农业局加强产业化发展汇报

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近年来，*乡人民政府与时俱进，不断开拓创新，加快了脱贫致富的步伐，经济和社会各项事业都取得了较大的发展，但对比坝区差距是显而易见的，*乡山区的农业产业化只能说刚刚起步，远远落后于坝区平均水平。主要表现在产业基础较差，发展速度慢，规模上不来,集中反映在地方财政困难，农民收入偏低，其关健是农业产业化还存在着许多问题。现将有关情况汇报如下：

一、农业产业化发展现状

我乡地处两州(*、*)三县(*、*、*)交界处，是*县乃至*州的东大门，乡政府所在地距*县城53公里。蒙文公路穿境而过，是*县最偏僻边远的高海拔山区，最高海拔为2567.8m，平均海拔为1984m。全乡总面积157平方公里，有耕地面积1.984万亩。全乡辖4个村民委员会，37个自然村，49个村民小组，总户数2426户，总人口11072人，居住着汉、苗、彝等民族，少数民族人口占总人口的54.9%。我乡立足于山多地少，农业人口比重大，种植结构单—的实际，把发展农业产业化作为调整和优化农业、农村经济结构的重大举措，作为农民增收和富民兴乡的重点工程来抓。全乡主要以农业为主，农作物主要有玉米、三七、烤烟、大白菜、早实泡核桃。在坚持稳定粮食生产不放松的基础上，积极加大产业结构调整，培育支柱产业，积极发展泡核桃、烤烟、三七、大白菜等4大特色产业。我乡农业产业化呈现两个明显特点：一是主导产业初步形成。根据我乡的自然资源优势，历史传统经验和近年来农业发展情况，着眼于市场需求，经过几年来的结构调整，我乡以大白菜、三七为主的主导产业已初步形成，发展前景看好。大白菜种植正在成为我乡农业发展的支柱产业，仅今年种植面积就达到12800亩，分布于老寨等三个村委会种植，在农民收入中占据了较大比重。二是老板+农户的供销模式开始凸现。随着种植规模的扩大，有些蔬菜老板自发到我乡收购大白菜，形成了老板+农户的供销模式。

(一)特色产业初见规模。

按照“因地制宜，突出特色，靠山吃山”的工作思路，目前，全乡完成了粮食播种面积3.35万亩，杂交玉米1.1万亩。烤烟种植1200亩，狠抓三七、大白菜和泡核桃种植;全乡完成三七种植面积776亩，种七农户达到了160户，三七年销售量123.4吨，实现销售收入370.2万元，占农户纯收入的8.93%。大白菜种植突破12860亩，实现年交易量1984万公斤，销售收达1091万元,占农户纯收入的26.33%。泡核桃的种植是继三七，大白菜、烤烟等特色产业新发展的产业。产业发展形式采取政府引导扶持，农户自愿种植的方式大规模发展，目前已种植0.6万亩。

(二)特色产业正在壮大。

目前，全乡已建成大白菜处理冷库3家，日均处理大白菜300余吨，已初步发展为具有较强带动作用的特色产业。近年来由于三七的种植面积扩大，交易频繁，三七市场扩大,收购量啬,市场价格看好,吸引了*州的药材商前来收购。

(三)服务体系正在形成，组织保障有所加强。

为推进我乡农业产业化发展，乡政府采取一系列组织保障措施。一是在全乡建立起了以“政府领导负总责、相关部门各司其责”的农业产业发展领导责任体系。二是落实了具体办事部门、工作人员和一定的经费。三是加强考核督促，将农业产业发展纳入全乡综合目标考核的重要内容，而且每年对村委会农业农村工作情况实行现场督查。

二、存在的主要问题

我乡的农业产业化建设虽然有了一定的发展，但与先进地区相比，我们还在初步发展阶段，还存在很多差距和需要解决的问题。一是虽然确定了主导产业，但多数产业在农村经济中所占份额还比较小，其主导地位还不强。二是产业基地的生产条件还十分脆弱，生产方式和基础设施比较落后，未达到优质、高产、高效的要求，适应市场能力弱。需求量大时难以做到大批量供给，需求量小时又出现卖难，缺乏应变弹性，难以保证稳定及时提供优质产品。三是老板+农户的供销模式处在发展初期，存在起点低、规模小、资金短缺，自身效益低，市场竞争力弱，带动作用还不大等诸多问题。四是市场体系不健全。农产品销售渠道和市场信息传递系统还不够畅通，农业信息服务网络尚未形成。具体问题主要表现在：

(一)大白菜产业发展存在的问题。

1、是目前尚未形成成熟的公司+农户供销模式。主要表现在：一是市场价格波动大，在早期800元/吨，中期低到160元/吨，后期800元/吨。二是销售季节的不同，滞销严重，今年几十亩大白菜臭在地里，无商问津。

2、是无公害的大白菜生产基地没有建立。主要表现在没有大规模的订单。

(二)三七产业种植存在的问题。

1、三七种植投资成本高,低收入的农户不能承担高额的投入。

2、三七种植要求气候、海拔及土壤条件非常苛刻，一块地种三年必须等八年的轮作，客观制约着三七产业的发展。

3、风险大，易发生火灾。

(三)烤烟产业种植存在的问题。

1、科技意识低，种植经验不足，管理水平不高。

2、烘烤技术差。

3、烟田基础设施差，规模化生产小。

4、由于双控，我乡分配种植面积少。

(四)杂交玉米种植产业发展存在的问题。

1、种子价格居高不下，需种子数量多，农户无力负担种子款。

2、杂交玉米规范化种植尚未形成规模，规范化程度低。

3、适宜本乡种植的主推品种得不到满足。

4、杂交玉米灰斑病较严重，难以防治。

(五)泡核产业发展存在的问题。

1、群众有所顾虑今后核桃的市场前景。

2、担心核桃挂果年限长。

3、缺乏核桃种植技术人员，田间技术指导力度不够。

三、农业产业化发展的建议与对策

作为经济欠发达的我乡，如何更好地推进农业产业化经营?从我乡农业的实际出发，我们实施农业产业化经营必须最大限度地发挥我乡的各种优势，充分利用各种有利条件，遵循自然、经济、价值及市场“四大规律”，理清发展思路，明确主攻方向，围绕政府扶持、基地建设、主导产业、公司+农户的供销模式、可持续发展等几个方面推进农业产业化步伐。针对我乡产业化经营中存在的问题，在今后的发展中，应着力抓好以下几方面工作：

(一)更新观念，坚定不移地用产业化的思路指导农业和农村工作。

要充分认识发展农业产业化经营不仅可以促进农业结构的调整和优化，而且有利于壮大农业经营主体实力，为农业经营主体进入市场竞争创造条件，还可以促进农业科技的应用和发展，提高农业的整体素质，加快小康建设步伐，推动农村经济发展。因此要转变政府职能，提高服务水平。在市场经济体制下，政府在农业产业化经营中的作用就是调控、服务和引导。体现到工作中就是通过政策的制定和环境的完善，引导农民以市场为导向，大胆进行农业结构调整。转变政府职能就是要：一是转变自给自足的传统农业方式，树立现代农业思想，把发展农村经济与市场经济有机地结合起来;二是转变因循守旧、按部就班和无所作为的思想观念，树立一切为了发展，争先创新的思想意识，把发动社会力量，利用社会资金发展农业产业化与扶持、引导、协调服务工作有机地结合起来;三是转变急功近利和短期行为，树立长远目标和可持续发展的观念，把整个社会发展大计和农业产业化有机地结合起来。

(二)因地制宜，抓特色产业培育，扩大生产基地规模。

坚持“发挥优势，突出特色，相对集中，高产高效”的原则，以提高质量，优化结构为重点，把大白菜产业、三七产业、烤烟产业、泡核桃作为老寨乡的主打产业。通过3—5年努力尽快建设一批百亩以上连片的大白菜和千亩以上的泡核桃种植区。创一批无公害农产品品牌，发展无污染，纯天然，高品质的农产品。压缩质量差，无竞争优势的农产品的生产。力争把农业产业结构调优，规模做大，推动农业产业化不断向深度进军。

(三)完善组织体系和机制建设。

通过有意识地组建经济合作组织、中介组织、专业市场，培育和推广公司+农户的供销模式，将产业发展的诸多环节联结成一个有机的整体，确保产业按照一体化的方向顺利发展。实现千家万户的分散生产与千变万化的市场之间的有效对接。通过三至五年的努力积极组建各类专业化中介经纪人队伍，鼓励更多的有经营才能的人参与到产业化营销体系中去，最终实现农业增效、农民增收的目的。

(四)加强扶持引导，加大财政投入。

农业产业化的主体是企业和农户，政府的主要工作是搞好规划和政策扶持，帮助解决产业化经营中遇到的困难和问题，重点要做好引导、支持和推动三方面工作。要加大产业宣传力度，定期产业信息，引导重点产业发展。防止盲目生产给农户造成的损失。要通过资金投入、政策倾斜和基础设施建设，支持重点产业发展。搞好科技服务和技术指导，为产业化发展提供有力的科技保障。设立农业产业化发展专项基金，将财政扶贫、以工代赈、农业开发、扶贫信贷等资金捆绑使用，集中投入产业化经营。要进一步规范市场秩序，调整产业结构，推动重点产业发展。