和划分管理单位性质。
将全县（一）型以上水利工程管理单位全部纳入改革，并按有关规定，将所有水管单位均定性为实行自收自支的准公益性事业单位。二是认真做好“三定”工作。根据水利部“两定”方案，我县结合地方实际，本着“精简、高效”的原则，将灌区交叉的水管单位进行合并，小（一）型以上水管单位由12个减到9个，岗位由143减少到63个，编制由219人减少到118人。三是明确资金来源渠道。根据“国办发”〔*〕45号文件精神，“纯公益性”和“准公益性”水管单位，其编制内在职人员经费、离退休人员经费、公用经费等基本支出由同级财政负担。尽管县级财政十分困难，20*年以来，县财政仍将人员经费和维修养护费列入县级财政预算，每年安排并拨付工作经费37万元。其中：人员经费13万元，维修养护费24万元。四推行竞争上岗，积极调动职工参与竞争上岗。将水库管理所所长、副所长职务在水务系统范围内进行公开招聘，采取笔试、面试和组织考察综合的方式确定人选，并于20*年11月全面完成竞争上岗工作。五是抓好水价改革工作。根据《云南省水利工程供水价格实施办法》，我县及时组织力量对全县9个水管单位供水价格进行了测算，并把测算结果上报县物价部门审批，目前，水价改革方案在进一步修改完善中。通过采取以上五条措施，截止20*年12月底，我县水利工程管理体制改革已顺利完成，20*年水利工程管理单位经营总收入达到260万元，20*全县水利工程管理单位经营总收入达到321万，同比增收61万元，水利工程管理体制改革取得显著成效。
（四）用水户协会建设情况
根据上级有关文件精神和省州的安排布置，20*年我县把建立用水户协会工作作为当前水务管理工作的重点来抓，及时召开全县用水户协会工作成立工作会议，成立了工作领导小组，并对全县用户协会建设工作进行了安排布置。截至20*年11月止，我县共建成了个66个“文山州用水户协会砚山县分会用水户小组”。通过认真宣传发动，使各乡（镇）人民群众参与灌溉管理的积极性得到了极大的提高，给灌区带来了新的活力，水费征收及渠系工程的管理得到了加强，取得了明显的效果。
二、采取的主要措施
为认真贯彻落实好省、州冬春农田水利基本建设工作会议精神，切实抓好全县冬春农田水利基本建设工作，去年入冬以来，我县主要采取了五条措施认真开展好冬春农田水利基本建设工作：一是切实加强对冬春农田水利基本建设工作的组织领导。在全州冬春农田水利建设会议结束后，县人民政府及时成立了由分管副县长任组长，县发改、财政、水务、林业、农业、交通、扶贫、烟草等部门为成员单位的冬春农田水利建设领导小组，负责全县冬春农田水利建设的统一管理和整合资金的落实。二是对县五班领导实行了分工联系制度，分别挂钩各乡（镇）农田水利建设工作，并对各乡（镇）农田水利建设进行督促和检查。
三是加大资金整合力度，努力增加冬春农田水利建设投入。通过认真宣传发动，20*年，县农业、烟草、财政、土地、扶贫等部门共筹资建设资金3000万元投入到冬春农田水利建设项目中。四是加强宣传动员，引导和发动群众积极投入到冬春农田水利建设工作中。我县通过组织各乡（镇）、各部门深入基层和群众生产生活一线开展宣传发动，采取“一事一议”的方式，实行“政府引导、农户参与、财政扶持”的办法，积极引导农村集体和农户资金投入全县冬春农田水利建设。去冬以来，全县累计发动群众投入农田水利建设资金和投工折资322.17万元。五是加强对冬春农田水利建设的项目和资金管理。1.严格执行国家基本建设程序，对50万元以上工程，严格执行业主负责制、招标投标制、工程监理制和双合同制，通过公开招标的方式，择优选取施工队伍。2.对农田水利建设项目进行公示，公开接受群众监督。3.成立质量监督站，切实加强对农田水利建设的质量监督管理。4.成立安全生产领导小组，管理全县农田水利建设安全生产工作，定期或不定期对农田水利建设项目进检查.5.制作并下发《小水窖（池、井）建设管理使用手册》，发放到农户手中，帮助群众搞好安全管理工作，确保不发生重大安全事故。6.严格执行资金管理制度，严格遵守国家法律法规和有关财经制度要求，坚持专款专用，专户存储，由县会计核算中心对全部资金实施统一管理；严格执行专项资金审批制度，从工程技术人员、项目分管领导、部门主要领导到会计核算中心层层把关，确保资金跟着项目走，跟着进度走；加强对农田水利建设资金的检查，加大财政、审计监督力度，及时纠正和制止农田水利建设资金管理和使用上的违规违纪行为，确保农田水利建设资金的安全和及时足额到位。
三、存在的困难和问题
一是工程缺水问题依然突出；二是虽然对部分病险水库进行了除险加固，但仍有部分水库汲待处理；三是由于地方经济欠发达，县级财政依然十分困难，没有更多的资金投入。
四、恳请省水利厅帮助协调解决的困难和问题
（一）恳请帮助解决20*年第二批、20*年第三批农村饮水安全项目省级配套资金61.01万元。
（二）恳请帮助解决落坡邑水库除险加固工程缺口资金30万元。
（三）恳请帮助解决平远小舍姑现代烟草农业示范区干管项目资金3*.77万元。
（四）恳请帮助解决2009年新建旱地小水窖5500口缺口资金400万元。
五是恳请将*、*、*三座水库列入病险水库专项规划，将*、*、*三座水库列入2009年病险水库投资计划。
我的汇报完了，谢谢大家。
