民政局强化工业经济管理汇报

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同志们：

近年来，在省委、省政府的正确领导下，*市认真贯彻全省县域经济现场会精神，以科学发展观为指导，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，开创了经济快速发展、社会和谐稳定、群众安居乐业的大好局面。*年完成生产总值*.*亿元，比上年增长*.*%；地方财政收入*亿元，同比增长*.*%。

（一）以结构调整为主线，经济发展质量不断提升。强化工业主导地位，认真贯彻国家宏观调控政策，千方百计加大有效投入，培育骨干企业，膨胀工业经济总量，优化工业内部结构。*年，全市完成固定资产投资*.*亿元，增长*.*%，其中*个投资过*万元的项目，完成投资近*亿元，接近总投资的*%；今年*个续建项目全部复工，新开工投资过*万元的大项目*个，投资质量明显提升。*年全市规模以上工业企业增加到*个，完成主营业务收入*.*亿元，增长*.*%；实现利税*.*亿元、利润*.*亿元，同比分别增长*.*%和*.*%，今年又新增规模以上工业企业*个，骨干企业群体快速扩大，质量效益不断提高。通过上项目、增投入，针织毛衫、建筑机械、五金食品等传统产业得到进一步巩固和加强，设备制造、电子电器、新型材料、生物制药等新兴产业蓬勃发展。在促进工业结构优化升级的同时，大力发展现代服务业，努力提高三产贡献份额。

突出发展旅游经济，招虎山晋升为国家级森林公园、全国农业旅游示范点、省级自然保护区，被中国佛教协会命名为中国佛教名山，*旅游度假区被确定为*重点发展的四个滨海旅游示范区，丛麻禅院修复工程扎实推进，红樱桃民俗旅游区被确定为全国农业旅游示范点，东村河水利风景区晋升为国家级水利风景区，地雷战纪念馆被确定为全国爱国主义教育示范基地，新引进了君子连理岛、宝龙滨海休闲度假园、胶东红色旅游主题公园等一批投资过*亿元的旅游项目，在全市初步构建起了以“一山一海一寺院”为主体的旅游新框架，形成了滨海休闲、山岳生态、历史文化三大旅游板块，成功跨入中国优秀旅游城市行列，*年全市实现旅游收入*.*亿元，增长*%。积极发展会展业，举办了两届国际沙雕艺术节、首届毛衫博览会、省沙滩排球锦标赛和同一首歌、中华情等大型文体活动，汇聚了商气人气，增加了商流物流。提升商贸餐饮业，引进建设了家家悦连锁超市、振华量贩超市、*商城、阳光城、金海螺商业广场等大型商贸设施，启动建设国际毛衫、启城建材、东南装饰材料、温州商贸城等大型专业批发市场，形成了大商贸、大流通格局；提高了方圆大酒店、交通酒店等的管理服务水平，新建设了*座星级酒店，其中国际海景a、b座和观海、海怡*座酒店已经建成投入使用，*年完成社会消费品零售额*.*亿元，增长*.*%；服务业增加值占gdp的比重达到*.*%。通过实施结构调整，三次产业比例由*年的*.*：*.*：*.*调整到了*年的*.*：*.*：*.*。

（二）以改革开放为动力，经济发展活力日益增强。牢牢抓住国内外产业转移和资本流动加快的战略机遇，完善项目投入责任制，优化投资环境，转变招商理念，创新招商方式，多层次、全方位、宽领域推进对外开放，外向型经济迅猛发展。*年全市实际利用外资*.*亿美元，增长*.*%；实际利用内资*.*亿元，增长*.*%。特别是大项目的引进取得了丰硕成果，*年引进投资过亿元项目*个，总投资*.*亿元，是近年来大项目引进数量最多、质量最好的一年，今年又储备项目*个，其中过亿元项目*个，这些大项目的引进对于优化产业结构、膨胀骨干企业规模、实施赶超发展将会起到积极的促进作用。积极推进公有企业改革，本着“尊重历史、善待职工、立足发展、依法进行”的原则，妥善解决了*户企业的改革遗留问题，使公有企业焕发了新的生机。

更加重视技术改造，大力实施名牌带动战略，积极推动节能降耗，发展循环经济，*年市属工业企业完成技改投入*亿元，全市省级高新技术企业发展到*家，*名牌产品和著名商标分别达到*个和*个，企业能耗水平不断下降，工业固体废弃物利用率达到*%。完善民营经济推进机制，以发展原创型企业为重点，出台政策措施，激发全民创业热情，扩张民营经济总量，培育骨干民营企业，发展特色产业集群，*年新注册民营企业*个，发展个体工商业户*个，全市规模以上民营企业达到*个；重点扶持*个成长性好的民营企业，对方圆集团、富尔达空调设备公司、黄海水产公司进行上市培训，支持其上市融资发展；出台了扶持毛衫业发展的意见，推动特色产业升级，做大做强中国毛衫名城。调整发展思路，加快发展海洋经济，增创竞争优势，全市海藻加工项目发展到*个，形成了年产量过*亿吨、产值过*亿元的全国最大的海藻加工基地；新引进了来福士海洋工程、核电设备制造、巨涛海洋重工、蓝岛海洋工程、天海达海上重工等一批投资过亿元的海洋制造业项目，建设了*风电等海洋资源综合利用项目，海洋经济呈现出快速发展的好势头。

（三）以重大工程为支撑，经济发展前景更加广阔。把重大工程作为经济发展的动力源、产业发展的孵化器，立足当前，放眼长远，科学运筹，着力推进*大道等重大工程建设，为经济的大发展、快发展提供了强有力的支撑。总投资*亿元的*核电厂，各项前期工作顺利推进，厂区“五通一平”、海核一路、核电施工用电线路、通讯基站、净水器、土建实验室、挡浪墙、砂石料加工区、混凝土搅拌站等配套工程如期竣工、投入使用；核电施工生活区主体完工，核电专家村启动了“五通一平”工程，海核二路工程年内将竣工通车。通过不懈努力，去年*月*日*核电正式进入主体工程建设阶段，最迟今年*月份首台机组将开始核岛负挖，*年*月浇筑第一罐混凝土，*年可投入商业运营。总投资*亿元的*港扩建工程，一期*个万吨级泊位、*个*吨级泊位建成投入使用，二期*万吨泊位的围堰填海工程已经开工，为建设大港口、发展大物流、兴起大产业提供了有力支持。成功获得了*年第三届亚洲沙滩运动会的承办权，今年*月份签订了主办城市合同，各项筹备工作扎实推进，亚沙会配套设施工程进入了规划论证阶段，今年*月份体育场、国际会议中心、国际广播电视中心及安保监控中心工程将正式开工建设。着眼于对接青岛、突破*，启动建设了连接青岛的沿黄海滨海大道，目前陆路工程竣工通车，跨海大桥进入立项审批阶段。这些重大工程的实施，为*的发展开辟了更加广阔的空间。

（四）以优化环境为根本，经济发展张力更为强劲。坚持两手抓、两手硬，全面推进环境建设，努力增创经济发展的竞争优势。深入实施大园区战略，不断加大基础设施投入，加快项目引进建设，努力提高园区的承载能力和开发效益，形成了开发区、碧城区和度假区等市级工业园区一马当先，镇级工业组团竞相发展的可喜局面，各类工业园区累计完成基建投入*亿多元、生产性投入*亿元，*年园区实现销售收入*亿元、利税*.*亿元，分别占规模以上工业企业总量的*%和*%，工业园区真正成为经济的主要载体、城市的主要板块、工业的主要支撑。

在巩固原有工业园区的同时，依托重大工程建设，新规划了核电、临港和生物化工三大新区，其中核电产业区规划面积*平方公里，重点承接设备制造、配套加工业及商贸、仓储、物流、服务业等与核电密切相关的产业，目前正在实施*平方公里起步区的基础设施配套工程，区内引进丰汇重型特种起重设备、核电商贸城、华顶工业园*个投资过亿元的项目，丰汇重型特种起重设备项目已开工建设；临港产业区规划面积*公顷，重点发展大重工、大化工及配套仓储物流、公共服务等与港口密切相关的产业，目前也正在实施*平方公里起步区的基础设施配套工程，区内引进投资过亿元项目*个，核电设备制造、枫林新材料、科百达粉末*个项目即将投产，日升化工、隆和通生物化工、企远玻璃*个项目已经开工；生物化工产业区规划面积*平方公里，重点发展海洋生物、海洋化工等产业，目前正在进行前期规划，三大新区的规划建设为发展新产业、建设新板块搭建了新的平台。

高度重视城市的规划、建设和管理，努力增强城市功能，丰富城市内涵，提升城市形象。城市规划区面积达到*平方公里，详规覆盖率达到*%以上，建成区面积增加到*平方公里。旧城改造步伐加快，城市高层建筑达到*座；交通公路建设力度加大，新建设了东京路、绕城路、海园路等城市主干道，启动了海天路、疏港路、海核二路、海防路等城市道路，城区主要道路全部硬化，全市通油路村庄达到*%；基础设施日益完善，新建设了热电厂、管道燃气总站、第三水厂、*个变电站等电、热、水、气工程；绿色*建设纵深推进，公路绿化带绿化里程达到*公里，新完成山滩造林*万亩，对峰泽园、新元广场、春城广场、滨海景观带进行了完善，新建设了小孩儿口湿地公园、万紫园等园林式工程，全市森林覆盖率达到*.*%，城区绿化率达到*.*%；高度重视污染治理工作，建设了污水处理厂、垃圾处理场、造纸厂碱回收等重点治污工程，对东村河流域进行了综合治理，被命名为国家节水型城市、省级园林城市，获得*人居环境奖，小孩儿口湿地公园被命名为国家城市湿地公园，新元广场被命名为全国特色文化广场。在加强硬环境建设的同时，完善服务机制，积极推进金融环境、诚信环境、平安环境建设，进一步提高经济发展的软实力。

总之，*年全省县域经济现场会召开以来，我市经济取得了可喜成就，但是我们也清醒地看到了发展中的差距和问题。主要表现在：区域经济发展不平衡的问题比较突出，不同地区、城乡之间差距仍然较大；经济结构性矛盾依然存在，农业结构不合理，粮经比例偏低，产业化程度不高；工业经济传统产业竞争力不强，新兴产业刚刚起步，缺少支撑力、带动力较强的大企业、大项目；服务业规模偏小，三产比重亟待提高；和谐发展的任务仍很艰巨，社会保障体系还不完善，环境保护和生态建设压力很大，新农村建设任重道远，医疗、就业等一些关系群众切身利益的问题需要进一步解决。下一步，我们将以此次会议为契机，以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，优化经济布局，调整经济结构，扩大对外开放，推动科学发展，构建和谐社会，力争早日跨入全省三十强行列。具体将抓好四个方面的工作：

（一）优化区域经济布局，推动经济全面协调发展。坚持优势互补、良性互动、共同发展，着力构筑“一片两带”经济发展布局。一是推动城区经济片实施“内涵式”发展，强化龙头带动作用。发挥基础设施完善、产业聚集、人员密集的优势，深入挖潜增效，调整产业结构，丰富经济发展内涵，提高园区开发质量，提升现有企业的规模效益，抓好大项目、好项目的引进建设，大力发展第三产业，繁荣城市经济，使之成为商流、物流、信息流、资金流和人流汇聚的中心。二是推动南部沿海经济带实施“膨胀式”发展，实现率先崛起。依托旅游度假区、核电产业区、临港产业区、亚沙会配套设施区、生物化工产业区“五大区域”，大力发展滨海旅游、仓储物流、重型工业、生物化工、商住餐饮、体育休闲等相关产业，加快打造新的经济隆起带、产业聚集带和旅游观光带。三是推动北部山区经济带实施“调整式”发展，尽快缩小差距。以农产品加工企业培育为重点，加强工业组团建设，加快城镇化步伐，调整优化农业内部结构，大力发展民营经济和休闲观光农业。

（二）突出经济发展重点，培植跨越发展新优势。一是实施大项目带动战略。积极招大引强，培植区域经济骨干支撑。年内引进投资过*万元项目*个以上，投资过亿元项目*个以上，争取到*年销售收入过*亿元的企业达到*户以上，过*亿元的企业达到*户以上。二是着力膨胀民营经济。大力实施骨干企业培育、中小企业成长、特色产业提升计划，年内新注册民营企业*家以上，发展个体工商户*个以上，新增民营经济从业人员*人以上，新增规模以上民营企业*户以上，力争到*年年销售收入过亿元的民营企业达到*户以上，民营经济增加值达到*亿元以上。三是纵深推进海洋经济。着力打造核电、船舶修造、临港产业、海洋生物、休闲度假和现代渔业六大特色产业基地。重点抓好*港扩建，争取到*年新建*万吨成品油泊位*个，集装箱泊位*个，通用泊位*个，货物吞吐量达到*万吨。四是突破发展现代服务业。加快度假区、招虎山、丛麻禅院等重点景区的建设，努力打造胶东半岛南部衔接烟青威旅游的重要节点。坚持生产性服务业和生活性服务业并重，突破发展会展、商贸物流、金融保险等重点产业，推动服务业上层次、上水平。发展新型流通业态，发挥港口、高速公路、核电、工业园区等优势，重点发展港口物流、核电物流、制造业物流、城市配送物流，逐步把*打造成区域性物流中转基地。积极培育和扶持大型批发市场，引进大型商业企业连锁经营，打造特色商贸聚集区。繁荣餐饮服务业，推动星级酒店、美食街上档升级，不断增强特色、提升品位。加快发展金融保险业，提高其对地方经济的贡献份额。力争到*年，第三产业增加值达到*亿元，在三次产业中所占比重提高*个百分点以上。

（三）调整优化经济结构，加快构筑现代产业体系。大力发展先进加工制造业。以工业园区为载体，做大做强电子电器、机械设备、生物化工、新材料、造船等新兴产业，提升产业层次，增强产业支撑力；加大针织毛衫、机械、食品等传统产业的技改力度，更新设备，拉长链条，促进传统产业和产品由数量主导型向品牌效益型转变。积极培育高新技术产业。依托重大项目、重点工程，加快发展高新设备、化工、船舶制造等资金技术密集型产业，着力推进开发区高科技产业区建设，打造一批具有自主创新能力的高新技术企业群体。力争到*年，高新技术产业产值占规模以上工业增加值的比重提高到*%以上。培强做大体育产业。以亚沙会筹备为契机，以“*国际沙滩体育艺术节”为抓手，以体育赛事为载体，整合体育设施、旅游景点、商贸餐饮等各类资源，着力推进体育与经济的融合，依托体育事业带动相关产业发展。加大体育事业投入，搞好体育设施建设，开展全民健身运动，采用市场化运作方式，鼓励支持社会资金投资体育事业，增强体育产业发展活力。加快发展新能源产业和基础产业。积极推进核电、风电、秸秆发电等重大能源项目，加快能源大市、能源强市建设。加强城乡电网改建，新建*至*个*千伏变电站，提高电力保障能力。以建立陆海结合的交通体系为目标，建设烟台至*高速公路和海即跨海大桥，加快*港扩建，完成海防路、疏港路、青石路的建设、改造，打通北至烟台、西往青岛、南接*港的陆海大通道。加快数字化城市建设，完善通讯、广电网络设施，形成覆盖全市、承载力较强的信息网络体系。

（四）转变经济发展方式，营造和谐共进发展局面。坚持科学发展，突出抓好节能降耗和环境保护，推动土地节约集约利用，努力提高经济增长的稳定性、协调性和可持续性。坚持和谐发展，加快推进以改善民生为重点的社会建设。建立以工促农、以城带乡长效机制，继续实施“路水电气医学”工程，纵深推进新农村建设，促进农业不断增效、农村加快发展、农民持续增收。大力发展文化产业和文化事业，靠文化增强全市人民的凝聚力和创造力。更加重视民生民计，优先发展教育事业，努力扩大就业规模，增加城乡居民收入，加强医疗卫生服务，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，切实解决低收入家庭住房困难，使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。深入推进平安*建设，加强安全生产监督管理和社会治安综合治理，推进精神文明建设和民主法制建设，为经济健康稳定发展提供重要保证。