工商局加强科学教育整改汇报

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*县工商局在深入学习实践科学发展观活动进入整改落实阶段以来，认真把握“解决突出问题、完善体制机制、推动科学发展”这个主题，针对各阶段查摆出来的问题进行认真汇总、梳理、归纳，结合工商工作的实际，紧紧围绕“解放思想、服务发展、消费维权、市场监管、队伍建设、法制建设、廉政建设、走访活动”抓好整改，努力在解决不适应、不符合科学发展观的突出问题上求突破，确保学习实践活动取得看得见摸得着的成效。

一、坚持围绕解放思想抓整改。紧密联系工商部门实际，着力革除不合时宜的思想观念和思维定势，推动思想的再解放、观念的再转变，真正使全县系统干部的思想认识统一到科学发展观上来。强化“国徽头上戴，责任肩上扛”、“一切围绕发展、一切为了发展、一切促进发展”、“发展是第一要务、稳定是第一责任”、“大干项目促‘三保’，加快发展兴*”等工作理念，自觉始终把工商部门放在党委、政府全局工作中去思考，始终把工商工作放在科学发展大局中去谋划。同时，积极开展创建“学习型”机关活动，县局领导班子成员和股室、分局主要负责人带头做到“四个一”，即：日常学习时间每天不少于1小时，每月参加县局或本单位统一组织安排的集中学习不少于1次，每季度至少精读1本书，每年自己动手至少撰写1篇有情况反映、有问题分析、有对策思考的调研文章，着力把理论学习成果转化为服务科学发展的工作思路和实际能力。

二、坚持围绕队伍建设抓整改。认真开展“能力建设年”活动，分层分类强化教育培训。一是集体培训与自主学习相结合；二是在岗互学与经验交流相结合；三是岗位锻炼与轮岗挂职相结合；四是“领”学与“督”学相结合。即县局、分局两级负责人在机关、分局集中学习活动中轮流领学，并以责任制度、学习制度、考勤制度、督查制度等“四项制度”督查学习，加强对学习培训情况检查评比，评比得分进行公示，在县局简报通报。目前，有368人次参加了10个批次集中培训,其中，基层一线人员集中培训在72个学时以上，机关干部集中培训时间均不少于96个学时。有50人次基层人员到县局业务股室跟岗培训、8人次轮岗挂职培训。在全系统开展“岗位能手”评选活动，已有32人通过第一轮遴选；通过大培训、大练兵、大比武，引导机关干部做到“六能”（能依法行政、能精通业务、能谋划工作、能调研指导、能熟练写作公文、能熟练使用微机），基层分局人员做到“六会”（会服务、会监管、会办案、会维权、会一般公文写作、会一般微机操作），全面提升队伍履职能力。不断完善全员岗位绩效考评制度，努力形成以实绩论英雄的局面。

三、坚持围绕服务发展抓整改。认真开展“200名工商干部联系服务200家市场主体”活动，在全县范围内选择200家重点骨干企业、重点农业产业化龙头企业和重点招商引资企业作为联系服务对象，并确定200名工商干部对口担任企业的联系服务员，为企业提供“保姆式”服务。要求各联系服务责任人每月走访定点联系服务企业不少于一次，将帮扶工作成效纳入其个人年度绩效考核范畴。制作联系服务重点企业情况记载表，实行一周一汇总、一月一通报、一季一总结、年终总考核，由联系服务企业评价打分。截至目前，共为联系企业协办各类登记、年检事项202件，指导申请商标注册5件，解决生产经营中的问题52个，赢得了市场主体好评。*船用泥桨泵制造有限公司、*铸钢有限公司、*房地产开发有限公司法定代表人为感谢工商部门为企业的发展提供又好又快的服务，于5月下旬分别将绣有“人民满意的红盾卫士”“再现公仆本色、维护人民利益”“实践科学发展的先锋维护企业发展的卫士”三面锦旗和一封感谢信专程送到该局。*房地产开发有限公司老总感慨地说：“我对工商部门的服务最满意，他们的服务时效从没有超过7个小时，比所谓的‘深圳速度’要快得多！”还与一个贫困村结对子，立足村级发展出良策，积极帮扶结对村解困脱贫。选准该村花生、红苕优势农品，规划订单农业1000亩，使每户可增收500元。投资万余元解决2个小组的改水改厕问题。全体党员干部捐资6000元购买化肥、种子、农药等农耕物资，支援该村农业生产。

四、坚持围绕消费维权抓整改。不断加强12315品牌建设，把“12315”建成快捷处理群众诉求、有效维护消费权益、依法查处违法违章行为的工商名牌，使之成为工商部门与广大消费者信息互动的平台，成为工商部门畅通民意的平台，成为接受监督、听取群众意见的平台，成为解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的平台。紧扣专线值守和现场处理两个环节，提升维权效能。实行“12315”专线全天候值守，做到电话有人接听、投诉有人受理、咨询有人答复、纠纷有人处理。至目前共接消费咨询电话233次，举报电话26次，申诉电话156次，受理申诉116件，成功调解114件，调处率达98%，为消费者挽回经济损失5.8万元，维护了社会稳定。6月中旬，维权工作人员经过艰苦努力，为消费者彭某挽回经济损失4000元，这是今年来全省系统为单个消费者挽回经济损失金额最大的维权个案，得到消费者热情赞誉。建立快速反应机制，提高消费维权效率。要求分局人员接诉后，城区10分钟内、农村30-50分钟内赶到现场调查处理。前7个月共出动人员到现场调处120多人次，现场解决消费纠纷38次。

五、坚持围绕市场监管抓整改。贯彻落实《食品安全法》，全面推行食品安全驻店监管制度。一是加大夯实基础力度。整合消保机构，理顺职能职责，充实监管力量，印制并免费发放价值5万余元的自律制度、三合一台账等监管资料，夯实了食品安全监管基础；二是加大专项整治力度。先后开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治等八大专项整治行动；三是加大责任追究力度。追究了3名驻店监管人员监管缺位责任，通报了两个分局失职行为。扎实开展市场主体普查和无证无照经营专项整治行动。按照政府主导、工商牵头、部门参与、齐抓共管的要求，通过强化属地监管责任制、专班巡查督导制、过错责任追究制，共查处无照经营案件147起，补办营业执照337份。切实加强涉安、涉危、涉稳企业整治，检查清理116家，督促整改8家，均责令其限期整改。检查网吧66户，查处违法经营户数6户，取缔黑网吧2户。收缴卫星电视地面接受器22台套，假冒2b铅笔400余支。

六、坚持围绕法制建设抓整改。坚持合法执法、合理执法、和谐执法，积极创新完善行政告诫、行政建议、行政指导等非强制性、非处罚性的执法方式，全面推进“查、扣、罚”强势执法理念向“说、劝、帮”柔性执法理念转变，努力做到既依法行政又文明管理，既依法行政又有情操作。至7月，已制发说理性处罚决定书124份，赢得了处罚相对人的理解。开展行政执法大检查和案件核审竞赛，加强分局法制员队伍建设，不断规范行政处罚自由裁量权，实现行政执法零违法、零错案目标。

七、坚持围绕走访活动抓整改。认真开展“百千万”大走访服务活动，即全县工商部门在这次活动中要走访服务百个行政村、千家企业和万名个体工商户，广泛了解其经营困难和要求、全面征求他们的意见和建议，集中解决一批人民群众关注的焦点、热点、难点问题。工商干部冒着酷暑，深入到农村、企业和个体户家中，开展走访，收集问题和意见，把工商职能发挥在田间地头、生产车间和经营门店，真正做到执法为民、服务发展。截至目前，已走访行政村100家、企业617家、个体工商户5467户，征求意见112条次，帮助建立农民专业合作社22家，提供政策法规咨询167次，提出合理化建议45条。

八、坚持围绕废立章制抓整改。做好废、改、立工作，修改完善《规范行政收费行为的规定》等4项制度，新建了9项制度：建立了“行政指导工作制度”。由“事后监管为主”向“全程指导型”转变，监管模式由“刚性为主”向“刚柔并济”转变，切实体现科学监管、民主监管、依法监管；建立了“廉政风险点防范管理制度”。加强对领导干部权力以及人、财、物管理，行政许可和执法办案等岗位权力的制约。共确立4个方面18个廉政风险点重点防范，每季度进行一次自查和检查；建立了轮岗交流制度。对在同一岗位工作时间较长的、工作经历单一的、长期在基层工作的、缺乏基层工作经验需要锻炼培养的等各类人员，进行轮岗交流；建立了领导干部帮扶服务对象制度，中层以上干部每人至少联系1户企业、5家个体工商户。还建立了领导自律、勤俭节约管理、领导干部问责、行政执法行为规范等制度。

九、坚持围绕廉政建设抓整改。按照党风廉政建设责任制的要求，把“一岗双责”落实到每个领导、每个工作人员，落实到执法监管和内部管理工作的各个环节。抓好班子廉政表率作用的发挥，做到不违规违纪用钱，不伸手向下要物，不假公济私报票。突出工商行政审批、行政执法、人事财务管理等重要部位和环节，有针对性地制定防范措施，有效防范廉政风险和监管执法风险，从源头上防治腐败。认真贯彻《政府信息公开条例》，积极推进工商职责权限、办事程序、办事结果等政务事项的公开，全面打造“阳光工商”。切实把向管理服务对象述职述廉的范围，从基层分局扩大至各个工商窗口岗位，更加广泛地接受社会监督。