水利局实践廉政建设汇报

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市委、市政府检查考核组：

今年以来，我们按照注重“讲责”、层层“定责”、积极“履责”、科学“定责”、严格“问责”的工作思路，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，全系统“一把手负总责、分管领导各负其责”的党风廉政建设领导格局进一步形成，反腐倡廉各项工作取得阶段性成效，为我市水利事业的健康发展提供了有力保障。

现将有关情况汇报如下：

一、以责任制为“龙头”，全面推进反腐倡廉各项工作。党风廉政建设责任制是推进反腐倡廉建设的一项基础性、管总的制度。今年以来，为抓好这个“龙头”，认真落实责任制，我们突出抓好三个重点：首先是领导。责任制的实质，就是要求领导机关和领导同志重视和支持反腐倡廉建设，并率先垂范。局党组能认真执行责任制规定，今年多次对反腐倡廉工作专题研究，凡工作积极支持、困难及时解决、阻力及时排除；党组成员则认真履行“一岗双责”，在抓好分管业务工作的同时，切实抓好联系单位和分管科室及其人员的党风廉政建设，做到逢会发讲、逢事发讲，对发现的苗头性、倾向性问题，或群众有反映的，均采取不同的形式，适时进行提醒或廉政谈话，效果较好。据统计，今年以来局党组成员共与10人次进行了谈话。其次是制度。着力加强责任制的配套制度建设和完善，今年先后建立完善了《*市水利局党风廉政建设责任制实施办法》（*水利党组发[20*]4号）、《*市水利局关于违风廉政建设责任制规定的行为实施责任追究的办法》（*水利党组发[20*]5号），在强化责任、约束行为等方面起到了较好的作用。第三是工作。为促进责任制的落实，坚持全年党风廉政建设有计划、有日程、有内容、有重点、有责任、有特点、有载体、有检查。按照上述要求，今年初局党组专门下发了*水利党组发[20*]10号文件，使反腐败各项工作思路清晰、有条不紊、措施有力、成效明显。

二、以廉政勤政为主题，坚持开展党风廉政宣传教育。重点围绕“情系民生、勤政廉政”这个主题，采取多种形式开展宣传教育。一是抓好阵地，保持经常性。主要利用电子显示屏和宣传栏，将反腐败方针政策、工作要求以及警句格言、清官廉吏故事等，不定期地予以刊载、更新。二是注重效果，保持生动性。先后采取观看警示教育片、邀请有关专家上廉政党课、创作表演廉政文艺作品等形式，增强宣传教育的生动性和感染力。今年，市堤防管理处组织创作的廉政小品《老八摆酒》先后在水利系统和全市表演了三次。三是从严要求，保持严肃性。按全市统一部署，召开了支部生活会，每个党员自省本人政治意识、宗旨观念、党性修养和勤政廉政情况，同时在评先表彰时，将勤政廉政作为重要标准，起到良好的导向作用。今年全系统已表彰先进单位18个、先进个人80名，其中推荐受到全市表彰的单位1个、个人3名。

三、以执法监察为重点，努力确保改善民生政策的贯彻落实。水利部门既是重要的执法部门，也是贯彻落实中央、省、市关于加强“三农”建设，改善民生政策决定的重要职能部门，因此，加强水利执法监察始终是反腐倡廉的重要内容。今年以来，根据局党组意见，为确保执法监察效果，主要抓好三个环节：首先明确项目。重点将农村安全饮水、泵站和塘堰改造、水库移民后期扶持政策，以及水政、水事执法确定为执法监察项目。其次研究方案。总的原则是：涉及业务工作，不越权、不越位，发现不作为、乱作为等情况则及时纠正或查处。第三是监督检查。主要根据业务工作进度，适时对各区、各工程管理单位和局机关相关科室进行事前、事中和事后的检查了解。比如今年6月19至21日，会同市财政、审计部门对全市今年以来全市农村泵站和塘堰改造情况进行了检查。在各项执法监察中，坚持及时指出、纠正工作中存在的某些不足，未发现违纪违法问题，有效保障了改善民生、加强“三农”建设政策决定的贯彻落实。对全市20*年度水资源费征收管理使用情况的执法监察也表明：水资源有偿使用制度执行良好，水资源费征收管理严格，没有发现违纪违规问题。

四、以严格招标投标管理为根本，坚决防治商业贿赂。作为省、市明确的严格规范招投标工作的重点单位之一，我们认真贯彻落实省政府306号令、3*号令，省纪委《关于违反招标投标法律法规行为的纪律追究暂行规定》和《*市招标投标管理办法》，主要采取三项措施，有效防治水利建设领域商业贿赂。一是坚持有标必招。不论是全部或部分使用国有资金，还是国家融资的项目，也不论是进行项目的勘察、设计、施工、监理，还是采购与工程建设有关的设备、材料等，均进行招标。二是坚持招必依规。严格按照省、市规定的招标程序、方式和组织形式，认真开展招标工作。三是坚持监督同步。主要协助配合省、市招投标工作主管部门，对招投标过程，包括招标、投标、开标、评标和中标中是否存在泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等问题进行监督。自去年9月1日省政府306号令实施以来，全市水利系统共有农村饮水安全工程的管材、花洋湖泵站更新改造、马龙水库除险加固等3个项目，均按省、市要求严格进行了招投标，没有发现违纪违法问题。与此同时，在招投标工作结束后，我们重点突出工程建设的设计变更、实施、质量管理、款项结算等商业贿赂的高发地带和关键环节加强监管，并按省水利厅要求，探索建立水利工程项目稽查制度，对水利工程建设的前期工作、招标投标、投资计划执行、工程质量、资金使用等进行稽查和监督，确保工程建设的质量、资金和人员“三个安全”。

五、以集中审批为抓手，着力规范执法行为。为杜绝滥审批、多头审批问题，规范行政执法行为，防止产生不廉洁问题，今年，我们按照有关规定和要求，制定出台了《关于规范水政审批监督程序的规定》，在市直水利系统实行了集中审批、统一执法。在具体操作中，把握三个原则：第一，集中统一。水行政审批集中由局法制工作机构，即水政水资源科行使，水行政执法监督、水利规费征收集中由水政监察支队行使。工程管理单位的审批职责不再履行。第二，便民高效。要求在法定时间内办结行政审批的受理、承办、发证等事宜，并实行一个窗口对外、一个窗口收费。第三，相互配合。水行政审批、监督和水保监测、水利规费征收集中后，市局机关各科室和下属单位按照各自职能，加强专业技术管理，全力支持配合。为便于操作，还就审批程序作了规定，同时以市局文件发文调整、成立了市水利局行政审批审查、听证和水事行政复议等相应的三个委员会的组成人员。实践表明，集中审批以来，水政执法行为进一步规范，执法力度进一步加大，违法审批等问题得到有效遏制。今年我们还投资十万余元建成行政服务中心，以依托中心这个平台，按照“依法、规范、高效、便民、廉洁”的要求，进一步规范行政审批和执法行为。