农业局践行科学管理汇报

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我们农业局是主管全区农业生产、农村经济发展和农业行政执法的政府工作部门。设一个局党总支，党总支下辖7个支部，党员97名，局班子成员8人。近年来，我局先后取得并完成省部级以上科研成果11项、省部级农业科技推广项目32项，承担各种试验课题230个，选育出水稻新品种5个，我省15个晚粳主导品种，有4个就是我局培育的；先后组织承办了全国小麦油菜重大病虫害防控现场会、全国植保应急机防研讨会、全国阳光工程现场会等多个大型会议。今年5月，农业部副部长危朝安和全国农业技术推广中心主任夏敬源到我区视察，评价我局是全国基层一流农业局。《*日报》近年分别以《秋实累累沃土生》、《群雁高飞头雁领》、《辉煌业绩报党恩》等头版头条报道了我局的工作，《人民日报》、中央电视台《新闻联播》也对我局进行了报道。

今年学习实践活动启动以来，我们按照上级的统一部署，把学习实践活动作为推动各项工作台上阶的重要契机，围绕建设全国一流的基层农业局，对照全国先进基层农业局找差距，对照全市先进基层党组织找差距，坚持上下联动，严守程序，按照标准，狠抓各个环节的活动，取得了较好成效。我局学习实践活动多次受到市、区领导的肯定；新华网连续推出四篇文章，对我局学习实活动进行了系列报道；局党组被评为全区20*—2009年度创建“好班子”活动先进单位；今年迎来了全省植保机防社会化服务座谈会暨2009年*农作物重大病虫预测预报会商会和全省测土配方施肥经验交流会在*召开；率先在全省成立了县一级植保局；在今年杭州召开的全国植保机防现场会上，我局作为唯一的基层局作了交流发言；在全区学习实践活动整改落实阶段工作交流暨“大走访活动”动员会议上，我局作了典型发言。

前一阶段，我局学习实践活动的主要做法是：

一、围绕提高思想认识，在学习调研上下功夫

我们认识到，*农业局这些年改革的每一次突破，发展的每一次提速，观念的每一次升华，都是在科学发展的思想中统一了认识，都是在科学发展的思想中凝聚了力量，都是在科学发展的指导下打开了局面。（说实在话，我个人也喜欢读点书，研究点问题。我们有些单位、有些干部还存在重理论轻实践、重经验轻创新的问题。之所以水平不高、层次不高，一个重要原因就是理论学习不够、掌握运用理论水平不高、创新能力不强。）眼光决定目标，认识决定力量，境界决定影响。学习科学发展观理论就是解决眼光、认识、境界问题。为此，我们高度重视学习调研阶段的工作，把学习调研作为一项重要任务来抓，切实为学习实践活动起好头、开好局。

一是形式多样抓学教。我们开展“十字促学法”，创新“五种学习模式”。“十字促学法”即以会促学、以读促学、以读促学、以写促学、以讲促学、以考促学、以赛促学、以观促学、以展促学、以询促学、经查促学；创新了“五种学习模式”，一是辅导释惑模式，局班子成员结合实际进行理论辅导，建立督学、促学、考学制度，结合领导干部职责分工，围绕《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等必学篇目，列出4个专题，围绕参学对象反映的热点、难点问题开展“辅导授课”，共举办专题“辅导”培训讲课10次，受教育党员300多人次；二是互动提高模式，开辟学习实践活动专栏，设置“领导讲话”、“学习动态”、“调研成果”、“心得体会”、“献言谏策”、“辅导材料”、“百姓反响”、“权威解读”等8大板块，将中央精神、外地经验、本地实践与动态分类后进行互动学习。三是选题消化模式，针对不同层次的党员，加强分类指导，采取“四读”（精读、研读、通读、选读）和个人自学、集体讨论相结合的方式，将分类分专题学习，提升学习效果。四是对照剖析模式，围绕实现“三保”目标，组织参学对象分析当前经济形势，查找理论学习中存在的差距和不足，商讨应对金融危机冲击、促进经济平稳较快发展的措施。五是送学充实模式，结合部分退休党员年纪大、行动不便的实际，建立联系退休党员制度，确定一名党员领导干部联系一名退休党员，两名干部联系一名退休党员；开展“五送”（送党课、送书籍、送资料、送信息、送政策）活动，采取拉家常、谈心交心等方式，对6名退休党员干部送学上门，对2名外出党员寄送资料学习。

二是高屋建瓴定方案。我们把制定方案作为学习实践活动的首要环节和基础性工作，在广泛征求意见的基础上，遵照市、区活动方案的总要求，结合单位实际，大胆创新，制定了我局学习实践科学发展观活动实施方案，方案以“推动科学发展、促进农业经济发展、构建和谐农业系统”为主题，提出了“四保四争”的具体目标，即保增长、保民生、保稳定、保先进，争创全国一流的基层农业局、争创全市农业系统综合考评前3名、争创市级文明单位、争创全区“好班子”创建活动先进单位，明确了从理论学习、解放思想、破解难题、转变作风、改善民生、服务“三农”、加强党建、制度建设等8个方面，推动*“三农”科学发展，为活动开展指明了方向。

三是领导挂点搞调研。我们由班子成员带队，组成8个课题组，围绕应对金融危机、加快“三农”发展，调研农业发展情况，反思农业局在服务“三农”方面存在的突出问题；围绕服务农民、调研农业农村经济发展情况，反思农业局在服务机制方面存在的突出问题；围绕创建无越级上访单位，调研农业系统内部的热点难点问题，反思农业局在构建维稳长效机制方面存在的突出问题；围绕创建全国一流农业局，调研党员干部队伍建设情况，反思农业局在调动党员干部积极性、促进农业经济社会又好又快发展方面存在的问题，并形成了8个方面的专题调研报告，为破解*“三农”发展难题提供了决策依据。

四是拓宽渠道听意见。为更好地找准存在的突出问题，我们尽可能多地征求各方面意见，利用“三会一表”开展征求意见活动，组织召开了农资经营户座谈会、离退休老干部座谈会、7个村支部书记参加的座谈会，在三个座谈会上，我们共发放征求意见表67份，还向全区农民发放征求意见表200多份。

五是广开言路大讨论。我们组织了全局大讨论活动中，活动开展前，我们提前通知全局党员干部认真撰写了发言提纲。在局班子成员讨论会上，8名班子成员结合自身实际，结合前一阶段调研活动取得的成果，畅所欲言，作了讨论发言。各支部也分别组织开展了大讨论活动。通过开展大讨论活动，交流了学习成果，深化了学习效果。

二、围绕找准突出问题，在分析检查上下功夫

我们在分析检查活动中，切实做到“三个下功夫”，即充分运用学习调研、解放思想讨论、领导班子专题民主生活会成果，在认真查找问题上下功夫，在深入剖析原因上下功夫，在科学制定对策上下功夫；“六个讲清楚”，即切实做到把党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况讲清楚，把学习实践活动中形成的科学发展共识讲清楚，把影响和制约科学发展的突出问题讲清楚，把存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因讲清楚，把推动科学发展的总体思路和主要举措讲清楚，把加强领导班子建设特别是加强党性修养、弘扬新风正气的具体措施讲清楚，防止把分析检查报告写成一般性的工作报告。我们具体做到了：

一是注意把握一条主线。即把握好征求意见环节这条主线。为确保征求出高质量、高标准的意见和建议，我们按照“党组织帮助找，党员之间互相找，按照要求自己找，联系实际深入找”等方式，采取发放征求意见表、召开座谈会、个别谈话等方式，认真听取各方面的意见和建议；结合“百名科技人员进村入户工程”，组织各支部开展“走村、访民”活动，各股室、二级单位结合实际，深入农村，深入农业企业，深入群众，摸实底，查实情，找差距，提对策，认真记好民情日记，并根据调研情况撰写了一份高质量的调研报告。

二是注意克服两种倾向。一是注意克服厌倦思想倾向。针对活动中部分同志存在的厌倦思想，我们从提高认识入手，注重学习方式方法，让同志们吃透精神，理解实质，从而认识到查摆问题也是一个自我提高的过程，从而增强了参与活动的积极性。二是注意克服畏难思想倾向。针对部分活动中部分党员怕提问题得罪人的心理，我们领导班子成员率先垂范，带头剖析自己，带头开展批评与自我批评，真正使大家能够做到畅所欲言。

三是注意把握三个尺度。一是注意把握征求意见的广度。为准确查摆自身存在的问题，我们征求意见的范围向服务对象延伸，向入党积极分子延伸，向广大群众延伸，广泛征求意见。通过发放征求意见表、开设*农业信息网交流互动平台、设立意见箱等形式，广泛征求党员干部和群众对深入学习实践科学发展观的意见和建议以及对局党组领导班子和局级领导干部个人的工作及作风建设等方面的意见和建议。二是注意把握自查的深度。在广泛征求意见的基础上，我们组织党员对照“四对照四检查”的要求，从理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风、工作作风等方面，引导广大党员干部从深挖问题根源入手，查找了自身存在的突出问题。三是注意把握住对待问题的态度。发现问题是前提，解决问题是关键，而对待问题的态度直接决定解决问题的力度。为正确引导每个党员正视问题，我们在材料审核上，坚持从严把关，对查得不准、原因挖得不透的剖析材料，要求返回重来，确保了查找问题的深入性。

通过分析检查，我们共征求到有针对性的意见和建议51条，查找出班子集体在科学发展观方面存在的问题8个，班子个人存在的问题32个。党员个人存在的问题210个，为下步整改落实指明了方向。

三、围绕务求实效，在整改落实上下功夫

我们把整改落实作为学习实践活动最关键的环节来抓，以科学发展观为动力，突出“推动科学发展、建设经济经区、构建和谐*”这个主题，结合分析检查报告和工作实际，按照远近结合、突出重点、分步实施的原则，狠抓整改落实，为推动*农业农村经济又好又快发展、构建和谐新农村提供了强有力的保障，达到了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目的。

一是明确思路抓整改。今年以来，我们围绕打造“敬业为农、优质服务、文明执法、廉洁高效”全国一流基层农业局的目标，局党组通过多层次、全方位研讨，确定了抓农业项目建设只争朝夕，促进农业增产农民增收殚精竭虑，推进农业现代化不遗余力，服务三农义无反顾，为加快构建*和谐新农村作贡献的整改指导思想。

二是围绕突出问题抓整改。我们在加快发展现代农业，着力解决产业结构调整上着力。今年以来，采取“七个一”的办法，狠抓优质稻、蔬菜、早蜜桃、油菜四大种植业经济板块建设。目前，全区已建成特色农业基地47万亩，无公害农副产品或绿色食品达10多个。以养殖小区为依托，建成沼气池1146口，建设卫生厕所2000个，改善了农村卫生状况。我们在开展农技培训，着力解决农业技术推广上着力。今年以来，我们坚持以服务中心为主体、植保机手和农资经营户为纽带、农业科技示范户为基础，加快农技服务推广体系建设，在局党组成员和农业科技人员中认真开展了“五个一”活动，即培植一个科技示范户、亮出一块科技宣传牌、赠送一本实用技术书、优惠一台机动喷雾器、组织一次农业科技培训。截至目前，已在全区200多个村开展了农技培训，培训农民1.5万多人次，发放技术资料3万多份，建立科技联系户400多户。我们在加强植保服务体系建设，着力解决农技服务上着力。今年以来，我们组建了全国首家县一级植保局，在全省率先开展了重大病虫植保机防全程承包补贴示范工作，迎来了全省植保机防社会化服务座谈会暨2009年度*农作物重大病虫预测预报会商会在我区召开；在前不久杭州召开的全国植保机防现场会上，我局作了典型发言。我们在积极争取农业项目，着力解决农业基础建设上着力。充分发挥党员干部的主动性，主动跑省进京，积极向上争取项目，共争取到血防改厕项目、农村能源沼气项目、测土配方施肥项目、粮食生产县项目补贴资金650多万元；目前正在申报2009年度土壤有机质提升项目，大别山地区优质茶叶项目及水稻、油菜高产创建和早熟桃标准果园创建等项目5个。我们在完善各项制度，构建科学发展长效机制上着力。及时修订完善了行政执法承诺制度、财务管理制度等13项规章制度；坚持每周学习日制度，狠抓班子成员和干部职工的学习教育；结合干部政策服务“三进”农户和“双联双帮”活动，大力开展“六百”惠农活动，即派出100名农业技术人员下基层、举办100场农业技术培训、投入100万元推广优质香稻、新增100个民营植保机防队、引导100个大户发展农业适度规模经营、帮扶100个农村困难家庭实现增产增收，有力地促进了全区农业经济大发展、大提速。

三是坚持原则抓整改。活动中，我们坚持了周密安排、长短结合的原则。对近期能够解决的问题，切实做到立决立行，迅速整改；对受客观条件限制，一时不能解决的问题，积极向群众解释，明确责任，创造条件解决。我们坚持了实事求是、务求实效的原则。从大处着眼、小处着手分析和解决问题，对整改项目逐条细化，分解落实到人，一项一项抓整改，一件一件促落实，使广大干部群众切实感受到了全区“三农”发展带来的新变化，真正得到了实惠。我们坚持了统筹兼顾、突出重点的原则。注重妥善处理日常工作和整改问题的关系，集中时间，抓住重点，主攻难点，以整改重点问题的实效带动一般问题的解决。我们坚持了量力而行、尽力而为的原则。从实际出发，尊重客观规律，充分发挥主观能动性，防止了搞形式主义、短期行为和“面子工程”。我们坚持了制度保障，促进管理和决策长效机制的形成原则。按照边学边改的要求，及时修订完善了党组民主生活会制度、学习制度、常规招待制度、考勤制度、行政执法承诺制度、财务管理制度等13项规章制度，并将这些制度装订成册，组织班子成员和全体机关工作人员认真学习，规范执行并自觉接受了社会各界的监督。局党组严格执行集体领导与个人分工负责相结合的制度，决策前讲民主，决策后讲权威，讲纪律。围绕今年全区开展的“项目建设年”活动，班子成员按照制度要求，分别包保良种繁育、综合开发科技推广、香稻基地建设、优质稻板块建设、标准果园建设、农产品质检站、测土配方施肥、沼气池建设等项目，从而形成了人人抓项目、个个有责任的生动局面。目前，各个项目正在有条不紊进行。

各位领导，我局学习实践活动虽然取得了一些成绩，但是与上级的要求相比，与全国一流基层局相比，与全区“三农”工作需求相比，还存在一定差距。下一步，我们将认真按照上级的要求，继续抓好整改落实各个环节的工作，抓好巩固和扩大学习实践活动成果，只要是农民盼望的事，我们就全力支持，只要是让农民得实惠的事，再累我们也要办成，不断开创*“三农”工作新局面，为“建设经济强区、构建和谐*”作出我们应有的贡献。