民政局创建平安乡镇汇报

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今年以来，我镇根据县委创建“平安*”的总体要求，在开拓、创新、突破上狠下功夫，立足预防，全面落实社会治安综合治理各项工作措施，为全镇经济和社会各项事业的发展创造了和谐稳定的社会环境。现就我镇半年来的工作的开展情况向各位领导作如下汇报，汇报主要分四个方面：

一、明确目标，落实责任，是搞好创建工作的重要基础。

随着“三新一强”建设的加快，各种新矛盾、新问题亦遂年增加，情况越来越复杂，处理难度也越来越大，治安形势面临严峻的挑战。面对这一情况，镇党委、政府围绕创建“平安*”目标，加强领导，制订规划，落实责任，强化基础建设。首先从组织建设着手，镇成立了以镇党委书记为组长，以镇长和政法委书记为副组长，以镇综治、司法、公安、财政等负责人为成员的创建“平安*”领导小组，各村居和各单位也相应成立了组织，并制订了创建“平安*”的目标任务和工作措施，在工作中突出做到领导抓责任，分级抓落实，农村抓整治，城区抓防范，单位抓创安，内部抓管理作为工作重点，全面落实社会治安综合治理各项措施，为经济和社会发展创造良好的环境。其次是以完善领导责任制为总抓手，把平安建设与综治工作纳入任期目标，把这项工作作为一把手工程和民心工程，列入镇党委、政府的重要议事工程，与经济工作一同研究，一同部署，一同检查，一同考核，并把这项工作作为考核各村居、单位以及党政领导政绩的主要依据之一，填入政绩档案。三是坚持经常听取平安建设与社会治安综合治理工作的汇报，对重大问题和重大事项及时进行专题研究。今年以来，我们围绕创建“平安*”工作的汇报交流和专题研究稳定工作的会议、活动已有10多次，基本上做到每月不少于1次。同时，还建立了党委政府班子成员包居、包村、包重点单位、企业安全责任和例会制度，为创建“平安*”工作的开展提供了有力的组织保证。四是层层签订了平安创建暨社会治安综合治理和禁毒责任书。对综治年度目标任务进行了细化量化，做到一把手亲自抓，分管领导重点抓，具体工作专人抓，一级抓一级，层层抓落实，全镇各村居单位共签订平安创建和综治工作责任书286份，形成了横向到边，纵向到底，一级对一级负责的工作责任体系。五是健全和完善了综治工作运行机制，做到各方配合、齐抓共管。在全镇上下真正形成了各司其责、步调一致抓创建的浓厚氛围，为建设平安*，打造平安县城打下了扎实的基础。

二、预防为主，重抓治理，是搞好创建工作的重点。

今年以来，镇党委、政府把“建设平安*、打造平安县城”作为建设开放型经济强镇和构筑生态环保城镇的重要目标，出台了创建平安村寨、平安小区、平安单位、平安校园、平安院落、平安家庭的一系列目标要求和工作措施。明确了立足于预防、重抓治理为主要内容的工作思路。为把创建工作落到实处，我镇主要抓了以下几个方面的工作：

（一）加大宣传力度，营造平安建设的浓厚氛围。创建平安*，打造平安县城需要全镇广大干部群众的参与和支持，因此，我们首先从宣传着手，利用各种会议和宣传车、宣传窗、黑板报、横幅、标语等多种宣传形式，大力宣传“创建平安*，打造平安县城”的目标任务和意义，宣传各社区、各单位在创建工作中的具体举措，进展情况及成功做法，深入开展“五五”普法和公民道德素质建设的宣传，大力宣传禁赌禁毒、扫黄打非，安全生产，交通安全、消防安全、防止“*”等邪教组织渗透等宣传教育，同时，还开展了加强未成年人思想道德教育，青少年法制教育等宣传活动。今年以来，我镇除了通过召开专题会议进行重点宣传外，还开辟校园广播专题讲座59次，出动宣传车102次，出宣传窗和墙报304期，各类标语170多条，收到了很好的宣传效果，在全镇上下形成了人人想平安，个个保平安，层层创平安的浓厚氛围。

（二）加强组织网络建设，大力推进治安防范社会化。按照加强队伍、重心下移，立足于防的要求。今年以来，我们对镇综治委组成人员进行调整，补充了新的力量，子营、梓桐两社区配备的50名专职治安联防队员全部进行了武装，配了服装和警用摩托等装备。各行政村“一警五员”全部落实到位，282名治安中心户长全部授牌，发聘书，整合了出租汽车司机、保洁人员、外来务工人员、沿街个体商户，离退休老同志等五支力量参与平安创建，扩大了治安防范的组织网络基础。推广“小区1+1”双层防范机制，即一是以小区责任民警、社区包片联防干部为主与各小区区长、小区机关单位保卫人员形成互动联防，负责昼夜巡逻，排查所在小区的治安安全隐患，有重点进行防范，确保小区平安。二是以小区内的院落楼长，机关单位负责人为主，与院落各户户主形成互动联防，依次轮流巡逻，自行排查所在院落、楼层、住户存在的治安隐患，及时督促加以整改，确保各住户居住安全，出入平安。推进了“四民”社区建设，使“安民”措施落在实处，在广大村民中开展安全防范小知识的普及；利用小黑板进行治安防范安全警示；抓好村寨矛盾纠纷的小排查，防患于未然；选准小组长对村寨进行民主管理，民主决策等“四小”活动，丰富了“四在农家”的创建内容，促进了农村社会政治的稳定。创建了满溪具木冲、上里沟洞等多个平安建设规范示范点。全镇各村居按照“平安家庭”标准共评选出“平安家庭”380户，并已全部授牌。目前，按照年初镇党委、政府的要求，“四在农家”、“四民社区”示范带创建到哪里，平安工程就推进到哪里。我镇平安建设正如火如荼，有序推进。

（三）加大防范与打击力度，全力维护社会稳定。采取立足预防，打防结合的方针，是确保社会稳定的重要手段。

一是要在预防上下功夫，加强治安巡逻，责任区民警和联防队员采取分片包干，责任到人的办法，不间断开展城区巡逻，蹲点守候活动，形成了一套新的巡逻机制和防范网络。白天采取以民警带班，联防队员参与，采取110处警车、警用摩托车、社区干部步行巡逻相结合的动态巡逻模式，在街面案件高发时段，采取公开着装巡逻，有效威慑各种违法犯罪分子。夜间联防队员做到不间断地开展巡逻、对交通要道和重点地段进行清查、守候，真正实现了“天天有人巡逻、夜夜有人盘查”。通过联防队员的共同努力,今年以来，在治安巡逻中共抓获违法犯罪嫌疑人员47人，刑事拘留33名，治安拘留52名，罚款62名。

二是突出严打重拳出击。今年以来，我镇按照上级的统一部署，重点开展专项治理和严打斗争，派出所共破案22起，刑拘犯罪嫌疑人28人，破获治安案件45起，查处各类违法犯罪分子73人次，调处治安纠纷60起，对社会的影响力和对犯罪分子的震慑力很大，有效的遏制了案件的发生。

（四）加大管理力度，杜绝重特大事故的发生。

一是加强外来人口和出租私房的规范管理，减少外来人口的违法犯罪。针对全镇个私企业多、外来人口多、出租私房多以及流动大、分布散、管理难等特点，我镇实行集中办证、分片包干、责任到人的办法开展登记工作。近年来社区警务室配合派出所，共组织清查活动106次，查获无证人员218人。目前全镇登记出租私房274余户，上牌281间，累计登记外来人口628余人，办理暂住证619本。同时，还加强了出租房东的法律法规教育和日常管理，按照“谁出租、谁负责”的原则，及时与房东签订了《出租房屋管理责任书》。“以房管人，以房问责，”的综治措施得到具体落实。

二是切实加强了安全管理。随着道路建设步伐的加快和车辆的迅速增加，交通安全已成为社会稳定的一大隐患，为此我们下大决心，加大了对交通安全的管理。重点做了四项工作。一是加强《道路交通安全法》的宣传，向每一位车主、学生发放交通安全公开信。二是积极组织摩托车上牌和驾证培训服务活动。今年以来，我镇交警一中队开展了上牌、驾证培训活动，共为全镇无牌摩托车上牌94辆，培训驾驶证30余人，发证86本，清理农用车221辆，货三轮110辆，有效控制了交通事故发生的源头。三是大力开展农用机动车普查登记工作。去年5月和今年3月，根据镇政府工作要求，在全镇范围内开展了第一次农用机动车普查登记工作。通过各村的密切协作和派出所的共同配合，已上网登记435辆。四是加强交通安全设施建设，预防交通安全事故发生。今年以来，镇政府加大了交通安全设施建设的资金投入，通过实地踏看，及时制订新修公路交通安全警碑牌共18张，在县城主要十字路口安装了减速带，警示桩。

三是切实加强了安全生产和消防安全管理。认真吸取我镇20*年8·5重大交通事故教训，并已先后四次召开专题会议和培训，进一步落实安全生产责任制，并已先后五次对全镇所有企事业单位进行了大检查，清理非煤矿山14家，关闭6家，没收炸药264公斤，雷管700枚，导火绳400米。并把22家企业单位列为整治重点，发出整改通知书，并由专人负责，督促企业落实安全生产、消防安全措施，对整改不到位的企业坚决停产整顿，并给予公开暴光，直至安全措施落实到位为止。

四是切实做好移民安置工作，让移民安得下，稳得住，逐渐能致富。对移民进行安置适应技能培训12次，全年共安置79户324人，全部属有土安置，未发生移民返耕情况，无一人反弹，进省、赴京上访。移民情绪稳定。

五是按照“应得必得，应救必救，应补必补”的原则，对贫困弱势群体进行救济。兑现最低生活保障390户，970人，发放款额达15.94万元，兑现计生三结合贫困户350户966人，款物折合2.8万余元，为平安建设奠定了坚实的群众基础，维护了社会和谐。

三、领导重视，各方配合。是搞好创建工作的关键。

在创建平安*活动中，我们深深感到，领导重视、各方配合、齐抓共管，群众拥护，是做好工作的关键所在。创建平安乡镇既是一项系统工程，又是一项民心工程，说它是系统工程，是因为这项工程涉及面广，情况复杂，工作量大，任务非常艰巨，说它是民心工程，因为事关群众的切身利益，能在和谐稳定的环境中生活，是广大群众的愿望和追求。对此，镇党委、人大主席团、政府班子成员不仅在思想上高度统一，而且在行动上高度一致，把平安建设工程作为执政为民的基础工作来落实。镇党委、政府主要领导不仅在历次会议上反复强调平安创建的重要性、并多次作出部署，提出具体工作要求，而且无论遇到工作多忙，经常亲自参加夜间零点督查和带队进行安全生产检查。特别是从今年以来，镇里专门制定了镇领导班子成员综治安全“包保”责任制，参与治安巡逻，联手治安办案，实行专项治理，调动了村、居干部参加平安建设的积极性和主动性，有力地促进了平安创建工作。

在创建“平安*”活动中，我们充分发挥了信访调解组织的作用，镇里专门成立了信访、治安、调解联动小组，把做好矛盾纠纷调处工作作为抓好社会稳定工作的切入点，发挥各村、社区信息联络员的作用，编辑整理《“建设平安*，打造平安县城”综合资料选编》将各项职责、制度、各类创建目标、任务、应急处置预案规范分类汇总，做到有章可循，按章办事，平安建设正朝着法制化、制度化、程序化的方面推进，严格依法行政，建设法治政府的运行模式开始形成，群众对政府的满意度，信任度越来越高，基层政府的公共管理能力逐渐增强，行政效能大大提高。今年以来，我们对重大信访和群体事件的处置做到了预防措施到位、领导精力到位，使不少重大事件得到“搁浅”平息。比如费如碧死亡事件的成功处置。未出现类似瓮安“6.28”的打砸抢烧事件。为做好北京奥运的信访维稳工作，结合党的基层组织建设年我们在政法系统开展了“三官两员”下基层、“三解一治”促和谐活动，对全镇城乡政法资源进行整合，主动联系驻县城的法官、检察官、警官、司法助理员、民政助理员分期分批进社区、驻村寨，上门化纷止争，从而解决一批信访问题，解答一批法律疑点，化解一批矛盾纠纷，整治一批治安乱源，确保了百姓安宁、地方和谐、奥运平安。

四、正视问题，立足整改，把创建工作向纵深推进。

从我镇平安建设工作看，总体情况好的，干部群众是满意的，但结合“大学习、大讨论”活动我镇以“规范执法行为，促进行政公正”为切入点，认真开展社会主义法治理念教育，结合部门特点开展“假如我是当事人”“假如我是受害人”“假如我是贫弱者”活动，认真查找行政执法过程中存在的不作为，乱作为现象，举一反三，认真查找工作中还存在以下一些问题，亟待解决。

（一）信访事件多，有些矛盾基层政府无法解决。重复上访、越级上访现象存在。比如满溪、大龙公路占地，新农村亮点建设用地，二级公路拆迁，民办老师待遇的落实引发的各种新老问题交织在一起，作为有限财政的乡镇政府处置实在太难。

（二）城区车辆增加，车辆流量大，交通管理难度大，安全隐患多。

（三）春季、冬季森林火灾依然严重，森林消防设施及队伍建设跟不上森林防火预案的专业要求。殡葬改革虽然有所进展，但群众对集中办丧不接受。

（四）治安形势复杂。盗抢案件有时多发，入室盗窃时有发生，群众防范意识淡漠，自我保护能力差。

针对上述存在的矛盾和问题，我们将采取积极的姿态，一方面尽最大努力，及时处理好存在问题和矛盾，另一方面我们将与上级有关部门取得联系，对该解决的问题及时妥善解决，对因涉及政策性难度较大的问题，及时向群众做好宣传解释工作，以控制群体性上访事件的发生。

镇党委政府认为，对于前进中出现的矛盾和问题，最终还是要靠发展来解决，为此我们在确定明年工作思路上，重点要围绕推进农村城镇化，城乡一体化上下功夫，坚持以人为本，树立科学的发展观，促进经济的可持续发展。围绕创建“平安*”活动，今后我们还将在以下几个方面做好工作。

1、必须用科学的发展观来解决前进中的矛盾。一个长期的稳定环境，需要有相应的物质基础作保障，发展需要稳定，稳定才能促进发展，只有加快发展，才是真正解决各类社会矛盾的关键。因此，在工作中我们将重点做好事关经济发展的招商引资、征地拆迁、城乡一体化等工作，确保经济总量、每年有新的增加，人民生活逐年有所改善，同时要提高就业安置、保障能力、在发展中营造稳定环境。

2、切实加强村居班子建设。尤其是村居班子的治村治居能力建设，提高镇村两级组织战斗力，为创建“平安*”提供强有力的组织保障。

3、关注民生，注重解决事关人民群众切身利益的长远问题。这是关系到保持社会持续稳定的重要条件和基础，我们正着手做好以下工作：

一是抓好就业再就业工程。充分发挥第三产业和乡镇企业在劳动力安置中的主渠道作用，并大力发展城镇服务产业，加强就业技术教育培训，提高劳动者素质，以更好地适应市场需要。

二是认真落实构皮滩电站移民安置政策。切实抓好各项工作措施的落实，切实解决移民的后顾之忧。

三是注重抓好生态环境建设。加快道路等基础建设投入；增加绿化、美化、亮化工程的投入；进一步提高文明创建、卫生创建、教育强镇创建水平；加强环境保护和城镇综合整治，提高人的整体素质，为创平安建设提供良好的人文环境。

四是关注社会弱势群体。确保农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养；保障贫困家庭子女入学；认真实施好居民的最低生活保障制度；增加卫生事业的投入，改善医疗条件，努力消除社会不稳定因素。

五是抓好各种保险的落实。如抓好养老保险全覆盖成果的巩固工作；鼓励群众参加城镇养老保险；进一步扩大医保覆盖面，开展工伤保险的扩展工作，稳步推进女工生育保险；逐步推进失业保险。以完善和落实各项保险，打实稳定基础。

总之，在创建平安*的活动中，我们虽然做了不少工作，已取得了明显成效。但对于存在问题，我们还有待于去解决和完善。请各级领导对我们的工作多提一些宝贵意见，多加指导和帮助。