纪监局发展廉政督查汇报

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各乡镇党委、各街道党工委，市委各部门，市直、驻市各单位党组织，各人民团体党组织：

为全面了解上半年农村党风廉政建设工作情况，促进农村党风廉政建设“三三三”工作机制的落实，加快乡（镇、街道）农民服务中心建设，全面完成全市农村党风廉政建设各项工作任务，8月4日至5日，市纪委组织人员对各乡（镇、街道）开展农村党风廉政建设工作情况进行了督查，现将督查情况通报如下：

一、基本情况

（一）乡镇、街道工作情况

1、领导重视，组织得力。各乡（镇、街道）党（工）委对农村党风廉政建设高度重视，为保证工作落实，加强领导，成立了农村党风廉政建设工作领导小组。党委书记亲自调度，纪检书记专门负责。制定了2009年度农村党风廉政建设工作方案，能够按照市纪委的部署和要求开展农村党风廉政建设工作。

2、规范化建设农民服务中心和公共资源交易中心。各乡（镇、街道）按照“八个一”要求，花了大量人力、物力建设农民服务中心和公共资源交易中心，尤其是龙岭镇、太窝乡、镜坝镇、龙回镇、横市镇、浮石乡、朱坊乡、龙华乡、东山街道和唐江镇，农民服务中心建设（或改造）标准较统一、档次较高。将与农民群众生产、生活息息相关的涉农部门和基层站所，根据其职能不同进行撤并或整合，全部进入中心大厅集中办公，使群众进一道门即可办完所有要办的事，有效解决了群众“办事难”的问题。同时，对农民服务的内容、办事程序、惠农政策及依据、服务电话和家具产业市场、果业生猪种养等致富信息等通过电子显示屏、触摸屏和服务指南进行公开，为群众提供方便、快捷、高效的“一站式”服务，充分发挥农民服务中心帮民致富的功能。公共资源交易中心以构建统一、开放、透明、高效的乡镇公共资源交易平台为原则，严格做到农村各类公共资源交易活动“统一进中心交易、统一进行管理、统一接受监督”。

3、建立健全规章制度和服务体系。各乡（镇、街道）针对每个服务事项、每个服务环节，设有相应的办事流程。通过健全农民服务中心各项管理制度，建立首问负责制、限时办结制等制度，落实了责任，规范了农民服务中心工作人员的服务行为，促进党员干部转变工作作风。在每个环节上规定具体的办结时限，提高服务效率，方便了群众办事。

4、强化监督管理，畅通群众诉求渠道。各乡（镇、街道）成立了监督领导小组，在农民服务中心内设立农民诉求服务室（或诉求台）和诉求意见箱，向群众发放监督卡，公布诉求电话，每天安排党政领导值班接听群众诉求，对群众意见和建议及时督办，畅通群众咨询和反映意见的渠道和途径，及时制止和纠正服务工作中存在的不足和问题。龙岭镇、东山街道和横市镇在每个窗口安装了满意度测评器，加强对工作人员的监督。同时，通过群众评议基层站所工作对服务窗口和人员进行评议，评议结果纳入年终考核内容。

5、推行农村党风廉政建设“三三三”工作机制。各乡（镇、街道）通过开好“三会”，即“决策听证会”、“政务质询会”、“勤廉评议会”，将党委、政府的一些重大事项或决策意图向社会和群众公开，广泛征求意见和建议，促进权力规范运行。建立“便民服务制”实行为民办事全程服务，“公共资源交易制”确保公共资源交易公平、公正、公开，进一步加强对农村资金资产资源的管理，实行“三务公开制”，通过设立“三务”公开栏、建立公开台帐、推行网上公开等形式，将党委、政府各项决策和事项进行透明公开，发挥便民服务、促进和谐功能，维护农村社会稳定。积极开展入户听诉活动，深入农民家中听取诉求，解决群众普遍关注的问题，及时公开重大事项和有关政策，实现政策入户、服务入户、政务入户。

（二）行政村工作情况

1、加强了廉政教育。各村在村部所在地设立了廉政文化宣传栏，定期更新宣传内容。并通过组织学习上级党风廉政建设文件精神和反腐倡廉典型案例，开展党员干部廉政教育活动。

2、建立了村监委会和农民服务站。各村依托村委和社区，在全市村（居）建立了监委会和农民服务站。聘请退休老干部、老党员、老教师和群众担任党风廉政监督员，对村委会的议事、决策、执行情况进行监督；监督审核村级财务；对不按村务管理制度规定做出的决定或决策提出废止建议；监督村集体资产的使用、管理或处置；督促村委会及时公开党务、村务、财务和新农村建设重大事项；对村公益事业建设情况进行监督。农民服务站以方便群众办事、办证为宗旨，向群众提供土地、林木、计生、户口等证件办理咨询，帮助填写办证需要的有关文字表格、代办代送有关的证件等服务；宣传各项强农惠农政策，实施农民知识化工程，调解民事纠纷，开展移风易俗、文化娱乐、卫生保健和全民健身活动，为群众提供法律维权和法律援助，以及就业渠道和各种致富信息等。

3、积极推行农村党风廉政建设“三三三”工作机制。各村通过开好“三会”，即“决策听证会”、“村务质询会”、“勤廉评议会”，让干部群众充分行使民主权利，有序参与村务管理，使重大事项决策更加科学、合理、民主。规范“三制”，通过“便民服务制”，完善村级服务平台，村级农民服务站做到“五有”，实行为民办事全程制，着力提升服务办事效率；实行“公共资源交易制”，凡使用国家、集体资金建设的小型工程建设项目的招标投标、集体产权交易等公共资源交易，全部进入了乡镇公共资源交易中心进行；严格执行“三务公开制”，在便于群众阅览的地方设立公开栏，对应该公开的内容及时进行公开，同时依托赣州廉政网进行网上“三务”公开。通过积极开展入户听诉活动，村干部、农村党风廉政监督员深入群众宣传党的政策，深入农户家中听取农户诉求，解决农民群众普遍关心的问题，实现了政策入户、服务入户、村务入户。

二、存在的问题

1、三江乡、大坪乡、凤岗镇、麻双乡新建农民服务中心进度较缓慢。少数乡镇农民服务中心没有规范化运行，值班人员较少，群众进入中心办事仍感觉不方便。服务中心窗口台账资料不全，没有进驻中心的站所未进行有效的链接服务。

2、“三务”公开不够规范。有的乡（镇、街道）、行政村“三务”公开的内容不够全面，公开不够及时，公开内容没有资料存档。有的村公开栏没有按照“三务”公开内容进行分类。有的乡镇、村没有及时进行网上公开，比如蓉江街道、镜坝镇至今未进行村级“三务”网上公开，大坪乡只有一个村进行了“三务”网上公开。

3、部分乡（镇、街道）公共资源交易中心运行不太正常，有的从成立至今未开展过公共资源交易活动，形同虚设。

4、有的乡（镇、街道）农民服务中心没有建立责任追究制度，群众评议基层站所及窗口工作人员的评议结果没有加以运用，群众诉求的意见和建议未及时督办整改。

5、有的行政村推进农村党风廉政建设“三三三”工作机制不够深入，有关农村党风廉政建设工作制度不够健全，各项工作台帐不够完善。

6、有的行政村农民服务站虽然建立了值班制度，但村干部值班随意性较大，值班不正常，服务台账记录不齐全。

7、有的乡（镇、街道）干部、村干部“入户听诉”手册内容较少，有的开展了工作但没有进行登记存档。

三、工作要求

1、各乡（镇、街道）要高度重视，进一步提高对农村党风廉政建设工作重要性的认识。各乡（镇、街道）纪（工）委要集中时间，集中精力，集中人员，对上级关于农村党风廉政建设工作的指示精神，逐条逐项，查缺补漏，落实整改。

2、新建农民服务中心的乡镇要加快进度，争取年底之前完工，并投入使用。

3、各乡（镇、街道）、行政村的“三务”公开工作，应按要求及时进行，同时在赣州廉政网上公开，建立健全“三务”公开台账资料，以便存档。

4、各乡（镇、街道）要加强对两个中心的监督管理，落实评议、考核制度，督促各行政村建立起监督网络和服务网络，建立健全相关的软件和硬件设施，建立廉政文化宣传栏、设立群众意见箱，加强中心常态化服务的管理，使农民服务中心实实在在为民所用。

5、各乡（镇、街道）要加强对村级推进农村党风廉政建设“三三三”工作机制工作的指导，杜绝停留在文件上、会议上、口号上，真正体现到工作机制的落实上。