民政局发展行政服务汇报
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根据县委《关于全县“思想大解放、经济大跨越、社会大进步”大讨论活动第四阶段工作方案》的要求，我中心立即召开了整改提高、完善措施阶段动员会，会上认真学习贯彻县委书记在全县十届七次全会上的讲话精神，明确整改重点，完善整改措施，落实整改责任，解决突出问题，确保大讨论活动取得明显成效。现将此阶段工作开展情况汇报如下：
一、基本情况
8月初，县委决定在全县广泛深入开展解放思想大讨论活动，中心党支部高度重视，及时组织了传达和学习，立即成立了解放思想大讨论活动领导小组，由中心领导张培臣同志任组长，一名分管领导具体抓，还抽调原先进性教育活动办公室的同志组成大讨论活动办公室，负责工作的具体开展。并根据县委的要求，结合中心实际，研究制订下发了《深入开展解放思想大讨论活动的活动方案》，从大讨论的指导思想、目标任务、学习内容、方法步骤、工作要求等方面作出了全面的安排。活动开展以来，大讨论活动领导小组分别先后组织集中学习11次，召开专题讨论会3次，开展“解放解放思想谋创新，更新观念思服务”为主题的演讲比赛1次，制订了切合实际的整改方案，提炼形成了“依法行政，心系群众，高效服务”的行政服务中心人文精神，使全体工作人员达到了思想上大提升、作风上大转变、工作上大进步。
二、基本做法
（一）狠抓“两个学习”。我们以解放思想大讨论活动为契机，加强了干部职工的政治业务学习。一是狠抓党支部集体学习。我们做到五个“不少于”，即集中学习不少于8个学时，每次党支部学习做到1人不少，主要领导授课不少于1次，支部书记授课时间不少于2个学时；通过学习市委九届六次全会精神、黄道功同志的重要讲话以及县委十届七次全会精神和《大讨论活动学习材料》等内容，使大家加深了对县委决定在全县广泛开展解放思想大讨论活动的认识和理解，增强了开展大讨论活动的责任感和紧迫感。二是狠抓业务学习。首先中心领导对培训作了动员和小结，然后分管领导和各科室负责人分别从《行政许可法》、公务员行为规范、业务技能、服务标准规章制度等方面进行了授课。通过培训，使全体工作人员提高了认识，更新了观念，熟悉了业务，狠抓工作的落实，提升了服务质量和工作效率。
（二）明确“三个重点”。一是注重营造宣传氛围。通过召开动员会、专题报告会、讨论会、宣传标语开设“思想大解放、经济大跨越、社会大进步”大讨论活动专题栏目等方式，营造了思想大解放、观念大更新的浓厚氛围。二是注重理论的深化。三是注重查找突出问题。在讨论中，同志们深入查找了自身在思想认识、经济发展、改革开放、社会稳定、精神状态、工作作风等方面存在的差距，对存在的问题进行了系统梳理，深刻剖析了产生问题的根源，制定了破解问题的思路和举措。
（三）搞好“五个结合”。一是将大讨论活动与巩固先进性教育活动成果相结合。借鉴先进性教育活动的成功经验，从思想和工作的突出问题入手，积极讨论和探索行政服务中心“经济跨越、社会进步”的具体要求，通过大讨论活动进一步巩固先进性教育活动成果。二是将大讨论活动与开展效率革命相结合。在完善办事流程、杜绝办事拖拉、工作日清日结上下功夫，将效率革命引向深入。三是将大讨论活动与当好兰考县的“窗口”和“门户”相结合。加强宣传引导，强化中心工作人员的责任意识和使命感，对照“创一流窗口，树为人民服务新形象”的要求，查找差距，积极整改，规范办事、热情服务，擦亮党和政府服务群众、方便客商这一形象窗口，以“一流的管理、一流的效率、一流的服务”争当兰考县的“窗口”和“门户”。四是将大讨论活动与中心规范化建设相结合。五是将大讨论活动与行政审批制度改革和作风整顿相结合。引导中心工作人员消除改革的抵触情绪，积极为改革建言献策，推进建设领域并联审批制度改革顺利进行。通过作风整顿，促进中心工作人员作风和工作纪律的明显好转，打造一支心齐、风正、气顺、劲大、实干，政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的职工队伍。
三、主要特点
（一）领导重视突出一个“带”。在学习宣传阶段，党员干部积极发挥榜样作用，做到带头参加学习，带头做学习笔记，带头写心得体会文章，带头授课谈体会；在梳理查摆阶段，中心党支部小组成员结合自身存在的问题进行了自我剖析，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，就如何进一步解放思想，冲出心理的“大山”，突破思维的“峡谷”，进一步深化行政审批制度改革，促进工作上档提速谈了自己的想法，深化了教育效果。
（二）纪律要求突出一个“严”。在大讨论活动中，我们充分运用先进性教育活动中积累的经验，注重纪律要求。一是坚持执行《集中学习的请销假和补课制度》，确保参学率达100％；二是督导大讨论活动的开展；三是坚持执行《台帐制度》，为了统一规范，我们给大厅全体人员购发了学习笔记本，对党员参加学习、学习笔记由支部书记签名检查验收，确保落到实处。
（三）紧扣工作突出一个“实”。行政服务中心是行政审批制度改革的产物，为了做好深化行政审批制度改革工作，必须进一步提高大厅工作人员思想认识、服务意识和窗口意识。为此，我们针对存在的问题，在这次大讨论活动中提出了要切实解决的“五大问题”：一要切实解决安于现状、工作不实的问题。二要切实解决纪律松散、我行我素的问题。三要切实解决办事推诿、合力不强的问题。四要切实解决效率不高、服务不优的问题。五要切实解决政令不畅、落实不力的问题。
（四）边查边改突出一个“快”。我们采取召开*生活会、在行政服务大厅设立征求意见箱、到入驻部门和外来投资企业走访、发放征求意见表等多种方式，真心诚意征求意见，认真梳理查找存在的问题。并本着实事求是的原则，对征求到的意见保持原汁原味地进行汇总梳理，涉及到理想信念教育、工作创新能力、行政审批改革、大厅日常管理、工作作风、服务质量、办事效率、职工文化活动等8个方面。党支部多次召开会议研究整改方案，制订整改措施，做到了能够立即采纳和整改的立即整改，对暂时不具备条件采纳和整改的，列入限期规划，并明确责任科室、责任人和负责领导及整改时限，确保整改真正落到实处。针对“创新工作措施推进落实不够，思想解放不够”，针对“规章制度多，持之以恒坚持不够好，人性化管理不够”，已对规章制度进行了修改完善，突出了考勤纪律、服务态度和工作效率，注重了人性化管理，实行上下午休息活动时间，解除工作人员疲劳，达到上班精神饱满的目的。针对“全程办工作走进客商服务不够”，已制定了加强和改进全程办服务工作的意见，坚持每月一次上门与客商办理有关手续。
（五）提炼内涵突出一个“深”。人文精神是一个地区文化个性的核心内容，是一个地区的“软实力”和“内动力”。我们通过广泛深入的讨论，认真总结提炼出“依法行政，心系群众，高效服务”的行政服务中心的人文精神，构筑起我们强大的精神支柱和共同理想，牢固树立服务意识、创新意识、效率意识、责任意识和协作意识，推动中心工作不断上新台阶。
四、取得的成效
观念大更新。中心全体工作人员联系思想实际和工作实际，积极查找自身存在的差距、问题和不足。如讨论中，绝大部分工作人员认识到，在行政许可中，教条主义、本本主义比较严重。大家一致认为，规章和“本本”是因时因势而定的，而实践是发展的、鲜活的，凡事都应该求真务实，即要遵章守规，保证政令畅通，又要求真务实，不搞生搬硬套。通过这些可以看出窗口工作人员的发展意识和改革意识有所增强，阻碍行政审批制度改革的各种思想观念在逐步破除。
纪律更严密。一是迟到、早退等现象基本杜绝，以单位名义请假外出办私事的明显减少，随意外出影响办件效率的现象大为改观。各窗口负责人员认真履行职责，严格审批和控制外出人员，请销假制度日趋规范有序。二是语言仪表规范得到了进一步加强。工作人员做到礼貌服务、文明服务。三是上班时间串岗大为减少，打电脑游戏现象基本杜绝。四是窗口工作人员工作热情高涨，自我约束、自我管理的水平不断提高，支部之间、窗口之间争先创优的氛围逐步形成。
办事更高效。一是简化程序，压缩办事时限。采取措施千方百计挤干各部门承诺时限中的水分，尽可能将审批办事时间降低到极限，现在即办件量已经超过90%，提高了近20%，与去年同期相比办件量增加了120%。二是深化改革、不断改进审批方式。进一步弱化行政审批职能，对一般事项的审批改为核准或备案，对建设领域立项、用地、规划、设计、验收五大环节实行并联审批。
政务更透明。一是对全县204项行政审批许可项目的审批依据、申报材料、审批程序、办结时限、收费依据、收费标准、投诉电话等进行公示，供办事群众查阅。二是对窗口工作人员实行挂牌上岗制，公开姓名、单位和投诉电话，方便群众对其服务态度和服务质量的监督。
服务更优质。一是构建起了便民服务的长效机制。以推行“挂牌上岗”、“首问负责”、“一次告知”、“限时办结承诺”、“办结告知”、“预约服务”、“反馈回应”、“考核评议”八大便民服务制度为基础，为办事群众享受一流的政府服务提供了制度保证。二是全面推行了符合条件立即办、材料不齐帮着办、外来投资优先办、重大项目联合办、群众有难上门办、跟踪服务主动办等原则，切实解决了群众办事难的问题。三是以变被动服务为主动服务，变坐等服务为上门服务，变常规服务为预约服务，变在机关服务为现场办公服务来促进服务方式的进一步改进。四是在大厅进门处设立咨询导办台，专门派一名工作人员值班，负责群众咨询，导办服务并解决群众的疑难问题。要求干部职工对办事群众来有迎声，问有答声，走有送声。助人为乐：开展讨论活动以来，从根本上解决了行政服务中心运行中存在的体制性障碍，建立了一套全新、规范的科学运行体制和工作机制，为真正意义上实现行政服务中心“一站式办公，一条龙服务”创造了条件，同时也真正树立了勤政务实、廉洁高效的政府形象。
