农业局加强资源开发汇报

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2009年是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观的一年，是加快推进全县十一五生物产业发展规划的重要一年，全面完成好各项工作，向新中国成立60周年献上一份厚礼具有十分重要的意义。半年来，我们在县委、县政府的正确领导下，在州创新办的关心和支持下，依托各乡镇和龙头企业的智慧和力量，以建设绿色经济强县为目标，以市场需求为导向，以优势资源为基础，以科技为动力，以企业为主导，以产业化发展为手段，按照“立足、引进、改造、提升”为指导思想，紧紧围绕县十一届四次党代会和县十四届人大二次会议提出的目标任务，在努力克服全球金融危机和春季霜冻灾害给全县生物产业发展带来诸多困难的情况下，负重奋进迈新步，攻击克难创新业，科学发展上水平，较好地完成了上半年的各项工作任务。

根据泸办通〔2009〕40号文件《中共*县委办公室、*县人民政府办公室关于对全县农业农村工作进行督察调研的通知》要求，结合当前深入学习实践科学发展观活动的开展，现将我办上半年相关工作的开展情况汇报如下：

一、借学教东风变干部职工思想工作作风

推动全县生物资源产业发展一要有良好的体制机制和发展环境，二要有人的主观能动性。我办作为*生物资源产业开发的职能部门，干部职工的思想认识、主观能动性、工作激情和科学发展的能力素质直接影响到全县生物产业的发展。因此，全面加强全办干部职工思想理论和业务学习，转变思想、更新观念，提高引导科学发展的能力具有重要而深远的意义。

根据县委和学科办指导组的统一部署，我办3月26日全面启动开展学习实践科学发展观活动，活动紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求开展工作。在学习实践活动中，我们一是抓思想发动，深入开展学习活动。3月26日召开全办动员大会，邀请县指导组到会作指导，讲解开展此次深入学习实践科学发展观活动的重大意义，阐明中央、省委、州委和县委的指导思想，明确本部门本单位的目标要求和具体安排。二是抓认识转变，深入开展培训活动。我们围绕为什么要树立科学发展观，采取中心组学习、专题培训班、研讨班等方式，组织党员干部深入学习党的十七大精神、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及中央、省委、州委有关学习实践活动的重要文件和领导讲话精神，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。4月14日，率全办干部职工到县煤炭局七楼会议室和该局干部职工一道参加由县委党校马自文老师授课的学习实践科学发展观专题讲座。通过学习培训，广大干部职工进一步理解领悟学习实践科学发展观的时代背景，认识到科学发展观是中华民族繁荣昌盛永远立于不败之地的主题，是指导我们各项事业发展的总纲，是发展的硬道理，必须时时讲，一刻都不能丢，什么时候都不能偏离。三是抓建言献策，深入开展研讨活动。学习教育活动关键是让全办干部职工在进一步深刻认识科学发展观的科学内涵的基础上，看到不足、认识困难、破解难题。4月13日，我办按照县委的要求召开全办干部职工座谈会，就如何推动*生物资源产业科学发展深入讨论，广大干部职工畅所欲言，各抒己见，用新的思维建言，以新的视野献策。普遍认为推动*生物资源产业科学发展一要加大以灯盏花、草乌等*名特中草药材为主的现代医药产业开发；二要发展有市场前景的除虫菊、万寿菊生物化工产业；三要加大有*地方特色的苦荞、魔芋系列绿色食品产业开发力度；四要继续改造提升水果、蔬菜等传统产业；五要加快发展以鲜切花为主的花卉产业。要采取相应的发展措施：一要调整生物资源产业结构，优化产业布局；二要依靠科技进步，提高产品的科技含量；三要不断加大生物产业开发经费投入；四要加强基地建设，增强发展后劲；五要培育壮大龙头企业，带动生物资源产业发展；六要加大市场开拓力度，拓展销售渠道；七要实施品牌带动战略，促进生物资源产业提质增效；八要加大招商引资力度，加快生物资源产业发展步伐；九要强化公共服务，建立生物产业发展良好环境。四是抓求真务实，深入开展调研活动。为深入调查研究，更好地集中民智，问需于民，问计于民。4月18日，我办向各乡镇和县级有关部门和龙头企业共下发征求意见表80份，收到意见和建议13条，所反映的问题主要是建议在生物资源产业的创新和招商引资上加大力度，我们将围绕这些意见和建议进一步梳理，找准存在问题，理清工作思路，明确发展目标，制定发展措施，在今后工作中不断改进提高。在开展“五个一”活动之际，4月29日，我们率全办机关干部职工带上一片真情，共同深入到白水镇东部山区直邑村实地走访调研慰问困难群众，开展“树发展信心、引发展路子、献发展良策”主题活动。全办机关干部职工每人捐资100元，采取两个人结对走访慰问帮扶一户特困户的办法，把所捐献的800元分别送到大直邑村金石友、金存柱、马春堂和绍田村雷小清四户特困户家中，帮他们解决在当前生产生活中遇到的种子、化肥等困难和问题。在走访察看中，全办干部职工同他们拉家常，交心谈心，帮他们引思路、献良策、树信心，希望他们要自力更生、生产自救、自求发展，要切实抓住县、镇各级党委政府扶持发展山区生物药业开发的政策机遇，调整产业结构，发展山区特色生物产业，搞活家庭经济，争取早日脱贫过上幸福生活。同时，在全办办公经费较为困难的情况下，我们多方筹资，解囊相助，仍然为白水镇党委政府捐助10000元帮扶资金。五是抓剖析整改，深入开展查找差距知不足活动。5月8日，我们以诚恳的态度，按照“剖析问题有深度，整改全面有力度”的要求在班子成员内部认真开展“三照三查找差距”活动，一是查找思想认识上的差距；二是查找能力素质上的差距；三是查找体制机制上的差距。5月12日，在学习实践科学发展观活动进入第二阶段之际，我们组织全办干部职工深入到*千山生物工程有限公司认真开展“三问三访知不足”活动。走访活动中，我们要求走访对象对单位存在问题多指点，关心帮助少说些。所走访群众、公司负责人、员工及其党外人士10多人对县创新办干部职工的思想工作作风进行实事求是的评价。一是县创新办干部职工好打交道，服务态度好；二是工作务实高效，不拖拉推诿；三是乐于助人，无私奉献，不会吃拿卡要；在肯定成绩的同时也对我县生物产业开发工作提出了许多好的意见和建议。通过各种学习实践活动的开展，让全办干部职工进一步改进思想工作作风，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，全面增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观内化为推动全县生物产业发展的强大动力。

二、真抓实干加快全县生物资源产业健康发展

今年，县十一届四次党代会提出：突出农村改革，加快推进新农村建设。推进现代农业的发展步伐，以优质、特色、品牌为核心，加快农业产业化建设步伐，积极推进畜牧养殖、优质梨、蔬菜、灯盏花、除虫菊、等优势产业，山区三七、草乌、半夏等特色小产业走现代农业发展新路子。加速核桃、油茶等新兴产业发展步伐，努力增强农村产业发展后劲。农民人均纯收入增长10%。县十四届人大二次会议提出：要进一步加大灯盏花、除虫菊产业的规划、引导、扶持力度，采取“公司+基地+农户”的运作模式，引导农民扩大种植面积，增加收入。按照“三线三片区”总体规划，进一步改良水果品种、扩大面积、提高质量、打造观光农业带。着力培植核桃、油茶产业，发展三七、草乌、小米辣、生姜、黄果、万寿菊等山区特色小产业。半年来，我办紧紧围绕县十一届四次党代会和县十四届人大二次会议提出的产业工作目标，真抓实干，加快推进各项工作进程。

（一）生物药业发展成效明显

1、灯盏花产业稳步推进

我县在上年推广种植灯盏花10000亩的基础上。2009年上半年龙头企业*千山公司完成灯盏花一期（春季）种植面积5635亩，主要分布在中枢镇、舞街、*、旧城等乡镇。目前，已完成采收3850亩，第一次采收平均亩产值达2980元，农民创收1140万元。预计上半年第一次全部采收完，可采收灯盏花干品850吨，为农民创收1700万元。二期（夏季）已经落实种植面积4500亩，目前正进行播种前的准备与基础设施建设工作，预计在6月上旬完成全部播种任务。

从今年一月份开始，公司在白水镇工业园区内新厂开始大批量生产，同时还在玉溪江川代加工，扩大生产规模，生产质量稳定，至四月底已生产灯盏花素14.8吨。公司实现销售收入2221万元，实现利税717万元、利润351万元的良好经济效益。销售部门在维护好原有老客户外，还开发了一些新客户，目前销售市场以云南制药企业为主，辐射到省外的部分制药企业。由于受全球金融危机影响，今年上半年销售同比去年有所下降。

为更好地服务灯盏花产业开发，打造公共知名品牌，工作中我办专门安排一名副主任多年跟踪企业服务，全力做好灯盏花产业财政支农资金整合和省、州项目的实施。今年4月中旬，在舞街镇山林哨村灯盏花产业片区开发工作中，部分群众由于科技素质低，苗床地管理不到位，发展起步受挫，我办及时与舞街镇党委政府和*千山公司协商再扶持的办法，使群众的50多亩灯盏花苗床地再次得到每亩600元的补尝，大大提高了当地群众发展灯盏花产业的信心。

2、三七、草乌、半夏等中药材发展向规模化迈步

三七、草乌、半夏是我县继除虫菊、灯盏花之后发展起来的又一新兴产业，已逐步成为我县山区农民增收的新亮点。为培植好三七、草乌、半夏等中药材产业，拓宽农民增收渠道，我办经常组织人员深入各乡镇进行实地考查，了解产业发展现状，针对产业发展中存在的困难和问题，提出解决的措施和办法，促进产业快速健康发展。

至2009年5月，全县共种植三七6100亩，其中，我县群众种植的460亩，主要分布在*、向阳两个乡，比去年同期增740亩，增长32%。今年3月因受霜冻灾害，全县三七产业受灾4600亩，直接经济损失4600万元；种植草乌4222亩，比去年同期增2925亩，增长225%，主要分别在*、向阳、白水三个乡镇；种植半夏1015亩，主要分别在*、向阳、白水、旧城四个乡镇。

在中药材产业培植中，今年3月2日和4月22日我们先后两次分别与云南鸿翔药业集团有限公司和云河药业有限公司进行洽谈，邀请他们到我县开发中药材产业。针对我县目前三七种植面积广，管理技术相对不高的情况，为进一步整合全县三七产业资源，提升*三七品位，1月1日，我办干部职工放辞休假日，冒着严寒到向阳乡同该乡党委政府和三七种植户一道，共同探讨我县三七产业发展事项。

（二）生物化工产业发展形势良好

1、除虫菊产业在无公害需求拉动中发展

近来，随着国际市场对无公害除虫菊产品需求量的加大，使我县除虫菊产业发展重获生机。但是，由于*森菊公司目前尚未兑清前几年收购的欠款，致使全县广大农民对除虫菊产业发展前景仍持怀疑和等待观望的态度，公司现已呈现出一边是客商订单积压，产品供不应求，一边是农户不愿大面积种植，加工原料紧缺，公司一时陷入巧妇难为无米之炊的状况中。目前，公司已无原料加工，在正在进行设备检修、超声波萃取生产线调试工作。

今年年1至3月，森菊公司生产加工除虫菊素原药8吨，生产5%天然除虫菊素乳油、1.5%可湿性粉剂、5%水乳剂等农药产品约20吨；生产细度为80目99%过筛花渣粉300吨；细度为80目98%过筛花渣粉100吨；细度为80目99%过筛花粉100吨。在20*年实现国内外销售收入2500多万元的基础上，2009年4月底实现国内外销售收入425万元。公司产品国内主要销往*等省市，国外销往*等国家。

2009年，全县计划种植除虫菊5万亩，3月份，由于全县遭受春季霜冻灾害,除虫菊产业受灾5000亩，直接经济损失500万元，种苗严重受损，全面完成今年生产任务困难加剧。灾害发生后，我办配合森菊公司及时深入到各乡镇调查了解受灾情况，认真做好灾情上报工作，指导广大群众抢抓节令，做好补植补栽工作，努力把灾害损失降到最低限度。森菊公司采取除虫菊种植以小春为主，大春为辅，一年两季种植的办法来完成全年生产任务，解决目前原料短缺的问题。现在已进行大田移栽1000余亩。为确保今年全县5万亩除虫菊种植任务的圆满完成，4月21日县人民政府召开全县除虫菊生产工作座谈会后，我办狠抓政府决策部署落实，一边督促森菊公司加快兑现花农欠款，取信于民，一边积极配合公司员工深入各乡镇宣传发动，引导广大农户重树除虫菊产业发展信心，栽好除虫菊。

2、万寿菊产业稳步发展

万寿菊是用途广泛的重要化工原料，20*年全县种植3050亩，平均亩产值达1200元,农民实现创收363.6万元。今年将在上年的基础上稳中求进，扩大发展。现已在*、*两乡落实种植面积1300亩，大面积种植工作正在规划布局中。

（三）绿色食品加工业效益可观

1、魔芋产业种植及加工初见成效

魔芋含有丰富的葡甘露聚糖，食用后能有效地吸附胆固醇和胆汁酸，并能抑制肠道对胆固醇和胆汁酸的吸收。此外还含有钙、磷、铁、锌、锰、铬、铜等矿物质，是一种低热量高膳食纤维食品，有排毒、减肥、通便、洁胃的功能，深受广大消费者青睐，市场需求量大，产业前景广阔。*县境内大部分地区较适宜种植魔芋，我县依托鑫晟魔芋有限公司根据魔芋生长环境要求及*县地质、地貌条件，结合我县多年来广大群众自行种植魔芋的经验，加大魔芋产业的开发力度，全力打造魔芋产业。今年，*鑫晟魔芋有限公司计划在县内外推广种植魔芋5000亩，为农民增收2500万元，主要安排在我县东部*、向阳等适宜山区乡。目前，公司已经向群众发出种子80吨，种植工作全面完成。其龙头企业鑫晟魔芋有限公司建成魔芋加工生产线4条，今年1至5月份共销售魔芋精粉40吨、素食品180吨，实现销售收入280万元。

2、阿庐牌荞系列食品开发前景广阔

我县依托*阿庐旅游食品有限责任公司、*润高食品有限公司开发生产苦荞系列食品及保健用品，主要产品有13个荞系列食品和9个荞系列保健用品，产品畅销*、昆明、曲靖、上海、广州、深圳等地。今年上半年，全县落实苦荞种植面积6500亩；1至5月，龙头企业公司生产加工荞系列产品829吨，实现销售收入798.3万元，产值804万元，各项指标完成情况好于预期。

（四）传统产业发展不断改造提升

今年1至5月，全县完成无公害蔬菜种植19780亩次，实现产值1200万元，新增蔬菜基地1000余亩，品种主要是藩茄、莴笋、黄瓜、青蒜等；与曲靖、广州等蔬菜客商签订蔬菜订单1200余亩；新增高原梨、柿子水果产业740亩；完成生姜种植3000亩。全县部分传统产业逐步向“品种优良化、布局区域化、管理规范化、生产规模化、销售订单化”五化方向发展迈进。

（五）其他新兴产业正在起步中

1、花卉产业有新的突破

花卉产业是我县一个朝阳产业，具有广阔的发展前景。我们要切实抢抓机遇，研究对策，采取措施，加快发展，使之真正成为全县农业产业开发中的又一个新亮点。目前，我县白水镇有观赏植物、绿化苗木基地2600亩（现在培育面积100亩，定植面积75亩,袋苗面积25亩）,主要品种有清香木、石楠、拟单性木兰、云南尖顶红栾、云南樱花、多花含笑、云南含笑、火棘、鹅掌楸、大叶樟、滇朴、黄连木、长青藤等一批乡土苗木，年生产经营花卉盆景2000多盆（株），观赏绿化苗木50万株，现已成为我县重要的花卉生产基地，对全县花卉产业及其他花木生产企业和专业户起到了示范带动作用。今年，我办向州创新办申报的《*县乡土苗木及绿化树种繁植基地建设项目》已下达，这标志着我县花卉产业开发工作即将启动，我们正积极配合县林科所在白水镇抓好项目工程的实施。

2、重楼、金银花、红花、铁皮石斛等新兴药材正在引进试种中

在旧城镇引进重楼、红花、铁皮石斛实验栽培的基础上，今年*乡将启动金银花种植，该乡党委政府出台扶持措施，凡在今年种植金银花的农户，乡上将每亩给以1000元的扶持。这将进一步丰富我县特色生物药业的种群。

三、依托项目带动加速全县生物产业发展进程

资金是产业发展的助推器，项目是投资的载体，资金跟着项目走，没有项目就缺少资金，大项目带动大发展。针对目前我县普遍存在的大资源小产业，产业投资不够、规模小、竞争力弱的实际，加速发展生物产业必须有相应的项目带动。在产业培植工作中，我们牢固树立“项目投资带动产业发展，产业发展振兴地方经济”的联动理念，积极加强与省、州的沟通联系，争取上级资金的大力扶持，认真上报项目材料，力求做到成熟一批上报一批。

在协助各项目承建单位全面实施好20*年省下达的《*县云南特有道地药材灯盏花高产高含量高抗性品种选育及产业化示范推广项目》、《*县除虫菊生物农药品牌培育和市场开拓建设项目》、《*县*乡万寿菊高产栽培基地建设项目》3个项目和州下达的《灯盏花良种繁育基地建设项目》、《除虫菊良种繁育基地建设项目》2各项目的基础上，2009年，我们又积极向州办申报产业发展项目，现在州办已下达的《*县中药材良种选育和示范种植基地建设项目》、《*县*乡万寿菊种植基地建设项目》、《*县乡土苗木及绿化树种繁殖基地项目》3个项目即将启动实施工作，州级财政共补助资金60万元。这些项目的下达和实施，将有力地推动*生物产业的发展。为更好地实施项目工程，我们成立项目领导小组，与项目执行单位签订目标责任书，明确工作责任、强化督促检查、加强资金监管、确保实施质量。

四、存在问题

培植发展一项产业并非朝夕之工，它受环境条件、投资融资、产业周期、市场变化、技术措施等诸多因素的影响，培植一个新产业需要几年，十几年，甚至几十年，难以一时见效，立竿见影，发展中总会遇到这样那样的问题。

目前，我县生物产业发展存在的主要问题：一是从特色产业的培植来看，小而杂，什么都有点，什么都不多，即使是经多年培植的灯盏花、除虫菊、草乌、半夏等特色产业现有规模仍然还小，没有得到深层开发，特色效益不明显。部分新产业缺乏市场前景分析，盲目上项目，一哄而上，一下而散的现象还存在，挫伤了群众的积极性；二是初具规模的蔬菜、水果等传统主导产业缺乏龙头企业带动，产销不能有效对接，产业链短，产品价格低，农民增产不增收，仍然存在大资源，小产值的状况；三是生物产品市场价格波动大，企业信誉度低，群众抗风险能力弱，某些农产品既使是订单生产，企业也常出现“打白条”或单方擅自违约，政府与企业，企业与群众打官司的现象时有发生，使一些多年苦心培植的产业一下走入低谷；四是群众生产科技素质偏低，思想观念陈旧，缺乏开拓创新精神，对新产业的培植常持等待观望思想，发展缓慢。产品质量不高，科技支撑不够，缺乏市场竞争力。

五、下半年工作打算

针对存在的问题，在下半年工作中，我们要着力从以下几个方面开展工作：

一要明确目标，狠抓年初确定的各项产业工作任务落实，深入公司、下到乡镇，共同探讨和解决在生产中遇到的困难和问题。

二要以科学发展观为指导，继续抓好新产业的引进培植，不断改造提升传统产业，科学发展，提高质量，讲求实效。

三要全力打造投资融资环境，内引外联，全面加大招商引资力度，努力引进资金、技术和人才开发我县生物产业。

四要抓好今年各下达项目工程的实施，确保实施一个项目，带动一项产业，拉动一方发展。继续做好后续项目的申报列项工作。

五要重点抓好花卉和金银花产业的开发工作，力求新产业取得新发展，不断丰富我县生物产业内涵。

六要全面加大对除虫菊产业的宣传引导，敦促*森菊公司尽快兑清欠款，排除发展中的障碍，重振*除虫菊产业雄风。

七要加强与周边市县的强横向联系交往，拓展生物产业发展视野，学习借鉴引进外地的发展经验，加快我县产业开发创新。

总之，在上半年工作中，我们结合学习实践科学发展观活动的开展，切实做到在工作中开展学习活动，在学习中开展工作，学习不少，工作不断，秩序不乱，学习形式不走样，时间进度服从质量，使学习和工作两促进、两不误、双丰收。

我们所取得的成绩是县委政府关心重视的结果，是各乡镇和龙头企业协同努力的结果，这点成绩离县委政府和全县人民的要求还远，为进一步改进工作方法，提高服务质量，更好地落实县委政府决策部署.