监察局强化效能建设汇报

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县委学习实践科学发展观活动领导小组：

开展深入学习实践科学发展观活动以来，县纪委、监察局按照县委学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署，结合纪检监察工作实际，认真开展“三面对、三查找”，紧紧抓住征求意见、撰写分析检查报告、召开班子专题民主生活会等环节开展工作，分析检查阶段各项工作扎实推进。现将分析检查情况汇报如下：

一、贯彻落实科学发展观的主要成效

党的十六大以来，县纪委、监察局坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央、省、市纪委和县委的决策部署，围绕中心，服务大局，自觉做到为*的科学发展保驾护航，紧紧抓住全县党风廉政建设和反腐败工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实做好反腐倡廉工作。

（一）切实加强反腐倡廉制度建设。紧紧抓住教育、制度、监督、惩处等重点环节，狠抓制度完善和创新，紧紧围绕“涉人、涉权、涉财、涉事、涉物”等关键环节创新体制、机制和制度，初步形成了各具特色、严密有效的制度体系。

（二）大力开展廉政教育和廉政文化建设。坚持贴近生活、贴近实际，通过开展廉政文化“六进”活动，举办廉政文化书画展、警示教育图片展和廉政文艺汇演等活动，在全县大力弘扬以廉为荣、以贪为耻的良好风气，教育和警示了一大批党员干部。

（三）积极开展机关作风建设和效能建设。切实加大落实“三项要求”力度，通过一系列的监督检查和建立健全制度，机关干部作风明显改进，严格遵守上下班制度及中餐禁酒已经成为全县党员干部的共识和自觉行动。

（四）大力加强农村基层党风廉政建设。围绕促进“三农”工作，强化工作措施，狠抓任务落实，形成了具有*特色的农村基层党风廉政建设“八加四”模式，有力地促进了农村社会政治稳定和经济发展，农村基层党风廉政建设得到了县委和市纪委的充分肯定。

（五）狠抓案件查处工作。坚决纠正行业不正之风，扎实开展各项执法监察工作，严禁“三乱”行为发生。以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件，先后立案查处一批大案要案，发挥了很好的威慑作用，打击了腐败分子的气焰，教育了广大干部，起到了良好的政治和社会效果。

（六）认真落实党风廉政建设责任制。初步建立起一整套责任划分、责任落实、责任追究、检查考核的工作流程，确保“一岗双责”落到实处，确保各项工作取得实效。

二、学习实践科学发展观活动中形成的共识

通过深入开展学习实践科学发展观活动，县纪委、监察局领导班子深刻认识到，在纪检监察工作中全面贯彻落实科学发展观，必须做到以下几点：

（一）在指导思想上，要始终以科学发展观为统领，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，围绕中心、服务大局，切实增强反腐倡廉决策的科学性、措施的协调性和工作的实效性。

（二）在工作理念上，要始终坚持立党为公、执政为民、以人为本，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。

（三）在方式方法上，要始终坚持全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，把反腐倡廉建设贯穿于*经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设各个领域，体现在党的建设各个方面。

（四）在总体思路上，要始终坚持反腐倡廉方针，以改革创新精神完善工作机制，破解工作难题，拓展工作领域，推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。

(五)在自身建设上，要始终坚持“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”这个主题，按照“政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”二十字要求，努力打造一支高素质纪检监察干部队伍。

三、贯彻落实科学发展观中存在问题

全县党风廉政建设和反腐败斗争任务还很艰巨，在促进科学发展、构建和谐社会等方面，委局领导班子还存在着一些差距和不足，主要表现在以下几个方面：

一是在服务保障促进科学发展方面还有待提高。还存在有些工作与经济社会发展联系不够密切、对经济社会建设新领域出现的腐败现象应对措施滞后等问题。

二是在推进反腐倡廉制度建设方面还有待完善。虽然在制度建设中，全县各级、各部门都针对关键环节建立了一些制度，但是，有的制度执行的不够彻底，也有的仅仅是停留在纸上。

三是在抓纪检监察干部队伍建设方面还有待加强。存在教育培养和使用相互脱节的现象，尤其是乡镇纪检力量比较薄弱。

四、存在问题的原因分析

认真分析问题产生的根源，有思想观念上的，也有工作方式上的，但主要还是班子成员对科学发展观的认识还有待进一步深化，还需要进一步牢固树立科学发展的理念。

（一）理论素质难以适应新时期纪检监察工作要求。一些同志还存在主动学习的自觉性不高的问题，特别是学习的内容缺乏系统性、全面性，对很多新事物、新知识学习不够透彻，掌握和运用还不够好。

（二）面对复杂的反腐倡廉形势，一些同志办法不多、创新不够。仍然习惯于用老办法解决新矛盾，对反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，缺乏一种锐意进取、敢于担责、求真务实的精神。

（三）工作作风不够扎实。一些同志缺乏一抓到底的魄力和勇气，存在怕得罪人和老好人思想。围绕改革、发展、稳定的大局，围绕人民群众关心的热点、难点问题，一些同志调查研究不多，工作效率不高，有些工作效果与群众的要求还有差距。

五、深入贯彻落实科学发展观的主要思路

围绕贯彻落实科学发展观，委局领导班子将进一步更新理念，理清思路，明确任务，强化措施，完善机制，改进工作，着力在解决突出问题、取得工作实效上下功夫，努力为*经济社会又好又快发展提供有力的政治保证和纪律保证。

（一）以推动惩防体系建设为统揽，进一步健全工作体制机制。中央《工作规划》、省《实施办法》、市《实施意见》和县《实施方案》，明确了今后五年反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作目标和主要任务，是当前和今后一个时期反腐倡廉建设的指导方针。我们将把《工作规划》的贯彻落实作为工作中心，把推进惩防体系建设放到服务和保障全县经济社会发展的大局中来思考和谋划。加强组织协调，为县委当好参谋，建立推动《工作规划》落实的工作机制，依靠各单位、各部门的力量，共同抓好落实，认真加以组织实施。

（二）进一步落实党风廉政建设责任制，积极推动反腐倡廉建设各项任务的落实。明确各级党政“一把手”是惩防体系建设工作的第一责任人，加强责任分解，制定《建立健全惩治和预防腐败体系工作任务分解表》，将惩防体系建设工作任务分解细化，并明确各单位、各部门的具体责任。继续坚持党员县干带队考核的办法，加强责任考核，把惩防体系建设工作列入党风廉政建设工作考核重要内容。加强责任追究，对惩防体系建设各项目标任务完成不力，党风廉政建设工作成效不明显的单位，追究主要领导、分管领导的责任，确保党风廉政建设责任制各项任务落到实处，取得实效。

（三）进一步加强反腐倡廉宣传教育，全面推进反腐倡廉建设。全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策。我们将把反腐倡廉宣传教育纳入学习实践科学发展观活动之中，广泛深入地开展多种形式的宣传教育活动，重点围绕三方面开展工作：一是深入开展主题教育。结合*实际，继续深入开展主题教育活动、党纪政纪条规宣传和警示教育活动，切实增强各级领导干部廉洁从政的意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是扎实推进廉政文化建设。完善廉政文化建设联席会议制度，进一步推动廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村。三是统筹整合教育资源。充分发挥县、乡两级党校的反腐倡廉教育基地作用，并充分利用报刊杂志、广播电视和网络等新闻传媒，建设好“*纪检监察”博客，切实提高反腐倡廉宣传教育的针对性和及时性，进一步增强教育效果。

（四）进一步落实对领导干部的监督，确保权力阳光运行。一是以决策和执行为重点环节，加强党组织内部监督，加强同级纪委对班子成员的监督。严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉等制度。健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度。二是扎实推进干部人事改革，规范干部选拔任用提名方式，完善推荐提名制度。建立健全领导干部廉政信息库，建立廉情分析制度，定期分析反腐倡廉工作情况和县管干部的勤廉状况，防止干部“带病提拔”。三是以人财物管理为重点领域，全面推行领导干部任期经济责任审计，加强对关键部门和重要领域的审计，逐步推行审计结果公开。四是进一步规范工程建设项目招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购、药品集中招标采购等行为。五是进一步减少审批项目，优化办事流程，下放审批权限，加强后续监管。

（五）继续查处违纪违法案件，着力营造风清气正政治生态。把科学发展观作为办案工作的指导方针，从改革发展大局出发，坚决查办妨碍、违背和不利于科学发展的案件；从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚决查处损害群众利益、影响社会和谐稳定的违纪违法案件。深入开展治理商业贿赂工作，重点查处工程建设、土地管理、产权交易、医药购销、拆迁安置等领域的案件，着力构建防治商业贿赂的长效机制。完善案件审理和申诉复查制度，坚持和完善审理助辩、申诉听证等制度。加强纪检、审判、检察、公安、审计等执纪执法机关的协作配合，完善跨区域协作办案机制，进一步形成惩治腐败的整体合力。进一步加强信访举报工作,完善信访综合协调机制，畅通举报渠道，维护群众合法权益，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题。以查办案件的实际成效维护政令畅通，净化环境，保障发展。

（六）继续加强农村基层党风廉政政建设，促进社会和谐稳定。继续加强并不断规范农村基层党风廉政建设“八项任务、四项实事”，加强对村级集体财务和资金、资产、资源的监管，强化民主理财，建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。坚持关注民生、维护民利，集中开展专项治理。继续治理教育收费、医药购销和医疗服务中的突出问题，开展公共服务行业侵害群众消费权益问题专项整治。加强食品药品安全监督管理工作，规范食品药品生产经营秩序，严厉查处食品药品安全事故，强化责任追究，保证群众饮食用药安全。开展对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处权钱交易行为和失职渎职问题。集中整治环境违规违法等突出问题，强化对环境行政审批权、评审权、执法权的监督。认真治理拆迁中损害群众利益的问题，严肃处理拆迁不按标准、拆迁补偿不到位等行为。

（七）强力推进效能建设专项行动，切实转变干部作风。进一步加强机关效能建设，严明“三项要求”，深入开展民主评议行风和基层评议机关活动，以群众满意为标准，完善评议办法，查找服务缺陷，促进机关依法行政、提高效能，建设服务型政府。加强对各级、各部门贯彻落实县委、县政府决策部署的效能监察、廉政监察、执法监察，着力强化干部责任意识和为民服务意识，不断提高干事创业能力，认真研究解决实际问题，不断增强应对复杂局面能力，把为群众排忧解难的工作落到实处，着力打造一支作风扎实、工作高效、勤廉双优的干部队伍。

六、加强领导班子自身建设的具体措施

县纪委、监察局将认真开展学习实践科学发展观活动和主题实践活动，深入查找问题，有针对性地研究制定解决措施，进一步强化领导班子自身建设，不断提升促进科学发展和加强反腐倡廉建设的能力。

(一)增强政治鉴别力，坚定理想信念。认真学习马列主义、思想和邓小平理论，牢固树立科学发展的理念，带头讲学习、讲政治、讲正气，坚定正确的政治方向、政治立场、政治观点，自觉遵守政治纪律，提高政治鉴别力和政治敏锐性，不断增强贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性。

（二）增强纪律观念，自觉与党中央保持一致。自觉遵守党的政治纪律，做到立场坚定，明辨是非。严于律己，严格执纪，顶得住诱惑，在大是大非面前，在腐蚀与反腐蚀的严峻考验面前，坚持自重、自省、自警、自励，常思贪欲之害，常除非分之欲，常戒享乐之念，常怀律己之心。

（三）强化能力建设，不断增强反腐倡廉本领。坚持以身作则，率先垂范，带头发扬艰苦奋斗、廉政勤政的优良传统和作风，带头执行党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，用模范的作风、良好的形象，影响、带动机关和基层纪检监察干部。加强学识修养，树立终身学习的理念，把威信建立在自身素质和能力的不断提升上。掌握良好学习方法，坚持深入基层调研，把学习的着力点聚集到研究和解决重大现实问题上，不断提高工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

（四）不断提升执行力，在狠抓落实上见成效。带头弘扬良好的工作作风，自觉做到廉政勤政，注重用发展的思路和改革的办法防治腐败，在服务、保障和促进改革发展中解决滋生腐败的各种深层次问题，着力提高纪检监察的执行力、公信力，提高经济社会的发展度、人民群众的满意度、社会环境的公平度、党风政风民风的纯洁度。

（五）强化职责意识，在惩治腐败上动真格。旗帜鲜明的加强党风廉政建设和反腐败斗争，敢于查办疑难复杂案件。坚持一身正气，不怕得罪人，敢于对违纪违法人员进行严肃查处。坚持一股锐气，不怕挫折，不怕困难，始终保持一种敢于“亮剑”的精神，放开手脚工作，胆大心细，稳、准、狠地查处各类腐败案件。