民政局加强政治教育汇报

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近年来，*市紧紧抓住领导干部培训这一工作重点，着眼于领导干部基本素质和执政能力的全面提升，坚持“实际、管用”原则，努力做到“治学、考学、督学”同步推进，实现了培训工作规模、质量、效益的有机统一。开展大规模培训干部工作三年来，全市共举办领导干部培训班*个，*人次接受了培训，取得了较好效果。

一、严谨治学，努力遵循领导干部培训工作规律

我们积极探索干部培训工作规律，坚持以人为本、严谨治学，努力创新培训的方式和手段，进一步强化教学质量管理，保证了培训的效果。

1、培训时间上注重“三个适时”。一是围绕上级精神适时培训。坚持把“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践和推动工作作为培训的首要政治任务，紧密结合形势发展需要和中央重大举措的出台，依托党校学习、中心组学习和自学等“三位一体”的政治理论学习格局，强化领导干部理论培训，有计划、有步骤地组织开展政治理论学习，近年来重点抓了“三个代表”重要思想轮训以及科学发展观、《干部任用条例》、《行政许可法》、《公务员法》等的学习培训，通过培训，进一步增强了领导干部的理论思维能力和统揽全局能力。二是围绕中心工作适时培训。如在深入实施城乡一体化进程中，积极组织领导干部开展多期专题培训，通过邀请省农办有关专家、市委主要领导授课等形式，使全市领导干部齐心协力抓城乡一体化工作的思想更加明确、表率作用更加突出、工作成效更加显著。三是围绕提升档次适时培训。每年利用著名专家、教授参加塑博会、杨梅节等重大活动时机，邀请余秋雨、吴敬琏等分别就文化、经济方面内容进行专题讲座，开阔领导干部视野，提升培训档次，得到了各方好评。

2、办学形式上坚持“五结合”。一是坚持长班与短班相结合。根据培训任务和内容需要，宜长则长，宜短则短，业务培训以短班为主，时间一般在一周以内；能力培训以长班为主，时间一般在一个月左右。二是坚持请进来与走出去相结合。积极借助外部力量，建立了*大学经济管理、*大学城建管理、*大学国际贸易和现代农业科技、*大学和*大学的工商管理等培训基地。对本地不具备优势的培训项目，以“外聘”形式，邀请培训基地的一些专家、教授来党校授课，或以“外包”形式，组织到培训基地或其他有关高校学习培训，充分发挥高校在领导干部培训中的“外脑”作用。三是坚持培训班与论坛相结合。在抓好培训主体班次的基础上，推行“论坛式”培训模式，先后利用“*改革与发展”、“*交流与合作”等论坛，围绕一、二个主题开展培训、研讨，使培训更具针对性。四是坚持课堂教学与外出考察相结合。根据培训内容精心选择考察地点，使课堂教学具体化、直观化。五是坚持组织调训与自主参训相结合。积极探索“菜单式”培训方式，推出若干门课程供领导干部选择。*年推出*门自主择训课程，有*余人次参加，参训率达到95%以上，取得较好反响。

3、教学质量上实行“三次评估”。按照“统筹兼顾、全面科学、客观公正”的原则，扎实开展教学质量评估工作。对重点培训班次，培训前，组织有关部门领导及党校教师，对拟开设的每一培训课程和讲课师资进行客观评估，分析课程设置是否合理、师资安排是否妥当，并提出相应修改意见；培训实施过程中，安排党校教师集体听课，组织学员对课堂质量量化测评，并将测评结果视情反馈给教师本人；培训结束后，组织召开学员座谈会，广泛征求意见。在此基础上，对教师课堂质量进行综合评估，确定好、较好、一般、差等相应等次，并将评估结果直接与党校教师个人年度考核挂钩。

二、严格考学，客观检验领导干部培训效果

我们坚持“考培并重、以考促培”的原则，加大对干部培训的考试考核力度，把考试作为检验和提高培训质量的重要手段，增强了领导干部参加学习的自觉性和约束力。

一是建立考勤管理制度。对每期培训主体班次，实行组织部同志全程跟班管理，建立严格的请销假制度，培训期间每半天签到一次，对无正当理由不参加学习培训的，进行点名通报批评；对请假天数超过培训天数一半的，视作未参加本次培训，在适当时间安排补课。同时，为严肃培训期间的课堂纪律，切实提高培训质量，实行了课堂笔记抽查、学习心得交流等制度，并把培训有关情况记入个人学习档案。通过长期以来对干部参加培训期间的严格管理，全市领导干部逐步养成了良好的学习培训习惯，近年来举办的历次培训班参训率都在95%以上。

二是建立考试考评制度。自*年至今，我们连续六年实行了领导干部年度理论考试制度，结合政治形势和领导干部能力需求，年初确定自学必读书目，年终集中进行理论考试，并将考试成绩向各单位通报，督促全市领导干部认真学习政治理论和公共业务知识，取得了实效。不少领导干部把考试转化为学习动力，经常挤时间认真学习，查找大量的复习资料进行练习，有的单位还请专家、教授上课辅导，达到了考试的目的。对举办的每期实用知识培训班，结束前我们都组织相应的业务知识考试，促使每位学员及时学习消化课堂内容。我们还建立了“一把手”任前法律知识考试制度，对依法任命的市政府办公室主任、各局局长等人选，任职前进行与任职相关的法律、法规知识考试，对未参加考试或考试未通过的，不予任命。与此同时，建立了学习考评制度，把领导干部学习培训情况纳入考核体系，结合领导班子年度考核，先由每位领导干部对自己学习理论及运用理论指导实践情况进行自述自评，然后由干部群众根据领导干部的理论水平、理论素质、学习态度、学习方法、学习风气和实际应用能力等进行打分评定，初步形成了“个人述学、群众评学、组织考学”与考评结果综合运用为一体的培训机制。

三是建立实践考验制度。坚持学以致用，积极探索理论知识转化为实际工作能力的有效途径，注重通过实践来检验培训效果。先后在全市建立了外向型经济实践基地、农业产业化实践基地、城建管理实践基地、农村工作实践基地及重点工程实践基地等一大批直接面向基层的检验平台，每年选派部分领导干部特别是年轻领导干部到实践基地经受组织考验，对实践检验中表现出色的予以提拔使用或转任重要岗位，对表现较差的实行诫勉或降免职。

三、严肃督学，切实加大领导干部培训工作管理力度

我们从强化对单位党组织和领导干部个人两个层面的督促管理入手，不断完善工作机制，规范培训行为，进一步提高了培训管理水平。

一是加强宏观调控。每年年初市干部教育培训工作领导小组研究部署全市干部教育培训工作，确定干部培训主体班次。同时，建立了干部培训申报审批制度，规定凡列入年度计划的各类主体班次，均应制订培训计划，并由主办单位向组织部门申报，经审核同意后，方可实施；严格控制计划外办班，对临时增加的计划外班次，须报组织部门审批同意，从而避免了多头办班、重复办班、借名办班或到风景旅游区办班等现象的发生，较好地规范了全市干部教育培训工作。

二是实行学分管理。制订实施了《关于实行党委（党组）中心组学分管理制度的意见》和《*市市管领导干部学习培训学分制考核管理暂行办法》，对各级党委(党组)中心组学习和领导干部参加学习培训情况作出具体学分规定，进行量化考核，并通过学习进程检查、专题学习检查、课题调研检查、学习巡视检查等措施，促使各级党委（党组）和领导干部围绕本地本单位思想工作实际，有计划、有步骤地开展理论和业务学习培训，确保学分管理制度的落实。

三是强化激励约束。把学习培训作为“关爱基层”的一项具体措施，制订实施《关于进一步规范机关干部学历、学位教育培训管理工作的意见》，按照“摸清情况、控制总量、强化计划、提高质量”的要求，有重点地分批选送部分领导干部参加各类学历教育培训，其学费在取得学历后由单位报销，未取得学历的不予报销。建立学习劝诫制度，对应参加培训而没有参加、参加理论考试成绩不合格、干部考察中群众公认学习自觉性不强、学历达不到规定要求等情况的领导干部，进行劝学谈话。把领导干部理论考试成绩作为年度考核的重要依据，对成绩不合格的，取消年度评优资格，对连续二次不合格的，进行诫勉或降职处理，年度目标管理考核奖扣发50%。近年来共对6位理论考试不合格的领导干部，进行了劝学谈话和通报批评，并取消了当年度评优资格。